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中共金华市委办公室、金华市人民政府办公室关于印发《2004年度市级机关部门(单位)人口与计划生育目标管理考核办法》的通知

时间:2024-07-09 21:05:50 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9359
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中共金华市委办公室、金华市人民政府办公室关于印发《2004年度市级机关部门(单位)人口与计划生育目标管理考核办法》的通知

浙江省金华市人民政府办公室 中共金华市委办公室


中共金华市委办公室、金华市人民政府办公室关于印发《2004年度市级机关部门(单位)人口与计划生育目标管理考核办法》的通知

市委办〔2004〕103号


市机关各部门、各单位:
  《2004年度市级机关部门(单位)人口与计划生育目标管理考核办法》已经市委、市政府领导同志同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

中共金华市委办公室
金华市人民政府办公室
2004年12月10日

2004年度市级机关部门(单位)
人口与计划生育目标管理考核办法
  根据《中共金华市委办公室、金华市人民政府办公室关于2004年度市级机关部门、单位工作考核的意见》(市委办〔2004〕32号)精神和属地管理原则,制定本考核办法。
  一、考核评估内容及评分标准
  (一)人口与计划生育指标(20分)
  1、计划生育率 100%(5分)
  2、计划外怀孕率 1.5%以下(4分)
  3、综合避孕率 90%(4分)
  4、统计误差率 1%(2分)
  5、药具应用率、有效率、随访率 100%(3分)
  6、群众满意率 98%(2分)
  (二)贯彻落实市委、市政府关于人口与计划生育工作的各项任务和要求(10分)。
  (三)优质服务和统计改革(37分)
  1、育龄妇女计划生育信息卡建卡率达100%,统计月报告单上报准确、及时、规范,得10分。
  2、开展避孕方法的知情选择,要求已婚育龄妇女掌握3种以上避孕方法,与生育一孩对象协议签订率达100%,得3分,每降低一个百分点扣1分。
  3、全面开展婚育新风进万家活动,计生报刊、杂志征订符合要求,育龄人群人口与计生基础知识普及率达95%以上,得2分,每下降5个百分点扣1分。
  4、按时参加街道组织的会议、培训,得10分,缺一次扣1分。
  5、每年组织已婚育龄妇女进行透环妇检一次以上,透环率达100%,得2分,每下降一个百分点扣0.5分。
  6、建立本系统下属单位外来、外出育龄妇女登记本,对外出人员发放《流动人口婚育证明》并有联系,发证率达100%,得5分,每下降一个百分点扣1分;对外来已婚育龄妇女进行管理服务,验证率达100%,得5分,每下降一个百分点扣1分。
  (四)基层基础工作(3分)
计划生育各种资料保存完整,并装订成册,得3分。
  (五)加强领导(10分)
  1、建立计划生育领导小组,得5分。
  2、坚持党政主要领导亲自抓,负总责,年内召开计划生育会议不少于2次,得5分。
  (六)根据计划生育统计改革的要求以及“社区管理、单位负责”的原则,主动配合计划生育部门抓好本单位育龄妇女的计划生育工作(10分)。
  (七)认真抓好本系统下属单位、挂靠单位及县(市、区)相关部门的计划生育工作(10分)。
  (八)根据《中共金华市委办公室、金华市人民政府办公室关于实行计划生育一票否决制的通知》(市委办〔1996〕12号)精神,严格实行计划生育一票否决制。
  二、考核方法
  (一)由部门(单位)所在街道办事处组织人员进行检查考核。
  (二)年初与市政府签订计划生育目标管理责任书的14个部门(单位),根据签订的责任书,抽调人员会同市计生委进行考核。
  (三)考核扣分,扣完每项的基本分为止。
  三、考核年限和考核时间
  (一)考核年限:2004年1月1日至2004年12月31日。
  (二)考核时间:2004年12月21日—24日。

附:
  1、被考核部门(单位)名单
  2、年初与市政府签订计划生育目标管理责任书的部门(单位)名单
附1:
  被考核部门(单位)名单
  1、党群部门(单位)(24个):
市委组织部、市委宣传部、市委统战部(市民宗局、各民主党派机关)、市委政法委(市综治办)、市中级法院、市检察院、市委610办公室、市委政研室(市农办)、市台办、市直机关工委、市委老干部局、市委党校、市信访局、市档案局、市侨联、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联、市社科联、市工商联、市残联、金华日报社
  2、政府部门(单位)(39个):
市发展计划委(市物价局)、市经贸委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局(市老龄委)、市司法局、市财政地税局(市国资办)、市劳动保障局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市交通局、市水利局、市农业局、市林业局、市外经贸局、市文体局、市广电局、市卫生局、市计生委、市审计局、市统计局、市环保局、市旅游局、市机关事务局、市外侨办、市人防办、市开发区管委会、市体改办、市协作办、市内贸办(粮食局)、市供销社、市商行、市行政服务中心、市安全局、市药品监管局、市工商局、市质量技监局
  3、垂直管理部门(单位)(18个):
市气象局、市国税局、金华检验检疫局、金华海关、金华电业局、市邮政局、电信金华分公司、移动金华分公司、联通金华分公司、市烟草专卖局、人行金华中心支行、金华银监分局、市工行、市建行、市农行、市中行、市农发行、市无线处
附2:
  年初与市政府签订计划生育目标管理责任书的部门(单位)名单
市财政局、市人事局、市教育局、市公安局、市卫生局、市民政局、市劳动保障局、市建设局、市交通局、市药品监管局、市工商局、市计生委、市广电局、金华日报社




最高人民法院关于私房改造中典当双方都是被改造户的回赎案件应如何处理问题的批复

最高人民法院


最高人民法院关于私房改造中典当双方都是被改造户的回赎案件应如何处理问题的批复

1990年7月25日,最高人民法院

山东省高级人民法院:
你院(90)鲁法民字第4号《关于处理房屋典当回赎问题的请示报告》收悉。经研究,答复如下:
在私房社会主义改造中,房屋典当关系的双方都属于私房被改造户,承典人的私房被全部改造,而将承典的房屋作为自住房留下的,不论房管部门何时明确作为自住房,均应视为承典房和私房合并纳入改造后所留下的自住房。参照国家房产管理局(65)国房局字第105号《关于私房改造中处理典当房屋问题的意见》,此类房屋出典人要求回赎的,不予准许。


  案情简介

  2011年9月份,被告人覃某在中国农业银行股份有限公司蒙山县支行办理了一张信用额度为人民币30000元的信用卡。2011年9月至10月期间,覃某持该信用卡多次透支共计人民币29800元来旅游、日常生活等开销。到期后银行通过多种方式多次催收,覃某仍不归还。在本案审理期间,覃某通过家属于2012年11月28日偿还了全部透支款息和相关费用共计人民币39004.20元。

  分歧意见

  本案的发生过程相对简单,但关于案件的定性,存在分歧意见。

  第一种观点认为,被告人覃某使用一张信用卡,共透支高达近两万元,已达到了犯罪数额的标准,且透支超过银行的规定期限不返,经多次催收后仍不归还,其行为符合信用卡诈骗罪的条件,构成信用卡诈骗罪。

  第二种观点认为,被告覃某使用一张信用卡透支,主观上具有“恶意”,总透支也超过20000元以上,表面上符合信用卡诈骗罪的构成要件,但由于是使用的是一张信用卡,信用卡透支款是多次透支,不是一次透支数额,不符合此罪的立法初衷,故不构成信用卡诈骗罪。

  评析

  笔者认同第一种观点,理由如下:

  根据我国刑法第196条信用卡诈骗罪的规定,信用卡诈骗罪是指以非法占有为目的,违反信用卡管理法规,利用信用卡进行诈骗活动,骗取财物数额较大的行为。本罪客观方面的具体表现有四种:一是使用伪造的信用卡,或者使用以虚假的身份证明骗领的信用卡的;二是使用作废的信用卡的;三是冒用他人信用卡的;四是恶意透支信用卡的。

  恶意透支是一种故意的违法行为,根据其危害性程度的不同,可以将其分为两类,即违规性的恶意透支和犯罪性的恶意透支。

  所谓“善意透支”,是与恶意透支相对而言的概念,是一种不具有非法占有目的的透支,可以分为合法的善意透支和不当的善意透支两种:合法的善意透支是指持卡人遵照信用卡章程和有关协议的规定,在规定的限额和规定的期限内透支,并按时偿还透支款和透支利息的行为;不当的善意透支是指持卡人虽然超越了信用卡章程及有关协议规定的限额或者期限透支,但行为人主观上并不具有非法占有的目的,在银行催收后能够及时归还透支款和透支利息的行为。[

  善意透支与恶意透支区分的关键在于主观意志内容的不同,主观上不具有非法占有银行资金目的的是善意透支,否则便是恶意透支。

  恶意透支属于信用卡诈骗罪的一种类型,持卡人以非法占有为目的,超过规定限额或者规定期限透支,并且经发卡银行两次催收后超过3个月仍不归还的,就属于恶意透支。恶意透支数额较大的(1万元为起点),处五年以下有期徒刑或者拘役,并处2万元以上20万元以下罚金;数额巨大(10万元为起点)或者有其他严重情节的,处5年以上10年以下有期徒刑,并处5万元以上50万元以下罚金。

  善意透支与恶意透支的本质区别在于行为人具有不同的主观故意。二者在客观表现上虽然都是造成了透支,但善意透支的行为人是为了先用后还,届时将归还透支款和利息;恶意透支的行为人是为了将透支款占为既有,根本不想偿还或者没有能力偿还,因此在行为上表现出千方百计地逃避有关部门的催款。

  本案的被告人覃某在使用信用卡透支了29800元后,银行的工作人员在2011年11月起通过挂号邮件、电话通知、上门等多种方式多次催收其还款,但其超过三个月后仍逾期不还,已经属于恶意透支,综观本案,覃某持有信用卡,大量透支银行款,经发卡银行的多次催收,超过3个月仍不归还,其行为性质符合“以非法占有为目的”的恶意透支情形,其行为已构成信用卡诈骗罪,应当以信用卡诈骗罪追究刑事责任。

  结果

  2012年12月6日,一审法院认为被告人覃某犯信用卡诈骗罪,判处有期徒刑一年,缓刑二年,并处罚金人民币20000元。


  作者单位:广西蒙山县检察院