山东省青岛市人大常委会


青岛市应缴公物处理办法
青岛市人大常委会


（1995年9月22日山东省青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年10月12日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）


第一条 为加强对应缴公物处理的管理，促进廉政建设，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称应缴公物是指：
（一）本市行政事业单位使用财政资金购置的按规定需要处理的办公设施、设备及其他物品；
（二）本市行政执法机关、司法机关依法没收和追缴的不予返还的物品；
（三）国有企业、事业单位、机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追回的已作损失核销的赃物；
（四）国家工作人员接受的应当上缴国库的礼品；
（五）应当依法上缴国库的无主物品；
（六）其他应当依法上缴国库的物品。
第三条 市和各区（市）财政部门是应缴公物处理管理工作的行政主管机关，按照规定的职责权限负责应缴公物处理的管理工作。
第四条 各部门、各单位应当根据有关规定，加强应缴公物管理，建立健全应缴公物处理的有关制度。
各级财政部门应当加强对应缴公物处理工作的监督检查。
第五条 处理应缴公物应当按其性质、价值不同分类处理。进行处理时，有关部门和单位应当将需处理的应缴公物开列清单，经其主管部门审核报财政部门审批。
第六条 处理应缴公物，实行公开拍卖。不宜拍卖的，有关部门和单位可以按规定变价处理，报财政部门备案。
在市区的应缴公物拍卖业务，由青岛拍卖行承办；在各县级市的应缴公物拍卖业务，由当地政府指定的单位承办或委托青岛拍卖行承办。
拍卖应缴公物的具体办法，由青岛市人民政府制定。
第七条 大宗商品、重要生产资料等可以采取定向拍卖方式，首先拍卖给有该类商品经营权的企业；粮油和鲜活、易腐烂变质商品，应当及时处理。
第八条 下列应缴公物，不进行公开拍卖，由有关部门和单位会同财政部门按以下规定处理：
（一）金银（不含金银首饰）、外币、有价证券、文物、药品等专管专营物品，应及时交由专管、专营部门收兑或收购；

（二）属于政治性、破坏性物品以及国家禁止出口的文物，无偿交由专管部门处理；
（三）危害人民健康、公共安全和带有淫秽内容的物品，由收缴部门按有关规定处理；
（四）假冒伪劣商品以及其他因质量方面的原因禁止销售的物品，由收缴部门按有关规定处理；
（五）法律、法规规定不进行公开拍卖的其他物品。
按上列规定核准处理的应缴公物，有关部门和单位应当开列清单，随缴库凭证存档备查。
第九条 应缴公物拍卖一般采取有底价的方式进行。拍卖时，由委托拍卖部门或单位和拍卖机构会同财政、物价部门标定底价，按高于底价的最高价成交。拍卖物未能拍卖出去的，经财政部门批准后，可以由拍卖机构作价收购。
第十条 应缴公物拍卖成交后，拍卖机构应当及时将拍卖收入返还委托部门或单位，并将拍卖依据、应缴公物清单和交款单抄送同级财政部门。
第十一条 处理应缴公物的收入除按有关规定可以留用的外，应当及时上缴财政部门。
第十二条 对隐瞒或不按规定上报的，或在应缴公物处理过程中有截留、挪用、私分等行为的，由财政部门责令限期改正或限期予以追缴，并由有关部门视情节轻重，对该单位主管领导和直接责任人员给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 财政部门工作人员应当依法办事，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 海关、铁路、民航等国家、省驻青部门和驻青企业、事业单位的应缴公物处理，适用本办法。国家另有规定的，按国家有关规定办理。
第十五条 本办法自公布之日起施行。



1995年10月12日
青海省人民政府办公厅 省计委 省水利厅


青海省人民政府办公厅转发省计委、省水利厅关于青海省基本建设投资人畜饮水项目建设管理实施细则（试行）的通知


颁布单位：青海省人民政府办公厅 颁布日期：2001.05.22 实施日期：2001.05.22

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

省发展计划委员会、省水利厅关于《青海省基本建设投资人畜饮水项目建设管理实施细则（试行）》已经省政府同意，现转发你们，请认真贯彻落实。
附表：
一、农村牧区人饮项目实际受益人口和补助资金到户统计表（略）
二、农村牧区人饮项目验收内容和评分标准


青海省基本建设投资人畜饮水项目建设管理实施细则（试行）

（省发展计划委员会 省水利厅）


为加强基本建设投资人畜饮水工程项目的计划管理，保证项目建设任务的顺利完成，提高工程质量和投资效益，根据国家的相关规定，结合我省实际情况，制定本实施细则。

一、项目安排原则
第一条 基建投资人畜饮水工程项目。根据国家有关规定，解决农村人畜饮水困难的范围主要指解决农村牧区人畜饮用水，不含国营农林牧场、城镇企事业单位以及县城的缺水问题。主要安排居民点到取水点的水平距离大于１公里，垂直高差超过１００米，正常年份连续缺水超过７０天，从未安排过各类人畜饮水工程，已列入全省解决人畜饮水困难总体规划的项目；水源型氟病区为饮用水含氟量超过１．１毫克／升，当地出生８－１５人群中氟斑牙患病率大于３０％，出现氟骨症病人地区的人畜饮水工程项目。凡因开矿、建厂及其他人为因素引起的水源变化、水质污染而造成的农牧区人畜饮水困难，由责任单位或个人负责解决。
第二条 工程建设标准以初步解决人饮困难为原则。供水系统一般只包括到公共供水点的水源工程和干、支管以及公共供水点。需要引水入户的配水管、入户管以及配件，均由农牧户自行承担。人均日生活供水量正常年份为２０－３５升，干旱年份为１２－２０升。水质达到国家规定的生活饮用水标准。

二、申报和审批
第三条 人畜饮水工程建设按照基本建设项目管理程序管理。
第四条 人畜饮水工程原则上以州（地、市）为单位，由具有相应资质的规划设计单位，编制项目可行性研究报告和进行工程设计，并按以下范围分级审批：投资在１００万元以上的项目，由省计委商省水利厅审批其可行性研究报告；投资在５０－１００万元的项目，由州（地、市）计划部门商同级水利部门审批可行性研究报告；投资在５０万元以下的项目，随同年度项目建议计划直接上报设计文件。以上项目的初步设计文件批复，仍按现行的《青海省小型水利水电工程管理办法》规定执行。
第五条 州（地、市）级计委和水利（水电）局根据年度计划控制规模，联合向省计委和水利厅申报年度项目建议计划，由省水利厅和计委联合编制省级年度项目建议计划，统一报送国家计委和水利部。各地上报的文件材料包括：
１、本地区解决人畜饮水困难的总体规划和年度建议计划；
２、所列项目可行性研究报告或设计文件及其审批文件；
３、地方有关部门对配套资金的承诺；
４、上一年度项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套资金到位和中央补助资金的使用情况。
第六条 省计委和水利厅根据国家下达的计划和各地上报的项目申报材料和资金可能，经综合平衡后联合下达年度项目建设投资计划。经审批后下达的项目建设投资计划必须严格执行，不得随意调整。

三、资金管理
第七条 人畜饮水工程项目建设资金由中央、地方和受益区群众多渠道筹集。按照国家的有关规定，人畜饮水工程按国家、地方和受益区群众自筹相结合的原则筹集建设资金。
第八条 建设单位应按基本建设程序和审批的工程建设内容使用管理资金，建立健全各项财务规章制度，督促落实各项配套资金，切实加强基建财务管理，实行单独建账，单独核算，保证专款专用，防止建设资金的挤占、截留和挪用。人畜饮水工程预（结）算及竣工财务决算应按有关规定由同级财政部门审核。
第九条 人畜饮水工程项目要尽快建成并发挥效益，不能形成“半拉子”工程。项目建成后，如出现反复或新增的饮水困难，由地方自行解决。

四、项目实施
第十条 根据审批的可行性研究报告和省下达的年度投资计划，以州（地、市）为单位编制项目实施方案，由省水利厅审查后报省计委审批，送国家计委和水利部备案。
第十一条 人畜饮水工程实施方案要将项目计划落实到村和户，逐乡、逐村建立卡片，包括工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等，并按卡实施。要求项目与需要解决人饮困难的总体规划相衔接，建成一村，“销号”一村，今后不再重复安排。
第十二条 人畜饮水工程实行行政领导责任制和工程质量终身制。对项目实施的州（地、市）要按行政分级管理的原则，将任务层层分解，责任落实到单位和个人，并要层层签订责任书。凡投入５０万元以上的人畜饮水工程，均应实行工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。设计、施工、监理单位要建立健全质量保证体系和监督机制，严格执行工程质量标准规范，严把工程质量关，确保工程质量并按期完工。
第十三条 省计委和水利厅负责全省的人畜饮水项目的监督和检查，各州（地、市）计委和水利局负责对本地区人畜饮水工程项目建设的监督、检查。检查内容包括组织领导、管理办法、项目进度、工程质量、资金使用、合同执行情况以及工程建成后的效益和管理等。

五、项目验收和建后管护
第十四条 对人畜饮水工程施工质量的验收，严格按照工程施工及验收标准规范进行，并由建设单位组织设计、施工、监理等单位进行验收。工程质量验收合格后，方可进行项目的总体竣工验收。
第十五条 项目完成后，项目所在州（地、市）计委和水利局在组织初验合格的基础上，向省计委、水利厅提出省级验收申请，省水利厅商计委等有关部门组织验收。验收结果将报水利部农村水利司备案。对验收合格的，随即销号并公示；对验收不合格的项目，要立即整改，并通报批评。同时，验收结果将作为下年度安排水利工程项目的重要依据。
第十六条 要对人畜饮水工程项目村进行验收，检查有受益人签字的实际受益人口和补助资金到户统计表。集中供水工程要求以自然村为单位，每村有不少于３名村民代表签字；家庭水窖工程要以户为单位签字。
第十七条 省级验收采取随即抽样的办法，抽样县将不少于任务县数的５０％，每县抽验乡不少于任务乡数的４０％，每乡抽验村不少于任务村数的３０％。各州（地、市）要对实施项目进行全面验收。按《农村人饮工程验收内容和评分标准》，主要验收组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等５个方面。
第十八条 验收评分按百分制计算，分为４个等级，总分在９０分以上为优秀，８０－９０分为良好，７０－７９分为合格，低于７０分为不合格。
第十九条 项目在通过省级验收合格后应及时办理交接手续，明确管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水资源保护等各项规章制度，确保工程充分发挥效益。
第二十条 地方各级目标责任单位都要同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。

六、附则
第二十一条 本细则由省计委商省水利厅负责解释。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。

附表二：

农村牧区人饮项目验收内容和评分标准－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 内容 ｜ 分值 ｜ 细化条款及评分标准 ｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ 总分 ｜ １００｜ ｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜１、政府纳入任期目标考核内容，层层签订责任书。（２分） ｜｜一、组织｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜２、农村人饮工作领导机构健全，并有主要领导挂帅，具体领导分管， ｜｜ ｜ ５ ｜ 部门协作好。（１分） ｜｜ 领导｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜３、水电局设有人饮办事机构，人员组织合理，职责明确，并有专门工 ｜｜ ｜ ｜ 程技术人员负责。（２分） ｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜


｜ ｜ ｜１、严格按照国家饮水困难标准安排。有符合实际的总体规划，年度实 ｜｜ ｜ ｜ 施计划（３分），并将规划按村（家庭水窖按户）建卡（２分）。（共 ｜｜ ｜ ｜ ５分） ｜｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜二、任务｜ ｜２、实际解决与建卡规划基本一致（占９０％以上）。（５分） ｜｜ ｜ ３０ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ 完成｜ ｜３、全面完成项目计划和效益计划，且工程项目及附属设施按规定标准 ｜｜ ｜ ｜ 完成。（１５分） ｜｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜４、开展技术培训，加强技术指导服务。（３分） ｜｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜５、宣传报道有力，农村人饮工作深入人心。（２分） ｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜１、施工组织健全，有施工负责人和技术负责人。（３分） ｜｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜２、工程布局合理，按设计图纸施工。（３分）土建质量好，配套设施齐 ｜｜ ｜ ｜ 全，结构尺寸达到要求，水池无渗水、垮塌、沉陷现象（６分），材 ｜｜三、工程｜ ｜ 料符合设计要求，灰浆饱满，外形美观，环境卫生，管道安装和机 ｜｜ ｜ ３５ ｜ 电设备安装规范（６分）。（共１５分） ｜｜ 质量｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜３、工程水量充足（６分），水质达到国家生活饮用水卫生标准（６分）。 ｜｜ ｜ ｜ （共１２分） ｜｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜４、财务帐目清楚，审计合格。（５分） ｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜


｜ ｜ ｜１、国补资金足额及时到位。（５分） ｜｜四、资金｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ １５ ｜２、地方财政配套按计划落实（５分），落实５０％以上（２分），未落实 ｜｜ 投入｜ ｜ （０分）。 ｜｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜３、自筹资金按计划到位（５分），落实７０％以上（３分），落实７０％以 ｜｜ ｜ ｜ 下（０分）。 ｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜１、完整工程竣工资料和决算报告。（２分） ｜｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜２、对所解决的饮水困难村建档建卡，装订成册。（２分） ｜｜五、管理｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ １５ ｜３、已竣工的工程有专人管理，各项管理制度落实。（３分） ｜｜ 工作｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜４、集中供水工程水费的核算和征收落实。（２分） ｜｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜５、集中供水工程的工程折旧费按规定提留专户储存。（２分） ｜｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜６、按时、按质上报规定的统计资料。（４分） ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－