民政部 劳动人事部


民政部、劳动人事部关于进一步做好城镇待业的盲聋哑残青年就业安置工作的通知
民政部、劳动人事部



各省、自治区、直辖市民政、劳动人事厅(劳动局)：
我国宪法第四十五条规定：“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。”帮助盲聋哑残人员创造履行劳动权利和义务的条件，是我们的责任。近年来，各地通过民政部门、劳动部门和街道组织以及个体开业等多条渠道，使城镇中一大批待业的盲聋哑残
青年得到了安置就业。但是，由于有些地方的领导重视不够，有关部门配合协作不力，目前城镇中仍有一部分有一定劳动能力的盲聋哑残青年未得到安置。这是一个不容忽视的社会问题。为此，特作如下通知：
一、根据党和国家“三结合”的劳动就业方针，对城镇中盲聋哑残青年的就业问题，继续采取多条渠道，即：民政部门举办社会福利工厂安置、劳动部门介绍或组织指导就业和街道组织生产等渠道，积极地逐步地加以解决。
二、各级民政、劳动人事部门要协同有关部门，积极做好这项工作。在招工中，录用单位可以根据劳动人事部颁发的《关于招工考核择优录用的暂行规定》，对具有专业技能的盲聋哑残人员，应积极予以接收；在组织待业人员举办集体企、事业时，对凡适合盲聋哑残人员从事的生产和
劳动，应尽可能吸收他们参加。
三、民政部门举办的社会福利工厂要挖掘潜力，为盲聋哑残人员创造更多的就业机会。集体所有制社会福利工厂的劳动工资计划指标，由省、市、自治区解决；全民所有制社会福利工厂的劳动工资计划指标，在国家下达的省、市、自治区劳动工资计划内解决。福利工厂职工的调动使用
，应和其它工业部门的职工一样对待；其劳动保险福利，应根据生产发展的水平，参照当地同所有制、同行业、同工种企业职工的标准执行。
四、街道举办社会福利工厂，是安置盲聋哑残人员劳动就业的一条重要渠道。今后，盲聋哑残人员的安置大部分要依靠街道组织生产，开辟盲聋哑残人员劳动就业的广阔道路。各级民政、劳动人事部门要积极扶持，协同有关部门，帮助疏通渠道，解决实际困难。要支持和帮助厂矿企业
举办集体所有制的社会福利工厂，使本企业职工中的盲聋哑残子女得到就业；要提倡和鼓励盲聋哑残人员个体开业，并提供方便。
各级民政和劳动人事部门，应根据以上各点，密切协作，认真研究执行。



1983年10月17日
北京市政府


北京市人民政府关于加强旅游区市场管理的暂行规定
市政府



为加强本市旅游区的市场管理，根据国家有关规定，结合本市具体情况，作如下规定。
一、凡在旅游区（包括风景名胜区、公园、旅游点，下同）从事经营业务的单位和个人，均须持有营业执照，农民出售农副土特产品，须持有临时营业执照，并按批准的经营范围，在指定地点经营。
二、在旅游区从事经营业务，须遵守下列规定∶
1、亮挂营业执照，佩带营业证章；
2、明码标价，出售工艺美术品和工业品（小商品除外），须附具发货票或在商品上标印销售单位或个人印记；
3、技术人员须经有关主管部门技术考试合格；
4、不准流动经营，不准尾随围堵游人兜售商品，不准强买强卖；
5、非经批准，不得买卖国家限制经营的文物、金银等商品；
6、禁止倒换倒卖外币、外汇券、侨汇券；
7、照章纳税。
三、对在旅游区从事经营业务的人员，都要进行认真审查，并进行守法、文明经营教育。职工的审查和教育由其所在单位负责；个体经营者、出售农副土特产品的农民的审查和教育，由其所在地街道办事处或乡政府指定的单位负责。由于审查不严发生问题的，要追究负责审查的单位领
导者的行政责任。
四、在旅游区从事经营活动的单位和人个，应以经营为旅游服务的商业、饮食业、服务业为主。旅游区市场的设置和建设由区、县人民政府负责，并按规定履行审批手续。工商行政管理部门派专人管理，较大的市场，要专设工商行政管理机构。
五、对违反本规定的，由工商行政管理部门分别给予下列处罚∶
1、不亮挂营业执照、不佩带营业证章的，不在指定地点经营的，不明码标价的，不按规定附具商品发货票或不标印记的，处以十元以上一百元以下的罚款；
2、尾随围堵游人兜售商品的，强买强卖或超越经营范围的，处以二十元以上二百元以下的罚款，没收其商品和违法所得，直至吊销营业执照；
3、倒换倒卖外币、外汇券、侨汇券的，未经批准经营文物、金银等国家限制经营的商品的，没收其倒换倒卖的币券和违法经营的商品，并处以二十元以上五百元以下的罚款；
4、无照经营的，立即取缔，并没收其全部商品、经营工具及违法所得；
5、进行其他违法经营的，按有关工商行政管理法规予以处罚。
不服从管理，辱骂、殴打市场管理人员的，由公安部门按《治安管理处罚条例》予以处罚。
六、本规定应用中的具体问题，由市工商行政管理局负责解释。
七、本规定自一九八六年四月一日起施行。



1986年3月4日