上海市人民政府


上海市铁路道口管理办法（修正）
上海市人民政府


(1994年11月16日上海市人民政府第84号令发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）

第一章 总 则
第一条 (目的和依据)
为了加强本市铁路道口的管理，确保行车安全畅通和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国铁路法》、《铁路运输安全保护条例》和有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 (定义)
本办法所称的铁路道口，是指直接与公路、道路贯通的铺面在2.5米以上(含2.5米)的平交道口和铺面在2.5米以下的人行过道。
第三条 (适用范围)
凡通过本市铁路道口的行人、车辆以及进行与铁路道口有关活动的单位和个人，均应当遵守本办法。单位内部铁路道口除外。
第四条 (主管和协管部门)
上海铁路局是本市铁路道口的主管部门，其所属的上海铁路分局具体负责铁路道口的管理工作。
公安(包括铁路公安)、城市规划、公用事业、市政管理、交通运输、民政等有关部门，应当依照各自职责负责铁路道口的管理工作。

第二章 铁路道口设置
第五条 (设置原则)
铁路道口设置应当符合本市城市总体规划。
未经批准，不得擅自在现有铁路线上设置铁路道口。
依照本市城市总体规划设置的铁路道口，其交通流量达到国家建设委员会(以下简称国家建委)、国家计划委员会(以下简称国家计委)关于设置立体交叉道口的规定指标的，应当逐步改建为立体交叉道口。
第六条 (标准及分类)
铁路道口设置必须符合国家标准和铁路、道路的行业标准。
铁路道口按看守情况，分为有人看守 (含间隙看守和无间隙看守) 铁路道口和无人看守铁路道口。
第七条 (铁路道口设置)
铁路道口设置单位必须在道口处的公路(道路)上设置醒目的标志和护桩(市区内可不设护桩)，并根据需要设置铁路道口信号机和铁路道口故障报警装置，同时还应当按下列规定增设其他标志和设施：
(一)无间隙看守铁路道口设置栏杆(栏门)；间隙看守铁路道口设置间隙时间公告牌。
(二)未设道口信号机的无人看守铁路道口设置停车(止步)让行标志。
(三)人行过道设立“小心火车”宣传牌，还可根据需要设置防止机动车通过的路障。
第八条 (审批程序)
凡新建、改建铁路道口，建设单位在向城市规划管理部门办理建设工程规划许可证前，应当持道路规划、平面图、纵断面图等有关文件和资料，向上海铁路分局提出申请。上海铁路分局应当自接到申请之日起30日内，作出同意或者不同意的决定。
在非国家铁路上新建、改建铁路道口，建设单位应当事先征得产权单位的书面同意后，方可按本条前款规定办理审批手续。
未经批准，任何单位和个人不得擅自设置、改建或者拆除铁路道口。
第九条 (拆除与改建)
对已设置的不符合铁路和道路设计标准的铁路道口，上海铁路分局应当会同铁路道口所在地的区、县人民政府、产权单位和使用单位进行拆除、合并或者改建。
铁路道口迁移或者改建为立体交叉道口后，原有的铁路道口必须拆除。
第十条 (费用承担)
新建、改建铁路道口的投资承担办法，按国家建委和国家计委的有关规定执行。

第三章 铁路道口通行与管理
第十一条 (机动车通行规则)
机动车辆通过铁路道口，必须遵守下列规定：
(一)遇有铁路道口栏杆(栏门)关闭、音响器发出警报或者看守、监护人员示意停止通行时，应当依次停在停止线(牌)以外；没有停止线(牌)的，应当停在距最外股钢轨5米以外。
(二)通过无人看守的铁路道口前，应当自觉停车了望，确认安全后，方可通过。
(三)铁路道口信号灯白灯亮时，可以通行；两个红灯交替闪烁或者一个红灯亮时，应当停止通行。
(四)载运百吨以上大型设备构件的车辆，应当在铁路道口管理部门协助、指导下通过。
(五)装载易燃、易爆以及其他危险物品的车辆通过铁路道口，应当按照国家有关危险物品运输的规定执行。
第十二条 (机动车故障处理)
机动车辆通过铁路道口，发生故障不能行驶或者掉落装载物时，驾驶员和随车人员应当尽快将车辆推至安全地点或者将掉落物移至安全地点；难以处理的，应当立即报告铁路道口看守、监护人员。
第十三条 (非机动车和行人通行规则)
非机动车和行人通过铁路道口，必须遵守下列规定：
(一)遇有铁路道口栏杆(栏门)关闭、音响器发出警报或者看守、监护人员示意停止通行时，应当依次停在停止线(牌)以外;没有停止线(牌)的,应当停在距最外股钢轨5米以外,不得抢行或者钻越、撞击铁路道口栏杆(栏门)。
(二)通过无人看守铁路道口前，应当自觉停车或者止步了望，确认安全后，方可通过。
(三)铁路道口信号灯白灯亮时，可以通行；两个红灯交替闪烁或者一个红灯亮时，应当停止通行。
第十四条 (有人看守铁路道口的管理)
无间隙看守和间隙看守铁路道口，由铁路道口管理部门或者专用铁路、铁路专用线产权单位派专门人员看守，看守人员执勤时应当穿戴规定的服饰、标志。
第十五条 (无人看守铁路道口的管理)
无人看守铁路道口，由铁路道口所在地的区、县人民政府负责监护。其中，运输繁忙线路上的无人看守铁路道口，应当实行日夜监护；其余可以根据交通流量实行定时监护。
专用铁路和铁路专用线上的无人看守铁路道口，由专用铁路、铁路专用线产权单位负责监护。专用铁路和铁路专用线由多个单位共用的，其铁路道口由共用单位共同负责监护。
第十六条 (看守人员职责)
有人看守铁路道口看守人员的职责：
(一)列车通过时负责指挥、疏导铁路道口交通；
(二)负责关闭或者开启栏杆(栏门)；
(三)负责处理应急事项；
(四)履行其他应予承担的职责。
第十七条 (监护人员职责)
无人看守铁路道口监护人员的职责：
(一)列车通过时负责指挥、疏导铁路道口交通；
(二)负责处理应急事项；
(三)履行其他应予承担的职责。
第十八条 (设备检修)
上海铁路分局应当定期检查、保养、维修铁路道口设备，保持设备完好和信号、标志清晰。
第十九条 (铁路道口路面管理维修)
铁路道口设置单位负责铁路道口钢轨之间及钢轨外侧2米以内铺面部分的管理和维修；道路维修单位负责铁路道口铺面以外的道路部分的管理和维修。
因维修铁路线路及铁路道口路面需封闭公路(道路)的，维修单位应当在维修施工前向公安交通管理部门提出封路计划，经批准，领取道路施工许可证并报上海铁路分局备案后方可施工。需要市政管理部门配合的，还应当事先与市政管理部门签订协议。
第二十条 (环境要求)
任何单位和个人不得在铁路道口附近建造或者种植妨碍铁路道口了望的设施、植物。
第二十一条 (禁止擅自移动、损坏铁路道口设施)
任何单位和个人不得擅自移动或者损坏铁路道口设备、信号和标志。

第四章 法律责任
第二十二条 (行政处罚)
对违反本办法的行为，由铁路公安部门按下列规定进行处理：
(一)未经批准擅自设置、改建、拆除铁路道口或者擅自封闭铁路道口的，责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，处以500元以上2000元以下罚款。
(二)应当设置而未设置铁路道口设备、信号和标志的，责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上2000元以下罚款。
(三)在铁路道口附近建造或者种植妨碍铁路道口了望的设施、植物的，责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。
(四)机动车违反本办法通行规定的，责令其限期改正，并可处以50元以上200元以下罚款。
(五)行人违反本办法通行规定的，责令立即改正；拒不改正的，处以20元以上100元以下罚款。
(六)不听从铁路道口看守、监护人员指挥和劝阻的，处以50元以上100元以下罚款。
机动车违反本办法规定需要暂扣驾驶证的，由公安交通部门依法处理。
第二十三条 (赔偿责任)
违反本办法，造成火车被迫停驶或者其他经济损失的，应当承担赔偿责任；造成火车与其他车辆碰撞或者铁路路外人员伤亡事故的，按照国家有关规定处理。
第二十四条 (铁路道口看守、监护人员责任)
铁路道口看守、监护人员和铁路道口管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权的，由其主管部门给予行政处分。
第二十五条 (妨碍公务行为责任)
抗拒、阻碍铁路道口管理部门工作人员依法执行公务的，由铁路公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 (处罚程序)
铁路公安部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当开具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚款收入按规定上缴国库。
第二十七条 (复议与诉讼)
当事人对铁路公安部门作出的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十八条 (应用解释部门)
本办法的具体应用问题，由上海铁路局负责解释。
第二十九条 (施行日期及废止事项)
本办法自1995年1月1日起施行。1989年8月4日上海市人民政府批准的《上海市铁路道口管理补充规定》同时废止。



1994年11月16日
浙江省人民政府


浙江省蚕种管理办法

省政府令第153号


　　《浙江省蚕种管理办法》已经省人民政府第７６次常务会议审议通过，现予公布，自２００３年１月１日起施行。
　　
代省长
　　
二○○二年十一月二十日 　　



　　第一章　总　　则
　　第一条　为了规范蚕种管理和生产、经营秩序，保护蚕种选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，促进蚕丝业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称蚕种是指桑蚕种，包括原原母种、原原种、原种和一代杂交种。
　　本办法所称蚕品种是指遗传上具有共同来源，生物学性状与经济价值具有高度一致性的家蚕群体。
　　第三条　在本省行政区域内从事蚕种选育、生产、经营、使用以及管理等活动的单位和个人，应当遵守本办法。
　　蚕种的进出境检疫，按照有关进出境动植物检疫的法律、法规规定执行。
　　第四条　县级以上人民政府应当加强对蚕种管理工作的领导，制定蚕种发展规划，鼓励和扶持蚕种的科学研究和技术推广。
　　第五条　县级以上人民政府农业行政主管部门（以下简称农业行政部门）负责本行政区域内蚕种的管理工作。
　　经贸、财政、科技、工商、价格、环保、监察、交通、公安、质量技术监督等部门应当按照各自职责，配合做好蚕种的管理工作。

　　第二章　蚕品种选育、审定和推广
　　第六条　依法保护蚕种质资源。任何单位和个人不得侵占和破坏蚕种质资源。
　　蚕种质资源的收集、整理、保存、鉴定、利用、研究等工作由省农业行政部门组织有关单位实施。
　　蚕种质资源的交换和蚕新品种的专利保护按照国家有关规定执行。
　　第七条　蚕品种的选育，由省农业行政部门会同有关部门，根据国家和省的统一规划，组织科研、教学和生产单位实施。
　　鼓励蚕茧加工企业参与蚕品种选育工作。
　　第八条　蚕新品种实行省统一审定制度。经审定通过的新品种由省品种审定委员会颁发审定合格证书，并由省农业行政部门公布。
　　经审定通过的新品种，农业行政部门应当择优组织生产和推广。经审定通过的新品种，发现有不可克服的弱点的，省品种审定委员会应当提出终止使用的建议，由原公布机关确认并发布终止使用公告。
　　未经审定或者审定未通过的新品种，任何单位和个人不得组织生产、经营、使用、推广和宣传。
　　第九条　进出境蚕品种必须事先经省农业行政部门批准，并经法定检验、检疫。
　　引进境外的蚕品种，应当经过省品种审定委员会审定；引进外省审定通过的蚕品种，应当经过试养，并经省农业行政部门认可后，方可推广利用。

　　第三章　蚕种生产
　　第十条　省农业行政部门应当根据全省蚕种发展规划，调控蚕种生产总量，优化蚕种生产结构及布局。
　　第十一条　蚕种生产实行资格认定制度。申请从事蚕种生产必须符合下列条件，并取得省农业行政部门核发的《蚕种生产资格证书》，凭《蚕种生产资格证书》向工商行政部门申请办理营业执照：
　　（一）具有与蚕种生产相适应的资金及生产设施和检验设备；
　　（二）具有与蚕种生产相适应的专业技术人员及质量保证体系；
　　（三）具有与蚕种生产相适应的桑园或者稳定安全的原蚕基地；
　　（四）具有国家规定的蚕种生产规模；
　　（五）对微粒子病能实行有效控制；
　　（六）符合蚕种生产发展规划的要求。
　　蚕种生产资格认定的具体办法由省农业行政部门会同省经济贸易管理部门制定，报农业部、国家经贸委和省人民政府备案。
　　禁止无《蚕种生产资格证书》的单位和个人，从事蚕种生产。
　　第十二条　《蚕种生产资格证书》实行年审制度，每年审核一次，并予以公布。年审不得收费。
　　农业行政部门应当加强对蚕种生产的管理和监督检查，对未通过年审的或者监督检查中发现不符合本办法第十一条规定的生产单位，应当按照国家和省有关规定予以处理。
　　第十三条　蚕种生产单位应当严格执行国家和省颁布的蚕种质量标准和生产技术规程。
　　蚕种生产单位应当建立蚕种生产档案，载明蚕种名称、亲本来源、生产数量、质量检验、技术负责人等内容，并保存３年。
　　第十四条　从事原原母种、原原种、原种的生产，除应当取得《蚕种生产资格证书》外，还应当经省农业行政部门确定；未经确定，不得从事原原母种、原原种、原种的生产。
　　第十五条　蚕种冷库的设置，应当符合蚕种发展规划的要求。
　　蚕种冷库必须具备相应的设施和技术力量，并严格执行国家和省颁布的蚕种生产技术规程。有下列情形的蚕种，不得入库冷藏：
　　（一）无《蚕种生产资格证书》、《蚕种经营资格证书》的单位的蚕种；
　　（二）未按规定检验、检疫调入省内的蚕种。
　　第十六条　县级以上人民政府应当加强蚕桑生产的生态环境保护，划定蚕桑生产保护区。在保护区范围内，不得建设排放高氟、高硫污染物和生产农药的工业设施。在本办法施行前已建成的工业设施，其污染物排放标准超过规定排放标准的，按照国家和省有关规定处理。

　　第四章　蚕种经营
　　第十七条　蚕种经营实行资格认定制度。从事蚕种经营必须符合下列条件，并取得省农业行政部门核发的《蚕种经营资格证书》，凭《蚕种经营资格证书》向工商行政部门申请办理营业执照：
　　（一）具有与蚕种经营相适应的营业场所和资金；
　　（二）具有与蚕种经营相适应的蚕种保护设施和检验、催青设施；
　　（三）具有蚕桑专业技术人员和蚕种质量检验人员；
　　（四）具有提供蚕种售后技术服务的能力。
　　蚕种经营资格认定的具体办法由省农业行政部门会同省经济贸易管理部门制定，报农业部、国家经贸委和省人民政府备案。
　　禁止无《蚕种经营资格证书》的单位和个人，从事蚕种经营。
　　第十八条　蚕种生产、经营单位不得向无《蚕种经营资格证书》的单位和个人出售用于经营的蚕种。
　　第十九条　《蚕种经营资格证书》实行年审制度，每年审核一次，并予以公布。年审不得收费。
　　农业行政部门应当加强对蚕种经营的管理和监督检查，对未通过年审的或者监督检查中发现不符合本办法第十七条规定的经营单位，应当按照国家有关规定予以处理。
　　第二十条　从事原原母种、原原种、原种的经营，除应当取得《蚕种经营资格证书》外，还应当经省农业行政部门确定；未经确定，不得从事原原母种、原原种、原种的经营。
　　第二十一条　蚕种经营单位应当建立蚕种经营档案，载明蚕种来源、加工、贮藏、运输和质量状况及销售去向、责任人等内容，并保存２年。

　　第五章　蚕种质量
　　第二十二条　农业行政部门负责本行政区域内蚕种质量监督管理工作。蚕种质量检验机构承担蚕种的检验检疫工作；蚕种专业生产者负责生产过程中蚕种的自检工作。
　　从事蚕种检验、检疫工作的人员，必须经过省农业行政部门组织的专业培训和考核，取得资格证书，持证上岗。
　　第二十三条　生产、经营的蚕种，应当经过蚕种质量检验机构检验、检疫。蚕微粒子病的母蛾检疫，应当由省蚕种质量检验机构统一实施。经检验、检疫合格的蚕种，由省蚕种质量检验机构核发《蚕种质量合格证》。
　　第二十四条　蚕种的检验、检疫，必须严格执行国家或者省颁布的蚕种质量检验规程。送检的样本必须符合抽样标准和技术要求，不得弄虚作假。
　　蚕种质量检验机构对送检的蚕种样本，应当按照检验规程的要求，在规定时间内完成检验。
　　农业行政部门可以委托蚕种质量检验机构，依法对生产、经营的蚕种进行抽检，被抽检的单位应当予以配合。
　　第二十五条　禁止经营不合格蚕种。有下列情形之一的，为不合格蚕种，应当在农业行政部门的监督下封存、销毁：
　　（一）未经检验、检疫或者检验、检疫不合格的；
　　（二）未按规定在蚕种包装标识上标明生产单位、品种名、质量标准、批次、生产日期等内容的；
　　（三）无《蚕种质量合格证》或者假冒、伪造、涂改《蚕种质量合格证》的；
　　（四）蚕种包装标识标明的内容与实际不符的；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第二十六条　由于不可抗力原因，为了生产需要，必须使用低于质量标准的蚕种的，应当经用种地县级以上人民政府批准，并报省农业行政部门备案。
　　第二十七条　从外省调入的蚕种，应当经本省蚕种质量检验机构检验、检疫合格，方可流通、使用。

　　第六章　罚　　则
　　第二十八条　违反本办法第八条第三款、第九条规定的，由农业行政部门责令停止违法活动，并可处以５０００元以上３万元以下的罚款。
　　第二十九条　违反本办法第十一条第三款规定，无《蚕种生产资格证书》的单位和个人从事蚕种生产的，由农业行政部门责令停止违法活动，并可处以２０００元以上３万以下的罚款。
　　第三十条　违反本办法第十三条规定，蚕种生产单位不按规定执行蚕种质量标准和生产技术规程、不按规定建立蚕种生产档案的，由农业行政部门责令改正，并可处以５００元以上１万元以下的罚款。
　　第三十一条　违反本办法第十四条规定，未经省农业行政部门确定，从事原原母种、原原种、原种生产的，由农业行政部门责令停止违法活动，并可处以５０００元以上３万元以下的罚款。
　　第三十二条　违反本办法第十五条第二款规定，蚕种冷库将不得入库的蚕种入库冷藏的，由农业行政部门责令停止违法活动，并可处以１０００元以上２万元以下的罚款。
　　第三十三条　违反本办法第十七条第三款规定，无《蚕种经营资格证书》的单位和个人从事蚕种经营的，由农业行政部门责令停止违法活动，并可处以１０００元以上２万元以下罚款。
　　第三十四条　违反本办法第十八条规定，蚕种生产、经营单位向无《蚕种经营资格证书》的单位和个人出售用于经营的蚕种的，由农业行政部门责令停止违法活动，并可处以５００元以上１万元以下罚款。
　　第三十五条　违反本办法第二十条规定，未经省农业行政部门确定，从事原原母种、原原种、原种经营的，由农业行政部门责令停止违法活动，并可处以１０００元以上３万元以下罚款。
　　第三十六条　违反本办法第二十一条规定，蚕种经营单位未按规定建立蚕种经营档案的，由农业行政部门责令改正，并可处以２００元以上５０００元以下罚款。
　　第三十七条　违反本办法第二十四条第一款、第二十五条、第二十六条规定的，由农业行政部门或者法律、法规规定的其他行政执法部门责令停止违法行为，并可处以５００元以上３万元以下罚款。
　　第三十八条　行政执法机关及蚕种质量检验机构的工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分或者纪律处分：
　　（一）向不符合蚕种生产、经营要求的单位发放生产、经营资格证书的；
　　（二）不按蚕种质量检验规程检验、检疫的；
　　（三）为未经检验、检疫或者检验、检疫不合格的蚕种出具蚕种质量合格证的；
　　（四）违法实施监督检查或者行政处罚的；
　　（五）在蚕种管理工作中徇私舞弊、弄虚作假的；
　　（六）其他应当给予行政或者纪律处分的行为。
　　第三十九条　违反本办法规定的行为，给他人造成损失的，应当依法赔偿。
　　第四十条　违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　附　　则
　　第四十一条　本办法自２００３年１月１日起施行。