广东省汕头市人民政府


第 84 号



　　《汕头市人民政府公告管理规定》已经2005年12月7日汕头市人民政府第十一届第45次常务会议修订通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。




市　长　黄志光

二○○五年十二月十六日


（此件在《汕头市人民政府公报》刊发，不再发文）


汕头市人民政府公告管理规定

　　第一条 为规范汕头市人民政府（以下简称市政府）及其工作部门的公告活动，增强政府工作的透明度，促进依法行政，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 市政府及其工作部门因行使行政管理职能而向社会发布规章、规范性文件和政务信息，适用本规定。工商、质量技术监督等垂直经济管理部门的公告活动，可以依照本规定执行。
　　具体行政行为、市政府及其工作部门的内部管理活动不适用本规定。
　　法律、法规对政府公告活动另有规定的，从其规定。
　　第三条 本规定下列用语的含义是：
　　（一）市政府“工作部门”包括市政府组成部门、直属机构、办事机构和其他依法行使行政管理职能的机构；
　　（二）“规范性文件”是指除政府规章外，市政府及其工作部门依据法定职权制定发布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，可以反复适用的文件；
　　（三）“政务信息”是指市政府依照法律、法规和规章的规定，向社会发布的有关政府管理活动的信息。
　　第四条 市政府及其工作部门发布规章、规范性文件和政务信息应当采取规定的形式，让与该规章、规范性文件有利害关系的公民、法人或者其他组织知悉。
　　第五条 市政府公告的形式：
　　（一）《汕头市人民政府公报》（以下简称《市政府公报》）；
　　（二）《汕头日报》和《市政府公众网》；
　　（三）汕头电视台、汕头有线电视台、汕头广播电台和市政府工作部门网站；
　　（四）市政府及其工作部门举行的新闻发布会；
　　（五）能够让行政管理相对人及时知悉的其他适当方式。
　　第六条 下列文件以《市政府公报》为法定载体，在《市政府公报》上全文发布：
　　（一）市政府规章；
　　（二）以市政府名义或者以市政府办公室名义制定、修改、废止的规范性文件；
　　（三）市政府工作部门制定、修改、废止的规范性文件。
　　上述文件未在《市政府公报》上发布的，一律无效，不得作为行政管理的依据。
　　第七条 本规定第六条规定的文件在《市政府公报》发布后，《市政府公众网》应当全文刊登。
　　第八条 依照本规定发布规章、规范性文件的，制定机关应当在文件中规定具体生效日期。规章的生效日期应当在发布之日起30日之后；规范性文件的生效日期应当在发布之日起５个工作日之后。但发布后不立即施行将有碍规章、规范性文件施行的，可以自发布之日起施行。
　　第九条 在《市政府公报》上发布的规章、规范性文件文本为标准文本。
　　行政机关在发布公文、行政复议和诉讼中引用上述文件时，应当引用在《市政府公报》上发布的标准文本，并说明该文件在《市政府公报》的具体位置。
　　第十条 依照本规定第六条的规定发布规章、规范性文件时，发布机关可以印制适量格式文件作为备案和归档使用。
　　第十一条 除发布本规定第六条规定的文件之外，《市政府公报》还可以刊登下列文件和资料：
　　（一）市人大及其常委会审议通过的法规，市政府工作报告，汕头市国民经济和社会发展计划，市财政预（决）算报告和决议；
　　（二）重要政务信息；
　　（三）市政府工作部门年度工作计划和工作报告摘要；
　　（四）市政府作出的需要公开的具体行政行为；
　　（五）市政府秘书长认为可以刊登的文件和资料。
　　第十二条 在《市政府公报》上发布市政府工作部门制定、修改、废止的规范性文件，必须经市法制部门进行法律审查；未经审查的，不予发布。
　　第十三条 市政府工作部门制定、修改、废止规范性文件报送市法制部门审查时，应当提交下列材料：
　　（一）提请审查的公函；
　　（二）规范性文件的正式文本；
　　（三）规范性文件的说明；与其他工作部门职能相关联的，还应当提交与其他工作部门协商情况的说明；
　　（四）制定、修改、废止规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策以及上级行政机关的命令和决定；
　　（五）制定、修改、废止规范性文件所依据的其他有关材料。
　　市法制部门应当自受理市政府工作部门的审查申请之日起7个工作日内作出书面审查意见，并将审查意见送提请审查的工作部门。
对内容复杂、争议较大或者涉及其他问题、不能在前款规定的期限内完成审查的规范性文件，经市法制部门负责人批准，可以延长7个工作日，并将延长审查期限及其理由书面告知提请审查的工作部门。
市法制部门未在规定期限内将审查意见送提请审查的工作部门的，视为同意提请审查的工作部门所报送的规范性文件。
第十四条 市政府工作部门提请市政府办公室在《市政府公报》上发布规范性文件时，应当提交下列材料：
　　（一）提请发布的公函；
　　（二）规范性文件的正式文本；
　　（三）市法制部门对规范性文件的审查意见。
　　第十五条 《市政府公众网》和其他政府工作部门网站刊登规章、规范性文件时，由制定机关提供标准文本。
　　第十六条 市政府办公室设立《市政府公报》编辑部，负责《市政府公报》刊发文件和信息的收集、整理、审核和呈批等工作。
　　《汕头日报》编辑部负责《市政府公报》的终审工作，包括排版、校对、印制等工作；汕头经济特区报社负责《市政府公报》的发行工作。
　　第十七条 《市政府公报》在《汕头日报》设立专版，不定期发行，每月汇编成专辑，并可以分专业、年度和其他类型出版专辑。
　　第十八条 《市政府公报》每月专辑发行实行免费发送和按成本价格出售的方式。免费发送的范围为：
　　（一）市政府工作部门，各区县人民政府，各镇（街道）人民政府（办事处）；
　　（二）市委各部委办、市人大常委会及其工作机构，市政协及其工作机构、市纪委、汕头警备区、市法院、检察院、各民主党派、各人民团体、各大专院校，各新闻单位、中央、省驻汕单位、驻汕部队；
　　（三）市人大代表、政协委员，在汕的全国、省人大代表、政协委员；
　　（四）公共图书馆、档案馆；
　　（五）市政府办公室决定发送的其他单位和个人。
　　其他单位以及个人需要《市政府公报》的，可以从《市政府公报》编辑部或其指定的发行点以成本价格购买。具体成本价格标准由市物价局依法核定。
　　第十九条 《市政府公报》发布或刊登的文件可以复印，第六条规定的规章、规范性文件的复印件与标准文本具有同等效力。
　　第二十条 对未经市法制部门审查同意以及未在《市政府公报》上发布的市政府工作部门规范性文件，市法制部门可以提请市政府作出责令改正的建议，逾期不改正的，市法制部门可以向社会公示该文件无效。
　　第二十一条 本规定自2006年2月1日起施行。2002年7月20日汕头市人民政府令第63号公布的《汕头市人民政府公告管理规定》同时废止。


云南省人大常委会


云南省怒江傈僳族自治州林业管理条例
云南省人民代表大会常务委员会


（1999年3月13日怒江傈僳族自治州第七届人民代表大会第五次会议通过1999年7月29日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）


第一条 为了保护、培育和合理开发利用森林资源，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国森林法》及国家有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 自治州内一切单位和个人，都必须遵守本条例。
第三条 自治州实行保护森林资源为主，造管并举，永续利用的方针，坚持生态效益、社会效益、经济效益兼顾的原则，依法治林，科技兴林，促进林业发展。
森林资源的保护以自然保护区及自然保护区以外的天然林为重点，大力开发宜林荒山荒滩，发展油桐、核桃、漆树、板栗、竹子等经济林及薪炭林、生态林、防护林，把林业建成可持续发展的富民兴州的基础产业。
第四条 自治州、县、乡（镇）人民政府应当加强对林业建设和发展的领导，制定林业发展规划，实行行政首长任期目标责任制。
自治州、县林业部门是同级人民政府主管林业的行政职能部门，负责管理本辖区内的林业工作，乡（镇）林业站受县林业部门的委托，管理本辖区内的林业工作。
第五条 自治州人民政府制定林业发展优惠政策，引进资金、技术、人才，发展多种所有制的资源培育型、林产品加工型等经济实体。
第六条 自治州多渠道筹资用于林业建设；州、县人民政府每年应按不低于同级财政收入1％的比例投入林业建设。
第七条 自治州、县、乡（镇）人民政府应建立健全护林防火组织，乡（镇）配备专职或兼职护林员，组建以民兵为骨干的扑火队伍，划定责任区，建立责任制。
各县根据实际确定火险期。福贡、贡山县的火险戒严期为每年11月1日至翌年3月1日，泸水、兰坪县的火险戒严期为每年的2月1日至5月底。
第八条 自治州、县、乡（镇）人民政府所在地、村庄、学校、厂矿、电站、公路、水利工程、桥梁等周围应当造林绿化。
水源林、风景林、国防林、防护林和特种用途林及新造林地实行封山育林。
封山育林的区域和期限由县人民政府公告并设置标志，明确界线。
封山育林区内禁止采伐林木，新造林地内禁止放牧。
第九条 禁止毁林开荒。未经批准不得在林地内采矿、采石、采砂、取土。
第十条 列入国家和省级保护名录的植物，因教学、科研需要采集标本或者拍摄影视，须经州以上林业行政主管部门批准。
第十一条 自治州人民政府鼓励人工驯养、繁殖野生动物。驯养、繁殖国家和省重点保护动物的，须向州以上林业行政主管部门申请办理有关手续。
第十二条 自治州内的公民除丧失劳动能力者外，男14周岁至55周岁，女14周岁至50周岁，均应履行植树义务，每人每年植树不得少于3株或完成相应劳动量的其他绿化任务，并保证成活率。不按规定完成义务植树的单位和城镇居民，每株收取绿化费3至5元用于补植造林。

自治州提倡种植各种纪念树。
第十三条 自治州人民政府鼓励单位和个人开发宜林荒山和低价值林地。通过承包、租赁、拍卖等方式取得的林地使用权，可以依法转让和作价入股，或者作为合作、合资的条件，但不得将林地转为非林地。
第十四条 林业三定划定的自留山、责任山应当按合同规定期限进行绿化造林，不按合同规定期限绿化造林的，由集体经济组织收回经营或者转包、拍卖。
第十五条 自治州人民政府大力推广各项节柴节能措施。
单位和城镇居民逐步实行煤、电、气、太阳能代柴；对消耗林木的单位，实行限额管理。
扶持帮助农户规划种植薪炭林，推广使用节柴灶、沼气、电等节能措施，并在技术上提供服务。
第十六条 科技人员开展林业科技承包服务的，林业行政主管部门在资金、种苗上给予优惠；科技人员可按承包合同取得报酬。
第十七条 自治州严格控制森林采伐。对成熟林、过熟林，有必要采伐的，必须进行可行性论证和伐区工艺设计，经县以上林业行政主管部门审核同意后报同级人民政府批准，确定采伐区，凭采伐许可证进行采伐。
第十八条 经批准采伐的国有林、集体林由县以上林业行政主管部门按规定安排年度采伐限额指标，严格按伐区工艺设计监督实施。
第十九条 木材采伐经营单位必须按规定完成迹地更新，不按规定完成的，由林业行政主管部门征收迹地更新费并取消采伐指标。
第二十条 自治州建立健全木材交易市场。木材交易活动必须在交易市场和指定场所进行。
采伐自留山、责任山林木上市交易的，由采伐者向村公所（办事处）提出申请，经乡（镇）林业站审核，报乡（镇）人民政府批准。
第二十一条 从事林产品加工经营的单位和个人，必须向县以上林业行政主管部门申请，并报州以上林业行政主管部门审核同意，取得林产品经营加工许可证并向工商行政主管部门申办营业执照后方可经营。
第二十二条 禁止伪造、涂改、转借、倒卖木材采伐许可证、木材运输许可证和林产品经营加工许可证。
禁止使用边贸材票证经营国内材。
第二十三条 自治州内发生的林权争议，由争议双方协商解决。乡（镇）辖区内的由乡（镇）人民政府依法处理；乡与乡之间的由县人民政府依法处理；县与县之间的由州人民政府依法处理。
第二十四条 有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或林业行政主管部门给予表彰和奖励。
（一）完成各项林业发展任期目标的；
（二）完成或超额完成植树造林任务，经检查验收成活率达85％以上的；
（三）林业科技推广应用和科技承包服务中成绩显著的；
（四）实现森林防火控制指标或一年无火灾的县，两年无火灾的乡（镇），三年无火灾的村公所（办事处）；
（五）在森林病虫害防治、野生动植物保护、推广农村替代能源和节柴改灶、林政管理及林业案件查处等方面成绩突出的。
第二十五条 各级林业行政主管部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位和上级主管部门视情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未完成林业发展各项指标和各项森林保护监控指标的；
（二）对乱砍滥伐、毁林开荒制止不力，致使森林资源遭到破坏的；
（三）林政管理工作中徇私舞弊，滥发木材票证、超越职权审批木材经营手续以及在木材检查工作中放行无证木材的。
第二十六条 有下列行为之一的单位和个人，由县以上林业主管部门或受委托的乡（镇）林业站给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在封山育林区内砍伐林木的，责令其赔偿损失，并处林木价值一至三倍的罚款，在新造林地内放牧，造成损失的责令其赔偿损失；
（二）毁林开荒的责令其退耕还林，补种损坏株数二至三倍的苗木，可以并处毁坏林木价值一至五倍的罚款；
（三）未经批准在林地内采矿、采石、采砂、取土的，责令其停止违法行为，造成损失的，责令其赔偿损失；
（四）不在木材交易市场或指定场所进行木材交易的责令其停止，已收购的木材予以没收；
（五）无证经营加工木材的，没收木材和非法所得，可以并处木材价值一至二倍的罚款；
（六）伪造、涂改、转借、倒卖木材采伐许可证、木材运输许可证和林产品经营加工许可证的，没收违法所得，并处违法所得三至五倍的罚款；
（七）使用边贸材票证经营国内材的，没收木材和非法所得，并处5000元以上20000元以下的罚款。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起，60日内向上级林业行政主管部门申请复议，也可以在30日内直接向人民法院起诉。复议机关在收到复议申请之日起60日内作出复议决定，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内向人民法院
起诉。在法定期限内不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，林业行政主管部门可以向人民法院申请强制执行。
第二十八条 本条例应用中的具体问题由自治州林业行政主管部门负责解释。
第二十九条 本条例经自治州人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。


（1999年7月29日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）


云南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议，审议了《云南省怒江傈僳族自治州林业管理条例》，同意省人大民族委员会的审议结果报告，决定批准这个条例，由怒江傈僳族自治州人民代表大会常务委员会公布施行。



1999年3月13日