最高人民法院常务副院长、一级大法官沈德咏在《人民法院报》发表《我们应当如何防范冤假错案》一文后，不仅在司法、法学界，乃至在这个社会都引起极大反响。其中包含的内容涉及多个方面，各类人等亦有不同的解读。身为一名法官，从中撷取一两个话题，谈谈自己的感想。
　　该文有这么一段话，阅后感触颇深：应当说，现在我们看到的一些案件，包括河南赵作海杀人案、浙江张氏叔侄强奸案，审判法院在当时是立了功的，至少可以说是功大于过的，否则人头早已落地了。
　　其实这句话所包含的含义，在法官群体中早已形成“共识”，只不过所表达的方式仅限于口头，表达的范围仅限于法律职业共同体的法官、检察官、律师，表达的后果不但没有引起社会的关注，反倒引起法律职业共同体之外群体的指责。而这段话一旦出自全国法院系统唯一的一级大法官之口，许多人便开始思考：究竟是怎么了？
　　如果不假思索，一定会冒出这样的想法：大法官是在为自己的“部下们”辩护。我们已经看到，包括一些法学专家，已经对此提出质疑：这是什么逻辑？如果你真的这么想，实在是太低看我们的大法官了，也不为诸多的法官所接受。身处其中的法官在办案时的尴尬与无奈，不是局外之人所能体会的;假如你再细细思量，一定会想到，绝不是这么简单。否则，何至于一个一级大法官亲自对外界道出。
　　究竟法官在冤假错案中的功过如何评价，真是件令人纠结的事。
　　的确，按其他人，包括一些能够对法院、法官发号施令的人的思维，按一些对重大事件总是“义愤填膺”的人群的想法，当年赵作海们只有该人头落地才是正确的，才是大快人心的。从这个角度，法官自然是立了功的。毕竟，生命是最宝贵的。但是，既然法官们已认识到没有足够的证据，或者说是基本的证据证明基本犯罪事实，就应当宣告无罪。因为法官们都当知晓疑罪从无的原则。可是，法官们还是把他们“送进”了监狱，从这个角度，法官自然是有过的。
　　为什么会出现这样令人纠结的情形？虽然沈院长做了一定程度的解释，但离读者们想更一步深入了解的需求，尚有很大距离。这里，不妨从身为法官所知、所晓的角度，谈谈自己的理解。只是有些可能系道听途说，不能作为事实，只是作为一种观点。对与错，有与无，请读者们自己判断。
　　对赵作海案，有这么几段未经核实的“故事”：说一公诉人表示，如判赵有罪，他就辞职，后赵果然被判有罪，其愤而辞职；负责协调案件的政法委书记说，我是学农的，我又不懂法；协调会没有会议记录。且不说真实性如何，但现实的状况是，政法委书记不是学法出生，确是普遍的，毕竟，这是党内职务，也无可指责之处；但会议没有记录，让人感觉不可思议；若确有为之辞职的检察官，不免令法官汗颜。
　　讲了几个“故事”，似乎有把法官所办错案归责于他人、为法官开脱之嫌，也有为法官的不敢担当愧疚之意。其实，再细细思量，法官，乃至法院不能真正的独立审判，是公众和法官们都清楚明了的，无需为法官开脱；至于对比之下的汗颜，有个奇怪的、不知道合不合适的类比。记得曹操曾说，若不是他，不定又有多少人称寡道孤。如果没有将“功”当着“过”去做的法官，赵作海之辈岂有出头之日。辞职，未免同样包含了不敢担当的一面。
　　对于一个人，或一个人在某件事中的评价，我们经常有几分功、几分过的说法。其实，有些功过是十分清楚明了的，否则，奖功罚过就无从谈起。而有些，则依然是令人纠结的，恰如法官们之于错案。身为一名法官，最大的期盼是：法官是对法律负责的“官”。

作者：刘振厚 电话：0376—6362288
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吉林省长春市人民政府


长春市鼓励出口创汇的若干规定
长春市人民政府



第一条 为进一步鼓励企业发展出口商品生产，提高我市出口创汇能力，发展外向型经济，根据国家和省鼓励出口创汇的有关法规和政策规定，结合我市情况，作如下具体规定。
第二条 凡通过市外贸进出口公司出口的生产企业，应积极创造条件，实行出口代理制。
通过市外贸进出口公司出口的我市生产企业，因外销价格低于内销价格，产品出口后造成亏损的；对开发出口新产品，出口中断三年以上经改进恢复出口的产品，出口原材料或粗加工产品经深层次开发，改为出口精细加工产品，因成本过高，造成亏损的；生产出口产品的乡镇企业，由
于起步困难，产品成本较高等原因而出现亏损的，以上三种类型的企业应在外贸部门的指导下实行代理制，用出口退税给予称补。
第三条 对试制的出口新产品，企业可以该产品第一年实现的税后留利中提取2％，一次性奖给试制开发新产品的科技人员和少数有功人员。
第四条 凡通过市外贸进出口公司出口的生产企业，完成交货计划的，可提取一定比例的人民币奖金。机电产品可按货值的5‰提取；其它工矿产品按4‰提取；凡实行代理制出口的，可按9‰提取。对开发新产品出口的外贸企业，可按出口额的2‰提取。奖金从专用基金中支付。
第五条 凡通过市外贸进出口工矿产品的生产企业，除执行国家规定即每实现出口收汇1美元奖励5分人民币外，市再奖励1分人民币；机电产品出口，在奖励5分人民币外，市再奖励2分人民币。此项出口奖励金需经外贸出口企业核定，全数付给生产企业或供货单位，作为企业税后
留利。市奖励部分由财政部门拨付。
第六条 产品出口企业在完成与各级财政上缴包干任务前提下，实行出口创汇与职工工资总额增长挂钩。经同级劳动部门审批，凡企业的出口产品，单位产品成本中的工资含量允许比企业同类内销产品高5％计提，摊入成本。
第七条 设立市扶持出口创汇周转基金。基金来源由市财政在5年内每年借款100万元，交经贸委专户储存，由财政和经贸委共同管理，有偿使用。主要用于产品出口企业引进技术设备，开发新产品，进行技术改造所需的小额贷款。出口产品企业申请使用出口创汇周转基金，其利率
适当低于银行正常贷款利率。
第八条 凡产品出口额占销售总额20％（含20％）以上的企业，可在出口产品税前利润中提取5％作为出口产品技术改造费，专项用于出口产品技术改造。
第九条 鼓励企业对外承接来料加工、来件装配业务。对工业企业承接外商来料加工、装配收入，凡来料、来件部分占产品原材料、辅助材料和零部件总值20％以上的，从取得收入之日起，在三年内免征增值税。
第十条 对来料加工装配等业务生产所需进口自用的机械设备、生产用车辆（不包括小轿车、面包、吉普车、摩托车）工具、原辅材料（包括厂房装修）、自用燃料等物资，免领进口许可证，凭合同验收。
第十一条 在接受我国有关法律、法规和行政管理的前提下，可聘请外商管理其来料加工、来样加工、来件装配产品的生产。
第十二条 补偿贸易原则上要用所生产的产品偿还，如需用其它商品偿还的，可按出口商品管理权限报批。
第十三条 中小型补偿贸易项目，在补偿设备价款期间，免缴产品税、增值税和所得税。
第十四条 凡与市外贸公司组成工贸、农贸、农工贸、技工贸联合企业生产出口产品，除依照协议书或合同的规定获得出口产品退税外，还可按照税收管理体制申请减免所得税一至二年，专项用于发展出口产品生产。
第十五条 企业专门用于出口产品的技术改造项目，各专业银行可适当进行交叉贷款，也可通过人民银行组织联合贷款，贷款利率从优。技改项目投产后，还贷确有困难的，经税务部门批准，给予适当减免所得税照顾。
第十六条 产品出口企业在涉及产品进出口业务工作中，需要出国的人员，只要经费能够自行解决，具备出国考察条件，可由企业自定，市有关部门积极予以办理。
第十七条 每年由市经贸委负责，在全市城乡出口产品企业中开展创建“市出口创汇明星企业”评选活动。对入选的，市政府授予“市出口创汇明星企业”称号，颁发命名匾额、证书、登报表彰并给予一定的物质奖励。
第十八条 本规定适用于通过市外贸进出口公司出口公司出口的在长企事业单位。本规定施行之日前经市批准的外商投资企业，凡符合本规定的，一律适用于本规定。
第十九条 本规定由市对外经济贸易委员会负责组织实施。
第二十条 本规定自发布之日起施行



1991年11月29日