湖南省长沙市人民政府办公厅


关于印发《长沙市太平老街历史文化街区建筑外立面装饰管理办法》的通知

长政办发〔2010〕19号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市太平老街历史文化街区建筑外立面装饰管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一Ｏ年九月二十九日


长沙市太平老街历史文化街区建筑外立面
装饰管理办法

第一章　总　　则


　　第一条　为加强长沙市太平老街历史文化街区建筑外立面的保护管理，保持历史文化街区风貌特色，依据《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《长沙市历史文化名城保护条例》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在太平老街历史文化街区保护范围内进行建筑外立面装饰活动，应当遵守本规定。
　　第三条　本规定所指的太平老街历史文化街区范围为批准的长沙市太平老街历史文化街区保护范围。其核心保护区是指从沿太平街、马家巷、孚嘉巷、西牌楼、金线街、太傅里两侧传统民居集中的区域；建设控制地带范围包括北至五一大道，南到解放路，西至湘江大道，东到三兴街、三泰街的整个太平老街历史文化街区。
　　第四条　市城乡规划局负责太平老街历史文化街区的建筑外立面装饰的规划管理工作。
　　市住建委、市文物局、市城市管理和行政执法局、市工商局、市公安消防支队等部门按各自职责范围，共同做好太平老街历史文化　　　街区建筑外立面装饰的管理工作。
　　太平老街历史文化街区管委会应配合上述部门做好相关管理工作。


第二章　建筑外立面装饰管理


　　第五条　本规定所称建筑外立面为建筑所有外围护结构表面，主要包括：
　　（一）外抹灰（贴面）及色彩；
　　（二）窗套、窗台、窗扇及色彩；
　　（三）阳台、扶手、栏杆、斗拱等花饰；
　　（四）主要出入口（墙门、堂门、厅门等）及台阶踏步；
　　（五）外围墙体的墙顶盖、女儿墙、屋顶建筑物、墙上雕塑、镂花及勒角线条等；
　　（六）屋顶屋盖的高度、坡度、坡型、屋脊、檐口、檐沟、盖瓦等；
　　（七）空调机位。
　　第六条　太平老街历史文化街区经统一规划建设的建筑物原则上不得改变外立面，确需进行建筑外立面装饰的单位和个人，须向市城乡规划局提出申请，经批准后方可实施。
　　文物保护单位、历史保护建筑、不可移动文物等原则上不得改变建筑风貌及外立面，确需对其外立面进行装饰的，市城乡规划局应会同市文物主管部门依法进行审查。
　　第七条　太平老街历史文化街区建筑外立面装饰的设计应符合《太平街历史文化街区保护规划》所确定的立面风格、色彩、材质及细部要求，不得改变建筑的门、窗、墙体、屋顶等形式及风貌，不得侵占城市道路及公共空间，不得影响交通和安全。
　　第八条　经批准的建筑外立面装饰方案不得擅自改变其结构、造型、色彩、文字、设置的方式和位置，不得涂改。确需改变的须经原批准部门同意。


第三章　户外招牌管理


　　第九条　本规定所称户外招牌是指公民、法人或其他组织利用太平老街历史文化街区户外公共空间，在其自有或租赁的经营办公场所的建筑物立面控制范围内设置内容为其单位名称、商号（字号）、标志（标识）的设施。
　　禁止任何公民、法人或其他组织在太平老街历史文化街区设置户外广告。
　　第十条　太平老街历史文化街区招牌的设置，其比例、造型、规格、色彩、材质等应与历史街区内的建（构）筑物、景观相协调，　做到尺度适中、比例协调、位置恰当，兼顾白天和夜间美化的效果，并符合长沙市户外招牌设置的有关规定。
　　第十一条　传统老字号店铺和具有国际或全国统一标识的企事业单位设置户外招牌时，在不破坏太平老街历史文化街区风貌特色和建筑外立面风格的前提下，可采用体现其企业特征的特色户外招牌。
　　第十二条　太平老街历史文化街区户外招牌的设置，原则上实行一店一牌、一单位一牌。同一单位临多条道路的，可在每条道路的位置设置一块招牌。招牌的设计、制作与悬挂必须符合下列要求：
　　（一）招牌的规格、样式、颜色要与建筑物的功能及形式、周边环境相协调，与历史街区风貌的整体风格相协调；
　　（二）招牌的颜色要简洁、清晰、明快，并与周边建（构）筑物、景观环境相协调，宜使用中等明度中低纯度色彩；
　　（三）招牌的字体书写要规范、准确。使用汉语拼音和外文时，应将汉字放在主要部位；
　　（四）招牌的制作材料应使用适当的室外装饰材料，禁用易燃材料，少用可燃材料，鼓励使用防火材料；
　　（五）招牌的制作工艺要精细、符合设计要求，户外招牌支架不得裸露在外、影响历史街区风貌；
　　（六）招牌的悬挂要端正，一店一牌，不得随意悬挂和摆放各类装饰物。
　　第十三条　进行建筑外立面装饰和设置招牌的单位和个人应自觉履行以下责任：
　　（一）确保外立面装饰和招牌施工和使用期间的安全，防止事故发生；
　　（二）及时维修、清洗、擦拭，保证建筑外立面和招牌清洁，无污浊、无锈蚀、无破损等；
　　（三）及时更新、修复图文陈旧、脱色严重、损坏变形和灯光不全的户外招牌；
　　（四）及时拆除或更换过期或无使用价值的户外招牌。


第四章　审批程序


　　第十四条　太平老街历史文化街区内已取得建设工程规划许可证需进行建筑外立面装饰的单位和个人，须由产权人向市城乡规划局提出书面申请，并提交下列材料:
　　（一）太平老街历史文化街区建筑外立面装饰规划审批申报表；
　　（二）建筑物合法性证明资料：包括建设工程规划许可证或房屋产权证及用地红线图等；
　　（三）建筑外立面装饰设计图包括：
　　1、建筑外立面效果图3份（含招牌及夜景设计）；
　　2、平、立剖面图（须标注尺寸、材质）各3份；
　　3、设计说明（包括灯光设计）。
　　（四）其他相关资料。
　　第十五条　规划行政主管部门按下列程序办理：
　　（一）受理程序：产权人向市城乡规划局提出申请，填写申报表，提交相关材料；
　　（二）审查方式：市城乡规划局根据申请项目的情况按规定组织市住建委、市文物局、市城市管理和行政执法局等相关职能部门会审；
　　（三）市城乡规划局以书面通知书方式，将审查结果告知申请人，对审查同意的报建图予以签章。


第五章　监督处罚


　　第十六条　太平老街历史文化街区管委会及城市管理和行政执法机关，应对太平街建筑外立面装饰及招牌设置进行日常巡查管理，及时发现制止违规进行的建筑外立面装饰和招牌设置行为。
　　第十七条　未经审批，对建筑物外立面进行装饰的，由市城市管理和行政执法局依法进行处罚；擅自改变审批内容，对建筑物外立面进行装饰的，由市城乡规划部门依法进行处罚。
　　第十八条　规划行政主管部门、太平老街历史文化街区管委会、相关职能部门及其工作人员，要严格遵守本规定。对不履行职责、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　对围攻、谩骂、殴打工作人员，妨碍执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章　附　　则


　　第二十条　本办法自2010年11月1日起施行。



中国人民银行


关于加大信贷投入、强化信贷管理促进农业与农村经济发展的通知
中国人民银行
银发[1998]40号




中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行，各政策性银行，国有独资商业银行，其他商业银行：
根据党的十五大关于“坚持把农业放在经济工作的首位”和全国金融工作会议、经济工作会议、农村工作会议精神，为促进农业和农村经济健康发展，加强和巩固农业的基础地位，按照全国银行分行长会议精神，中国人民银行决定金融系统要进一步改进金融服务，扩大对农业和农村经
济的信贷投入，强化管理，提高农业信贷资产质量。现将有关事项通知如下：
一、确保支农信贷资金来源，加大农业信贷投入。国家银行新增支持农业发展的贷款不低于新增全部贷款的10％。其中，农业银行应坚持“三性”原则，把贷款主要用于支持种养业、以农副产品加工为主的龙头企业、农产品生产基地、农村市场体系、农业基本建设和农业社会化服务
体系的建设。农业发展银行要按其职能做好粮棉油收购资金供应和管理工作。农村信用社应坚持“多存多贷，少存少贷，瞻前顾后、合理调剂”的原则，主要支持“三农”（农民、农业、农村）的发展，农村信用社用于种植业的贷款不低于全部新增贷款的40％，对农村信用社社员的贷款
不低于贷款总额的50％。财政支农资金要通过有关银行拨付，并积极开辟其他筹资渠道，争取从国际金融组织和外国政府获得低息贷款。各涉及农业的金融机构应相互配合，认真执行国家的产业政策，保证各自应承担的资金供给任务的落实。中国人民银行要加强对支农信贷资金落实的监
管，对认真贯彻执行农业和农村信贷政策、并保证资金按时足额到位的金融机构，人民银行将酌情在再贷款、再贴现、利率、准备金、融资协调等方面给予支持。对不认真执行农业和农村信贷政策的金融机构，人民银行将根据有关规定给予处罚。
二、加强对农业基础设施建设的信贷投入，改善农业生产条件，增强农业发展后劲，提高农业综合生产能力。有关金融机构要做好支农信贷资金的使用和管理，在项目资本金落实的前提下，加大对生态农业、农业基础设施和支农工业的信贷投入力度，特别是增加对农田水利基本建设、
荒山开发、植树造林、防沙治沙、节水灌溉、江河防洪的投入。同时，根据项目的实际情况，合理确定贷款期限。
三、加大对农业科技进步的支持力度，推动农业科技开发和推广应用。为提高科技进步对农业生产的贡献率，有关金融机构应支持农业技术的创新、引进和推广，帮助建立和健全适应市场经济运作的农业科技体系。要重点支持农业的技术开发和推广，加速科学技术向现实生产力的转化
。当前，应重点做好对良种引进、培育、推广、节水农业和旱作农业等的研究和实施的支持。
四、支持农业生产结构和农村产业结构的调整。有关金融机构要加大对高产、优质作物生产的信贷投入力度，在确保粮食稳定增长的同时，大力发展市场需要的种植业、养殖业和农副产品加工业，支持农业的深度开发，提高生产的专业化和规模化水平。为支持农业的产业化经营，要根
据各地农业产业化经营发展的不同程度和实施阶段，实行分类贷款。对产业化经营效益好的区域和产业，要增加信贷份额；对已初步具备条件，但尚未实现产业化经营的，要在信贷资金安排上对其关键环节给以适当倾斜；对产业化经营尚处于摸索、试点阶段的，应帮助解决那些投资少、见
效快的项目的资金需求。为适应农业产业化经营的要求，对资金需求量大、一家金融机构难以承办的企业和项目，要根据企业要求和《银团贷款暂行办法》的规定，为其组织银团贷款。
五、支持开拓农村市场，促进农村商品流通。各金融机构要积极支持农村市场体系建设，加大投入力度，重点支持一批有基地依托、交易规模较大、设施完备、具有全国或较大区域辐射能力的商品批发市场建设，增强其带动能力。积极支持供销社通过体制改革转变经营机制，努力盘活
信贷资产，发挥供销社系统在农业生产资料、农产品销售方面的主渠道作用。要支持和“菜篮子工程”建设配套的农副产品商贸公司的发展，促进农副产品流通。要配合生产资料流通领域的改革和整顿，积极支持商业部门提高农村各类生产资料的供应能力，特别是提高农机、农药、化肥和
农膜的供应能力。促进工业品下乡，支持旧货向农村转移，促进城市和农村消费结构互补，推动城市和农村消费结构梯度发展。支持农民自发组织的运销服务体系建设，作为农村市场体系的补充力量，发挥其灵活经营的优势。
六、努力做好农副产品收购资金的供应和管理工作。农业发展银行要积极配合粮食流通体制改革，进一步完善自身管理体制，认真贯彻落实党中央、国务院关于粮棉油收购资金管理的各项政策措施，粮棉油收购资金封闭运行的管理要取得突破性进展。粮棉油以外的农副产品，有关金融
机构要按照适销对路的原则支持收购，以增加农民收入。
七、加强对扶贫贷款的管理、提高扶贫贷款的使用效益，为力争到本世纪末基本解决我国贫困人口的温饱问题提供资金支持。要认真解决扶贫贷款的“一化两低”（财政化、还贷率低、使用效率低）问题，适当压缩对贫困地区乡镇、县办工业的信贷投入，增加对种植业、养殖业和以农
副产品为原料的加工业的信贷投放力度，坚持信贷资金有偿使用，并逐步探索以小额贷款等方式，在扶贫贷款到村到户方面取得突破性进展，加大对贫困地区的信贷支持。
八、认真执行国家产业政策，支持乡镇企业持续健康发展。要按照“积极扶持，合理规划，分类指导，依法管理”的乡镇企业发展方针，充分发挥信贷杠杆作用，扶优限劣，优化投入，调整结构，促进乡镇企业实现两个根本性转变。各金融机构要根据国家区域、产业政策和环保政策，
重点支持优势产业、名牌产品和重点企业，促进乡镇企业产业、产品和区域结构的合理化，防止盲目铺摊子、上项目和重复建设。要集中资金优先支持实行规模化、集团化经营的大中型乡镇企业发展，发展规模经济，提高资金投入的集约化水平和综合效益。支持市场效益型、科技联合型、
资源开发型和外向型乡镇企业发展，支持以农副产品为原料的实行贸工农一体化经营的龙头骨干企业。要引导乡镇企业相对集中发展并与小城镇建设结合起来。要支持和推动中西部乡镇企业协调发展及乡镇企业的东西合作，缩小地区差距，促进地区间经济协调发展。
九、各金融机构应把信贷支持与其他金融服务结合起来，从单一的资金支持向综合性金融服务转变。农业银行应围绕农业产业化经营提供信息、咨询、结算、代理等方面的配套服务。条件成熟的地区，金融机构可以牵头组织由企业、专家和有关方面人员组成调研机构，及时了解并传递
市场需求信息、预测未来发展方向，引导农业产业化经营健康发展。农村信用社应发挥贴近基层、具有合作性质的特点，积极支持个体工商户、农村社会化服务组织和各种农民专业协会，引导农户及个体工商户逐步走向股份合作制。
十、积极化解和防范农村金融风险，提高农村信贷资产质量。金融机构在支持农业和农村经济发展中，要坚持支持与管理并重的原则，严格执行《中华人民共和国商业银行法》和《贷款通则》的要求，对不符合贷款条件的，坚决不予贷款。要根据各部门实际，尽快建立产业、行业、产
品信息的收集、分析、反馈制度及重点客户的贷款监测制度，提高信贷经营决策水平。要改进信贷管理制度，完善内控机制，加强监督检查。对以贷谋私和违反金融法规导致决策失误并造成重大损失的相关人员，要按照有关法律规定追究责任。要加强培训、教育和管理，提高信贷从业人员
的素质和责任心。
各金融机构要对农业和农村经济中的不良贷款的占用情况、形成原因等进行认真细致的调查研究，采取“新老划断”的办法，实行盘活信贷资产质量的领导责任制。要依靠党政部门，对逃、废金融机构债务的，坚决予以制裁；同时也要支持优势乡镇企业购并劣势企业，推动乡镇企业通
过兼并、联合等方式盘活不良资产。
政策性贷款要认真做好项目的评估和审查，坚持有偿原则，杜绝财政化行为。有关金融机构要按照中央规定，配合有关部门做好农村合作基金会的清理整顿工作。


1998年2月4日