吉林省长春市人民政府办公厅


长春市人民政府办公厅关于印发长春市网上挂牌出让国有建设用地使用权规则（试行）的通知



各区人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：

　　《长春市网上挂牌出让国有建设用地使用权规则（试行）》已经市政府批准，现印发给你们，请遵照执行。

　　长春市人民政府办公厅

　　二〇一一年八月十五日



长春市网上挂牌出让国有建设用地使用权规则（试行）

　　第一章总则

　　第一条为规范网上挂牌出让国有建设用地使用权行为，维护公开、公平、公正的国有建设用地使用权交易秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号令）、《关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》（国土资发〔2011〕63号）、《长春市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法》（市政府第11号令），结合我市实际，制定本规则。

　　第二条以网上挂牌方式出让长春市市区范围内的地表、地上或者地下的经营性用地的，适用本规则。

　　第三条本规则所称网上挂牌出让国有建设用地使用权（以下简称网上挂牌出让），是指市国土资源部门通过长春市网上挂牌出让国有建设用地使用权系统（以下简称网挂系统），向社会公开发布挂牌出让公告，由网挂系统接受、甄别竞买申请、报价、竞价等信息，最终确定竞得人的交易行为。

　　第四条网上挂牌出让由市国土资源部门组织实施。

　　第五条中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可通过网挂系统参加长春市市区范围内的网上挂牌出让活动。

　　房地产开发用地的竞买人应当具有相应的房地产开发资质。

　　第六条网挂系统由信息发布、竞买申请、网上报价、网上限时竞价、结果公示等部分组成。

　　第七条知晓申请人、竞买人信息并根据有关规定和协议负有保密义务的单位和个人，不得泄露与申请人、竞买人和系统有关的信息。

　　第二章挂牌信息发布

　　第八条网上挂牌出让国有建设用地使用权公告及宗地基本信息，由市国土资源部门在中国土地市场网、市国土资源网站、网挂系统和国土资源有形市场的电子显示屏发布，同时通过报刊媒体公开向社会发布。

　　网上挂牌出让国有建设用地使用权公告可以是单宗地公告，也可以是多宗地的联合公告。

　　第九条网上挂牌出让国有建设用地使用权公告应当至少在网上挂牌开始日前20日发布。网上挂牌时间不得少于10日。

　　第十条网上挂牌出让国有建设用地使用权公告期间，公告内容发生变化的，应通过原公告发布渠道及时做出补充公告。

　　第十一条法人、自然人和其他组织均可通过市国土资源网站及网挂系统浏览出让国有建设用地使用权相关信息，亦可现场踏勘网上挂牌出让宗地。

　　第三章竞买申请

　　第十二条申请人应当取得有效的数字证书参与申请和竞买国有建设用地使用权。

　　数字证书的服务机构应具有国家信息产业主管部门颁发的电子认证服务资质证书。

　　网挂系统采用的数字证书，其服务机构由市国土资源部门依法确定。

　　遗失数字证书或其密码的，应当及时到原办理机构挂失并重新申领。

　　第十三条在宗地竞买申请之前，申请人应当详细阅读网上挂牌出让国有建设用地使用权公告、出让须知、出让宗地相关信息及交易条件。

　　申请人对网上挂牌出让相关文件有疑问的，可向交易中心咨询。

　　竞买申请一经提交，即视为对挂牌文件及宗地现状无异议。

　　第十四条申请人申请竞买宗地的，应按网挂系统要求填写真实有效的申请人身份等相关信息并向网挂系统提交申请书；申请人对宗地进行联合竞买的，应当按要求如实填写联合竞买各方的相关信息和各方的出资比例，对于房地产开发用地的联合竞买各方，应同时具备相应的房地产开发资质。申请人竞买多宗土地，应当分别申请。

　　第十五条申请人应根据网挂系统生成的随机保证金账号足额交纳竞买保证金，竞买保证金应当以申请人的身份交纳；每笔竞买保证金只对应一块竞买宗地，需竞买多个宗地的，须分别交纳竞买保证金。

　　申请人在规定时间内足额交纳竞买保证金至指定账户的获得竞买资格。申请人没有按时交纳竞买保证金，或未足额交纳竞买保证金的，均不得参与网上报价。

　　第四章网上报价

　　第十六条竞买人通过网挂系统进行报价。初次报价不得低于起始价，报价应以增价方式进行，每次加价幅度不得小于规定的增价幅度；在报价期内，可多次报价。符合条件的报价，网挂系统予以接受，并即时公布。

　　第十七条竞买人应当谨慎报价，报价一经提交，不得撤回。

　　第十八条在挂牌期限截止前，竞买人应当进行至少一次有效报价，方有资格参加该宗地的网上限时竞价。

　　第十九条依规设定的网上挂牌出让宗地出让底价，应于挂牌期限截止前30分钟内，在监察人员的监督下输入网挂系统。

　　第二十条挂牌期限届满，经网挂系统询问，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，网挂系统自动进入网上限时竞价程序，通过网上限时竞价确定竞得人。挂牌期限届满，经网挂系统询问，无竞买人参加网上限时竞价的，按照下列规定确定是否成交：

　　（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；

　　（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，网挂系统显示的出价最高者为竞得人，但报价低于底价者除外；

　　（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价的，挂牌不成交。

　　第五章网上限时竞价

　　第二十一条本规则所称网上限时竞价，是指在规定的挂牌期限届满，经网挂系统询问，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，以高于当前最高报价一个增价幅度的价格为竞价的起始价组织网上限时竞价，按出价最高者得并最高报价不低于底价的原则确定竞得人。

　　第二十二条挂牌期限截止后，竞买人应当在4分钟内作出是否参加网上限时竞价的决定并提交网挂系统，超过4分钟未提交的，则不能参加网上限时竞价。

　　第二十三条网上限时竞价程序：网挂系统以4分钟倒计时为竞价时限，如在4分钟倒计时内有新的报价，网挂系统即从接受新的报价起再顺延4分钟。

　　每次4分钟倒计时的最后1分钟内，网挂系统出现该宗地网上限时竞价即将截止的三次提示。4分钟倒计时截止，网挂系统将不再接受新的报价，并显示最高报价、底价及出让结果。

　　第二十四条网上限时竞价中无人报价的，以挂牌期限内网上报价最高者为竞得人，但低于宗地网上挂牌出让底价者除外。

　　第六章其他规则

　　第二十五条竞得人应当在网上挂牌出让结束后1日内从网挂系统上在线打印《成交确认书》，并在竞得人栏签名、盖章。

　　竞得人为联合竞买人的，网挂系统将根据竞买申请时填写的资料和网上挂牌出让情况自动生成列明联合竞买人各方名称及出资比例的《成交确认书》。

　　竞得人应在《成交确认书》约定的期限内，持《成交确认书》和有关资料原件（含身份证明材料、营业执照副本、经公证后的授权文件、竞买保证金交纳证明、联合竞买文件等）到国土资源部门核对无误后，签订书面《国有建设用地使用权出让合同》，并办理有关手续。

　　第二十六条网上挂牌出让活动结束后10个工作日内出让人应当将出让结果通过市国土资源网站、网挂系统和国土资源有形市场的电子显示屏等指定场所向社会公示。

　　第二十七条竞得人应按国家规定交纳交易服务费，该笔费用不计入成交总价款，由市土地交易中心从竞得人交纳的竞买保证金中直接扣除。

　　其他竞买人交纳的竞买保证金应当在网上挂牌出让活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。

　　第二十八条有下列情形之一的，应发布中止或终止网上挂牌出让公告，中止或终止网上挂牌出让活动：

　　（一）司法机关、纪检监察等部门依法要求中止或者终止出让活动的；

　　（二）涉及宗地使用条件变更等影响宗地价格的重要变动需要重新报批的；

　　（三）因不可抗力、网络入侵等非可控因素，导致网挂系统不能正常运行的；

　　（四）依法应当中止或终止挂牌活动的其他情形。

　　因竞买人计算机系统遭遇网络堵塞、病毒入侵、硬件故障等不能正常登录网挂系统申请、报价、竞价的，后果由竞买人承担，网上挂牌出让活动不中止，也不终止。

　　第二十九条中止事项消除后，应在恢复挂牌出让5日前发布恢复网上挂牌出让公告，恢复网上挂牌出让。

　　第七章网挂系统管理

　　第三十条市国土资源部门应建立网挂系统管理制度，确定系统管理工作人员。

　　第三十一条网挂系统管理工作人员应当遵守以下规则：

　　（一）管理工作人员负责监控网挂系统的运行状况，发现异常应按照相关的规程进行操作，并及时上报和详细记录；

　　（二）管理工作人员必须妥善保管密码及数字证书；

　　（三）非挂牌报价期间，管理员对网挂系统进行维护时，必须进行详细记录；挂牌报价期间，因特殊原因需登录网挂系统的，必须由监察人员监督并详细记录；

　　（四）管理工作人员禁止删除日志数据；网挂系统每天定时对数据库进行备份；

　　（五）申请人、竞买人、竞得人在网挂系统中的所有活动系统将自动记录并保存。网上挂牌中止、终止或者结束后，管理员应在纪检监察人员的监督下，将宗地信息、申请人、竞买人、竞得人的网挂系统记录的信息下载打印成纸质文档给市土地交易中心存档。

　　（六）网挂系统管理工作人员不得泄露竞买人信息和网挂系统有关应保密的信息。

　　第三十二条在网上挂牌出让活动中，从挂牌报价期开始至网上挂牌出让结束，应由监察人员对网挂系统服务器进行封闭管理。

　　第三十三条与网挂系统相关联的有关银行和数字证书服务机构应当按照法律、法规的规定，建立严格的系统管理制度，保证信息系统的安全稳定运行，并保守有关秘密。

　　第八章法律责任

　　第三十四条竞买人在网上挂牌出让活动中实施的行为所产生的法律后果，由竞买人承担。

　　联合竞买人经网挂系统确认竞买资格后所实施的行为，产生的法律后果，由联合竞买人各方承担连带责任。

　　竞买人的数字证书和密码丢失或被他人冒用、盗用的法律后果，由竞买人承担。

　　第三十五条市国土资源部门改变竞得结果，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。

　　第三十六条竞得人有下列行为之一，竞得结果无效，竞买保证金不予退还：

　　（一）提供虚假信息、文件或者隐瞒事实的；

　　（二）采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的。

　　第三十七条竞得人逾期或拒绝签订《成交确认书》或《国有建设用地使用权出让合同》的，竞买保证金不予退还，并由竞得人承担相应的法律责任。

　　第三十八条网上挂牌出让活动中工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，泄露与申请人、竞买人和系统有关信息的，应依法承担法律责任。

　　第九章附则

　　第三十九条本规则规定的时间以网挂系统服务器的时间为准，有关数据记录的时间以数据信息到达网挂系统服务器的时间为准。

　　第四十条本规则适用于长春市城区（不含双阳区）。

　　第四十一条本规则自2011年9月1日起施行。



福建省人民政府


福建省无障碍设施建设和使用管理办法

福建省人民政府令第109号


　　《福建省无障碍设施建设和使用管理办法》已经２０１０年７月３０日省人民政府第５３次常务会议通过，现予公布，自２０１０年９月１６日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 省　长　黄小晶

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年八月五日

　　福建省无障碍设施建设和使用管理办法

　　第一条　为了加强对无障碍设施建设、改造和使用的管理，促进社会文明和进步，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本省行政区域内无障碍设施的建设、改造、使用以及相关管理活动，适用本办法。

　　必须配套建设无障碍设施的范围和建设标准，按照建设部、民政部和中国残疾人联合会制定的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）及本省有关规定执行。

　　第三条　本办法所称的无障碍设施，是指为了保障残疾人、老年人、儿童以及其他行动不便者的安全通行和使用便利，配套建设的服务设施。

　　第四条　县级以上人民政府对本行政区域内无障碍设施建设、改造和使用的管理实行统一领导。

　　县级以上人民政府建设主管部门负责本行政区域内无障碍设施的建设和使用的监督管理工作，发改、财政、城乡规划、房地产、市政、园林、民政、公安、交通、旅游、文化、教育、体育、卫生等有关部门按照各自的职责分工，做好有关无障碍设施的建设和管理工作。

　　金融、邮政、电信、铁路、民航等管理部门应当配合做好有关无障碍设施的建设和管理工作。

　　第五条　建设项目所有权人是该建设项目无障碍设施建设和改造的义务人，所有权人、管理人和使用人之间约定建设和改造责任的，由约定责任人负责。

　　第六条　县级以上人民政府应当支持无障碍设施的科学技术研究，鼓励无障碍产品的开发应用。

　　第七条　新建、改建、扩建的建设项目应当按照现行有关规范、标准和规定，配套建设无障碍设施并按照标准设置国际通用的无障碍标志，与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用，并与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。

　　配套建设无障碍设施所需经费应当由建设单位纳入建设项目经费预算。

　　第八条　设计单位在进行建设项目设计时，应当按照《设计规范》和本省有关配套建设无障碍设施的规定，配套设计无障碍设施。

　　施工图审查机构在审查建设项目施工图设计文件时，应当对无障碍设计进行审查，对存在违反无障碍设计强制性标准的施工图设计文件，不得出具施工图审查合格书。

　　第九条　县级以上人民政府建设主管部门在作出建筑施工许可前，应当将配套建设无障碍设施的内容列入审查范围，对未按照《设计规范》和本省有关规定设计无障碍设施的，不得作出施工许可决定。

　　第十条　施工单位应当按照经批准的设计文件，进行无障碍设施的施工。

　　工程监理单位应当依照设计文件、规范标准和监理合同的约定，对配套建设无障碍设施的施工质量进行监理。

　　第十一条　建设单位在组织建设项目竣工验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，未按照规定进行验收或者验收不合格的，县级以上人民政府建设主管部门不得办理竣工验收备案手续。

　　对已建成的无障碍设施，建设单位应当按照国家有关规定，设置指导和提示正确使用无障碍设施的图形标志。

　　第十二条　县级以上人民政府建设主管部门应当会同有关部门制定无障碍设施改造计划。无障碍设施改造计划应当明确改造项目的具体名称、责任单位、改造目标、改造时限、资金落实等内容。

　　国家机关的对外办公场所，主要的城市道路，邮政、电信、金融等企业的营业场所，医院、学校、康复机构、敬老院等公共服务机构以及商场、文化场馆、体育场馆、机场、高速公路服务区、客运车站和码头、公共交通停靠站、公园等公共场所无障碍设施的改造应当优先纳入改造计划。

　　建设项目的所有权人或者约定责任人应当根据无障碍设施改造计划，对无障碍设施进行改造。

　　第十三条　建设项目无障碍设施改造资金由建设项目所有权人或者约定责任人承担，县级以上人民政府可以给予一定的补助或者奖励。

　　第十四条　公共建筑装修时，应当按照《设计规范》及本省有关规定，配套建设无障碍设施，与装修工程同步设计、同步施工、同步交付使用。

　　第十五条　国家机关的对外办公场所，邮政、电信、金融等企业的营业场所，医院、学校、康复机构、敬老院等公共服务机构以及商场、文化场馆、体育场馆、机场、高速公路服务区、客运车站和码头、公共交通停靠站、公园等公共场所应当逐步提供语音、文字提示、盲文等无障碍服务。

　　第十六条　无障碍设施的养护和维修由建设项目所有权人或者约定责任人负责。

　　无障碍设施的养护人应当按照规定的标准和要求进行日常的养护和维修，确保无障碍设施正常使用。

　　第十七条　任何单位和个人都应当爱护无障碍设施。禁止损坏、擅自占用无障碍设施，或者改变无障碍设施的用途。

　　因城市建设或者重大社会公益活动，确需临时占用无障碍设施的，应当经有关部门依法批准，并且采取警示措施。临时占用期满，占用单位或者个人应当及时恢复无障碍设施原状。

　　第十八条　县级以上人民政府建设主管部门应当加强对无障碍设施建设、改造和使用的日常监督检查。

　　残疾人联合会、老龄工作委员会等社会组织有权对无障碍设施的建设、改造和使用实施监督，发现问题，可以向县级以上人民政府建设主管部门反映，建设主管部门接到情况反映后，应当及时调查处理。

　　第十九条　建设项目所有权人或者约定责任人有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由主管部门指定他人进行改造，改造费用由建设项目所有人或者约定责任人承担，并处５０００元以上３万元以下的罚款：

　　（一）违反本办法第十二条第三款规定，未按照无障碍设施改造计划实施改造的；

　　（二）违反本办法第十四条规定，公共建筑装修时未按照现行规范配套建设无障碍设施的。

　　第二十条　违反本办法第十七条第一款规定，损坏、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由县级以上人民政府建设主管部门或者经依法授权的执法部门责令限期改正，赔偿损失。逾期未改正的，对个人处以５００元以上１０００元以下罚款；对单位处以３０００元以上３万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条　对违反本办法第七条至第十一条规定，未按照无障碍设施建设强制性标准进行建设、设计、施工图审查、施工、监理以及组织竣工验收的，由有关行政主管部门按照有关法律、法规的规定依法处理。

　　第二十二条　有关行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责或者滥用职权的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　本办法自２０１０年９月１６日起施行。