河南省三门峡市人民政府


关于印发三门峡市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法的通知

政府文件 　 2005-8-5



三政〔2005〕34号

各县（市）、区人民政府，开发区管理委员会，市人民政府有关部门：
市政府同意《三门峡市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　 　　　　　　　　　　　二○○五年六月十六日

三门峡市企业职工基本养老保险
市级统筹试行办法


第一章　总　则

第一条　为提高我市企业职工基本养老保险统筹层次，扩大基金调剂范围，完善社会保障体系，增强社会保障能力，根据《河南省人民政府关于实行企业职工基本养老保险市级统筹的通知》（豫政〔2004〕83号）的要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条　建立企业职工基本养老保险市级统筹（以下简称市级统筹）的原则是：适应经济发展水平和各方面承受能力，提高基本养老保险统筹层次，在全市形成较为完善的社会保障体系，确保养老金按时足额发放。
第三条　建立市级统筹的基本模式为“五统一”，即在辖区范围内，实行统一的基本养老保险制度、统一的企业养老保险费率、统一筹集和管理使用基金、统一管理养老保险经办机构和人员、统一实行基本养老金社会化发放。
第四条　市级统筹工作实行政事分离的原则。劳动保障部门负责行政管理，社会保险经办机构具体经办业务和管理基金，劳动保障部门、财政部门和审计部门负责对基金进行监督。

第二章　统一基本养老保险制度

第五条　按照国务院《社会保险费征缴条例》规定，在辖区范围内各类城镇企业（不含按国家规定已参加省直统筹的原11个行业单位，下同）及职工、企业化管理的事业单位及其职工、个体经济组织及其从业人员，以及灵活从业人员，按属地原则均应参加三门峡市企业职工基本养老保险市级统筹，缴纳基本养老保险费。
第六条　统一基本养老保险制度。在全市范围内按照国家和省有关社会统筹与个人账户相结合的规定，统一养老金计发基数和计发办法，统一统筹项目，统一职工基本养老保险个人账户管理办法。认真履行职工退休与职工退休待遇审核职能，严禁违规办理提前退休。在各县（市）、区参保的企业职工，到达法定退休年龄正常退休的，由县（市）、区劳动保障行政部门审核，并报市劳动保障行政部门备案；特殊工种、因病或非因工负伤完全丧失劳动能力的企业职工提前退休的，按相关规定统一由市劳动保障行政部门审批。
第七条　参保职工在全市范围内流动，只转移养老保险关系，不转移养老保险基金。
第八条　离退休人员养老金调整按照国家和省统一安排进行。

第三章　统一基本养老保险缴费率与基数

第九条　全市基本养老保险缴费比例统一按以下标准执行：企业按工资总额的20％缴纳，职工个人按工资收入的8％缴纳。
有雇工的个体经济组织按企业缴费率缴纳，雇工和雇员按本人工资收入的8％缴纳。
没有雇工的个体工商户本人、自由职业者等灵活就业人员按全市上年度在岗职工平均工资的20％缴费，其中缴费基数的11％记入个人账户，9％纳入社会统筹基金。
第十条　每年7月1日，调整企业和个人缴纳基本养老保险费的缴费基数。各县（市）、区的最低缴费基数和最高缴费基数，由市级社会保险经办机构按照全省统一规定的办法、根据当地社会平均工资确定并公布执行。

第四章　基本养老保险基金的管理和使用

第十一条　建立基本养老保险市级统筹基金，基金由市级养老保险经办机构统一管理使用。基金实行全额缴拨“收支两条线”的管理办法。养老保险基金的收、支、管，严格按照国家和省关于社会保险基金财务制度、会计制度执行。市级统筹实行前，各县（市）、区积累基金统一纳入市级统筹基金、存放于市财政养老基金专户，由市级社会保险经办机构统一调剂、管理、使用。
第十二条　各县（市）、区社会保险经办机构应分别设置养老保险基金收入户和支出户，每月征缴的基本养老保险金按规定定期划转进入市级社会保险经办机构开设的养老保险基金收入户，市社会保险经办机构应及时转入财政专户。市财政部门每月15日前，将基金转入市级社会保险经办机构支出户，市级社会保险经办机构根据核定的养老保险基金支付计划每月20日前，拨付到县（市）、区社会保险经办机构养老保险基金支出户，用于离退休金的发放。市本级和各县（市）、区社会保险经办机构养老保险基金支出户上应保持2个月的准备金。
第十三条　市县两级社会保险经办机构年初要编制年度养老保险基金收支预算．经市劳动保障部门审核同意，报市政府批准后执行。
第十四条　建立养老保险费征缴约束激励机制。不断扩大养老保险覆盖范围、确保养老金按时足额征缴足额发放，是各县（市）、区政府义不容辞的责任。对此，市政府将继续纳入目标管理。每年初在核定缴费工资总额、征缴率、征收养老保险金总额的基础上，市政府与各县（市）、区政府签订社会保险目标责任书，年底对其完成扩面、征缴、清欠等养老保险目标任务实施目标考核，以强化各县（市）、区政府的责任。
对超额完成养老保险费征缴目标任务的，按完成省、市下达征缴额超额部分的5％进行奖励，查处虚报冒领养老金按查堵部分的20％进行奖励，由市财政部门核拨，作为社会保险经办机构的专项业务经费。

第五章　统一管理经办机构与人员

第十五条　实行市级统筹，市本级和县（市）、区养老保险经办机构统一更名为社会养老保险事业管理局，各县（市）、区原养老保险经办机构（指从事养老保险工作的人员）人、财、物统一上划，由市社会养老保险经办机构对其实行垂直管理。
第十六条　各县（市）、区养老保险经办机构现有人员的核定，由市编办、人事局会同劳动保障局进行，超编的按编制数上划。缺编的按实有人数确定。核定后的人员统一上划到市社会养老保险事业管理局管理，未被接收的人员，由所在县（市）、区负责安置。
第十七条　各县（市）、区养老保险经办机构的各类资产由市财政局会同市劳动保障局共同核定。核定后的资产统一移交到市社会养老保险事业管理局。
第十八条　市和县（市）、区社会养老保险经办机构均为全额事业单位，比照公务员管理，由市编办重新核定职能、编制人数和领导职数，经费纳入市财政预算管理。其人员工资和公用经费，由市财政局以2004年末原编制人数为依据、以市本级为标准核定基数，核定后的人员与办公经费基数，由各县（市）、区财政交市财政，用于各县（市）、区经办机构的工资和办公经费。以后新增编制人员工资、公用经费、工资增长部分，按照市本级的标准，由市财政局供给。
第十九条　全市养老保险经办机构垂直管理后，人事管理与干部的使用由市劳动保障局负责。市社会养老保险事业管理局干部任免按原管理权限办理；各县（市）、区社会养老保险事业管理局科级干部任免，由市劳动保障局进行考察，并征求县（市）、区委组织部门和当地劳动保障部门的意见后，报市委组织部门同意，办理任免手续。

第六章　统一实行基本养老金社会化发放

第二十条　各级劳动保障部门和社会保险经办机构要加强基础工作建设，建立和完善离退休人员数据库。逐步实行退休人员与原企业相分离，大力推进退休人员社会化管理工作。

第七章　附　则

第二十一条　加快养老保险信息系统建设步伐，及早实现全市信息共享和整体联动，逐步建立全市统一的社会保险信息系统。
第二十二条　本办法由市劳动保障局负责解释。具体操作细则，由市劳动保障局与市编办、市人事局、市财政局协商制定。
第二十三条　本办法从2005年7月1日起实施。


河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市争取上级支持资金奖励方案（试行）》的通知

新政〔2003〕22号


各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《新乡市争取上级支持资金奖励方案（试行）》已经市政府第90次常务会议研究，现印发给你们，望遵照执行。

二OO三年四月十九日
新乡市争取上级支持资金奖励方案（试行）

为促进我市经济和社会各项事业健康、快速发展，鼓励各单位积极争取上级支持资金，特制定本方案。
一、奖励的原则
（一）坚持以促进经济发展为重点的原则。
（二）坚持实事求是的原则。
（三）坚持鼓励竞争的原则。
二、奖励的范围和对象
奖励范围：争取上级对我市经济建设和各项社会事业发展方面及其他专项用途的各类资金，重点是项目建设资金。
奖励的对象：市直各部门。
三、奖励的申请上报
各单位按季度随目标完成情况一并向市政府报告争取上级支持资金的情况，同时上报争取资金的有关项目前期文件、申请投资计划及其他有关审批文件、上级部门下达的投资计划、追加指标文件、拨款通知单、银行到帐单等有关资料。上报要分类逐项按每笔款项不同的数额列出清单，不得打捆计算；未申报的视为放弃受奖权，超过上报期限的不再受理（上报期限与目标管理的要求相同）。并同时上报上年度奖励资金使用情况，详列支出清单。
争取上级支持资金以当年实际到帐为准。当年申请、下年到帐的，列入下年度奖励申报。
四、奖励资金的安排与使用
（一）奖励资金的安排：市政府每年在财政预算内安排一定数量的资金用于对各部门争取上级支持资金的奖励。
（二）奖励资金的使用：奖励资金应主要用于申请上级资金工作的各项费用支出。
（三）年度检查：每年年底市政府将对各单位的奖励资金使用情况进行检查，对违反使用规定的除收回奖金外还要给予通报批评。
五、奖励的条件
（一）奖励的计算方法
1．奖金限额：奖金最低额为1000元，上不封顶，同时对于争取资金工作成效特别突出的，将根据目标管理考核办法中创造性业绩的要求给予加分。
2．无偿资金：争取上级无偿支持资金，按上级支持资金数额的0．5％的比例给予奖励。
3．有偿资金：争取上级有偿支持资金，按上级支持资金数额的0．1％的比例给予奖励。
4．基数设定：
（1）以该项目全省平均数为基数，低于全省平均数的不予奖励。
（2）没有全省平均数的，以上年该类资金实际争取数上浮10％的数额为基数，并且在适用奖励比例时将比例下浮50％。
（3）对非部门因素争取的资金不予奖励。
5．共同争取资金的奖励：两个以上部门共同完成的争取上级支持资金，分清该项目资金的主要争取部门和配合部门。由两个部门共同争取的，主要争取部门占奖励金额的70％，配合部门占奖励金额的30％；由两个以上部门共同争取的，主要争取部门占奖励金额的60％，各配合部门合计占奖励金额的40％。
6．上级主管部门安排的资金类别中，应争取到而未争取到的，或没有达到全省平均数的奖励金额以负数计，从争取的其他类别奖励资金中给予扣除。
7．部门当年计算的奖励金额为负数，从下一年度奖励资金中给予扣除。
（二）对不同项目、渠道争取资金适用奖励的划定
1．上级政策性分配给我市的各类建设性、事业性资金，分配计划数以内的（以上级核准数为准）不予奖励，经过努力争取的超出计划分配数（同时超出全省平均数）部分按有偿、无偿性质分类给予奖励。
2．按上级有关规定上交返还资金的：有规定返还比例的，比例内的不予奖励；没有规定比例的，上交数以内的不予奖励；超出部分按有偿、无偿分类给予奖励。
3．对垂直管理部门争取的资金，用于自身建设的不予奖励；用于新乡市经济建设和社会事业发展方面的，采取一事一议的办法给予奖励。
4．积极争取的对我市经济发展、经济结构战略性调整有重大影响的项目，争取到立项或有实质性进展的，采取一事一议的办法给予重点奖励。
5．对市计委和市财政局两个综合部门的奖励参与上述办法核算，并结合全市市直部门争取上级资金总量较上年增长情况计奖。
6．对税务部门的奖励计算：
（1）当年税务部门实际组织的市本级税收收入超过市政府下达的任务数的，按超收比例增加对税务部门的奖励；当年税务部门实际组织的市本级税收收入少于市政府下达的任务数的，将在上年奖励基数的基础上按下降比例相应扣减对税务部门的奖励（奖励以上一年度市财政实际拨付给税务部门的税收超收奖励数作为奖励基数）。
（2）落实国家税收优惠政策，各类税收审批和征前减免税额超过上年度的，按照超过部分5％的比例给予奖励；同时根据目标管理考核办法中创造性业绩给予加分。
（3）争取免、抵、退指标数达到全省指标总额1／2的，一次性奖励800万元；达到1／3的，一次性奖励400万元；达到1／4的，一次性奖励300万元；达到1／5的，一次性奖励100万元。同时根据目标管理考核办法中创造性业绩给予加分。
（4）在地方财政权益保护方面，成绩突出的采取一事一议的办法给予奖励。
（5）对税务部门以不重复计算的原则进行奖励。
7．采取一事一议的办法给予奖励的，年终考核时不再纳入奖励范围。
六、附则
本方案适用于本年度及今后争取上级支持资金的奖励，《新乡市人民政府关于印发〈新乡市争取上级支持资金奖励暂行办法〉的通知》（新政［2002］63号）同时废止。
本办法由市政府办公室负责解释。