湖北省武汉市人民政府


武汉市城市房屋拆迁管理办法

　　武汉市人民政府令(第35号)
　　现将《武汉市城市房屋拆迁管理办法》发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 赵宝江
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九一年六月四日
　　武汉市城市房屋拆迁管理办法
　　第一章 总 则
　　第一条 为了加强对城市房屋(以下简称房屋)拆迁的管理，保障城市建设的顺利进行，保护房屋拆迁当事人双方的合法权益，根据国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 进行城市建设拆迁本市城市规划区内国有土地上的房屋及其附属物，适用本办法。
　　第三条 房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。
　　第四条 本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可旺的建设单位或个人;被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人(包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人)和使用人。
　　第五条 拆迁人必须按本办法的规定对被拆迁人给予补偿和安置。被拆迁人必须服从城市建设需要，在限期内完成搬迁。
　　第六条 市人民政府征地拆迁办公室(以下简称市拆迁管理部门)，是本市城市房屋拆迁工作的主管部门，依照本办法的规定对房屋拆迁工作实施监督管理。 市郊各区县人民政府授权的部门(以下简称市郊区县拆迁管理部门)，主管各自行政区域内的房屋拆迁工作。
　　第七条 本市县级以上人民政府应加强对房屋拆迁工作的领导、规划、土地、房产、公安、工商，商业、粮食、教育、邮政、供电、供水等部门和有关单位，应积极协助拆迁管理部门做好房屋拆迁工作。
　　第二章 拆迁规则
　　第八条 单位或个人拆迁房屋，必须持规划、土地管理部门批准的红线图和用地文件以及拆迁安置方案(包括还建旁屋的地点、资金、房型中面图或购买商品房安置被拆迁人的购房合同)，向市和市郊区县拆迁管理部门申请核发房屋拆迁许可证，并按规定交纳管理费。 拆迁房屋不得超越规划管理部门划定的红线和拆迁管理部门规定的期限。
　　第九条 实行综合开发的地区，应实施统一拆迁;有条件的拆迁人，可以自行拆迁，也可委托取得房屋拆迁资格证书并经市拆迁管理部门审查批准的拆迁代办机构拆迁。 房屋拆迁管理部门不得接受拆迁委托。
　　第十条 拆迁代办机构接受委托拆迁房屋，必须同拆迁人签订协议，并向其收取费用。拆迁代办机构也可以包干形式代办与接受委托拆迁房屋有关的其他事务。
　　第十一条 市和市郊区县拆迁管理部门在发放拆迁许可证的同时，应将拆迁人、拆迁房屋及其范围、法律依据、拆迁期限以公告形式(以下简称拆迁公告)予以公布，并书面通知房产、公安、工商等有关部门。
　　第十二条 被拆迁人自拆迁公告发布之日起，不得在拆迁范围内进行新建、改建、扩建，装修地上地下建筑物、构筑物和改变房屋使用性质。 房产、公安、工商等部门应自接到市和市郊区县拆迁管理部门发放拆迁许可证时发出的通知之日起，停止办理拆迁范围内房屋调换、租赁、买卖、抵押和户口迁入、分户等手续以及发放营业执照。 有出生、复员转业、婚嫁、刑满释放等特殊情况，确需入户或分户，应报经县级以上人民政府批准。
　　第十三条 公安、粮食、教育、商业，邮政等部门应凭拆迁安置证明，做好被拆迁人户口生活物资供应关系转移、邮件转递和子女转学、转托等工作，不得借故增收费用。 被拆迁人原住地的街道办事处、公安派出所应配合拆迁管理部门做好房屋拆迁动员工作;被拆迁人所在工作单位应帮其克服房屋被拆迁带来的实际困难。
　　第十四条 拆迁人应与被拆迁人签订房屋拆迁协议书。 拆迁房产部门直接管理的房屋和单位自己管理的房屋(以下简称直管房和自管房)，拆迁人还应与使用人签订拆迁安置协议书。 拆迁直管房，拆迁人不向房产部门交付房租。拆迁自管房，应按本办法的规定安置使用人。
　　第十五条 房屋拆迁协议书应规定补偿形式和金额、安置用房面积和地点、搬迁过渡方式和期限、违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。 拆迁人应将所订拆迁协议书送市和市郊区县拆迁管理部门备案，同时到房产、土地管理部门分别办理被拆迁房屋产权灭籍和土地使用权变更手续。
　　第十六条 房屋拆迁双方当事人在拆迁公告规定的拆迁期限内，对补偿形式和金额、安置用房面积和地点、搬迁过渡方式和期限不能达成协议，由市和市郊区县拆迁管理部门裁决。 房屋拆迁当事人不服裁决，可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起拆，诉讼期间拆迁人对被拆迁人作了安置或提供了周转房，不停止拆迁的执行。
　　第十七条 被拆迁人无正当理由，拒绝按房屋拆迁公告或市和市郊区县拆迁管理部门按前条第一款所作裁决规定的期限拆迁，由市或市郊区县人民政府责令限期拆迁;逾期仍不拆迁，由市或市郊区县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市和市郊区县房屋拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁。 强制拆迁房屋的费用，由被拆迁人承担。
　　第十八条 拆迁已由市和市郊区县拆迁管理部问核发拆迁许可证而肩产权纠纷或产权属多人共有，尚未依法析产的房屋，由拆迁人事先另行提出补偿安置方案，报市和市郊区县拆迁管理部门批准，并在拆迁时对被拆房屋进行勘察记录，向公证机关办理证据保全。 拆迁已作抵押的房屋，安置时应调换产权，由抵押权人与抵押人重新签订抵押协议;超过拆迁公告规定的拆迁期限未能达成协议，由拆迁人按前款规定办理。 第十九条 被拆迁房屋产权所有人在外地，未委托在本市的人员为代理人，或在拆迁公告规定的期限内来不及委托代理人，由拆迁人按前条第一款的规定办理。
　　第二十条 拆迁人应对积极搬迁的被拆迁人给予奖励，并在同等条件下，对先搬迁者按房屋拆迁协议书编号顺序，在安置房屋时给予层次、朝向等方面的优先。
　　第二十一条 房屋拆迁后在原址兴建居住用房，应就地就近安置被拆迁人;房屋拆迁后兴建非居住用房，易地安置被拆迁人。 易地安置被拆迁人，应一次到位;情况特殊，确需临时安置过渡的，应报市和市郊区县拆迁管理部门批准。 第二十二条 房屋拆迁完毕，应报请市和市郊区县拆迁管理部门验收。
　　第二十三条 国家法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定，按照规定执行。
　　第三章 住宅用房的安置和补偿
　　第二十四条 在市规划管理部门制定的城市居住区位等级图相连的两级地区内安置被拆迁人，属于就地就近安置;将被拆迁人从好的居住区位安置到差的居住区位，超出相连的二个等级，属于易地安置。
　　第二十五条 拆迁居住用房，应由拆迁人对使用人按其原来的房屋使用面积就地就近安置，或另加一个面积不小于十平方米的自然间易地安置。 安置按人平均房屋使用面积不足八平方米的使用人，应由拆迁人按每人平均房屋使用面积八平方米另加一个面积不小于十平方米和自然间的标准易地安置;易地安置确有困难，可按每人平均房屋使用面积八平方米的标准就地就近安置。
　　第二十六条 按人平均房屋使用面积不足八平方米的使用人的人口，必须同时具备下列条件：
　　(一)在拆迁范围内有正式住房;
　　(二)有本市正式户口;
　　(三)在本市另无住房。
　　对上述使用人的下列人口应计入安置人口：
　　(一)在外地的配偶;
　　(二)服现役的战士(不包括干部)、在外地中等及其以下学校就读而户口仍在本市的学生;
　　(三)劳动教养人员;
　　(四)工种特殊较长时间在外地工作的人员;
　　(五)失踪而未依法宣告的人员。
　　第二十七条 拆迁直管房、自管房和私有房屋，应以调换产权形式偿还居住用房，并保证房屋所有人与使用人的租赁关系不变、但可根据房屋拆迁安置后出现的新情况相应修改租赁合同条款。
　　第二十八条 拆迁人应按被拆除房屋及其附属物的建筑面积对房屋所有人给予补偿，拆除房屋及其附属物的旧料归拆迁人所有。
　　第二十九条 拆迁直管房以调换产权的形式偿还房屋，不另结算差价。 拆迁自管房和私有房屋以调换产权的形式偿还房屋，按下列规定结算差价：
　　(一)偿还房与原房建筑面积相等，按偿还房土建单方造价和原房重置价结合结构成新结算;
　　(二)偿还房使用面积超过原房使用面积，但符合本办法第二十五条规定的标准，超过原房使用面积的部分按土建单方造价结算;超过本办法第二十五条规定标准的部分，按商品房价结算;
　　(三)偿还房的使用面积小于原房使用面积超过二平方米的部分，按偿还房上建单方造价结算。 拆迁私有房屋以调换产权的形式补偿，偿还房建筑面积应与原房建筑面积相等。 拆迁私有房屋不以调换产权的形式补偿和安置，应由拆迁人按原房重置价加偿还房土建单方造价百分之五十的标准一次性给予补偿;出租的私有房屋，除由拆迁人按原房重置价给予补偿外，还应由使用人按承租建筑面积和偿还房土建单方造价的百分之五十补偿差价。
　　第三十条 由于房型设计上的原因，安置使用人的住房使用面积超过其原使用面积在二平方米以上(不包括二平方米)，应由使用人对超过部分按偿还房土建单方造价付给拆迁人差价; 拆迁私有房屋不以调换产权的形式补偿，按原房重置价结合结构成新给予一次性补偿;安置住房的使用面积超过或小于原房使用面积，分别按前条第二款第(二)项第(三)项的规定处理。 易地安置被拆迁人增加的自然间不收费。
　　第三十一条 拆迁有抵押权的房屋以结算形式给予补偿，应先由抵押权人与抵押人重新设立抵押权或者由抵押人偿清债务，然后按本办法的规定给予补偿。
　　第三十二条 修建道路、桥梁、堤防等市政公用设施拆迁房屋，临时安置补助费标准，由市人民政府另行制定。
　　第三十三条 拆迁过渡，分别按下列规定办理：
　　(一)被拆迁人自找房屋过渡，由拆迁人按所拆房屋使用面积每平方米每月二元的标准付给临时安置补助费;
　　(二)拆迁人安排房屋给被拆迁人过渡，在拆迁协议书规定的过渡期限内不付给临时安置补助费;
　　(三)拆迁经房产部门依法作出鉴定的危险房屋，在拆迁协议书规定的过渡期限内不付给临时安置补助费;
　　(四)被拆迁人所在单位给被拆迁人安排周转房，由拆迁人将临时安置补助费讨给被拆迁人所在单位。
　　第三十四条 拆迁人超过拆迁协议书规定的过渡期限未对被拆迁人作出安置，应按下列标准付给被拆迁人临时安置补助费：
　　(一)超过一至六个月的，为所拆房屋使用面积每平方米每月三元;
(二)超过七至十二个月的(包括第七个月)，为所拆房屋使用面积每平方米每月四元;
　　(三)超过十三个月的(包括第十三个月)，为所拆房屋使用面积每平方米每月八元。 拆迁人安排房屋给被拆迁人过渡，超过拆迁协议书规定的过渡期限，从超过之月起，按前条第(一)项规定的标准付给被拆迁人临时安置补助费。
　　第三十五条 对使用人一次安置到位的搬迁，由拆迁人按户一次补偿搬家费一百元至一百五十元，未一次安置到位的搬迁，应加倍补偿搬家费。 被拆迁人用工作时间参加房屋拆迁会议或搬迁，其所在单位应凭拆迁管理部门出具的证明，按出勤对待。
　　第四章 拆迁非居住用房的安置和补偿
　　第三十六条 拆迁非居住用房，可由拆迁人按被拆房屋建筑面积还建，也可付给资金、材料，由被拆迁人自拆自建，或由拆迁人用与被拆房屋建筑面积、结构成新相当的房屋以调换产权的形式偿还，并按下列规定结算：
　　(一)偿还房建筑面积超过原房建筑面积，按商品房价结算超过部分差价;
　　(二)偿还房建筑面积小于原房建筑面积，按原房重置价结算少偿还部分差价;
　　(三)拆迁直管非居住用房，以调换产权的形式偿还，不结算差价。
　　第三十七条 拆迁用于公益事业的建筑物、构筑物及其附属物，应由拆迁人按原来的使用性质和规模重建或按重置价给予补偿。 拆除非公益事业房屋的附属物，应适当作价由拆迁人给予补偿。
　　第三十八条 拆迁违章建筑物、构筑物和超过批准使用期限的临时建筑物，不予补偿和安置。 拆迁范围内的摊位、摊点，由批准部门、设点部门负责拆除。
　　第三十九条 拆迁个体经营户租用的私有房屋，对使用人不予安置。
　　第四十条 用自有房屋(包括门面)从事生产经营的有证个体工商户，在房屋被拆迁后确无其它生活出路，应由拆迁人安排生产经营场所。
　　第四十一条 拆迁以出租房屋为生的孤寡老人和残疾人私有的房屋，应由拆迁人负责安排房屋所有人的生活出路。
　　第四十二条 企业、事业单位生产经营用房被拆迁自找生产经营过渡用房，由拆迁人按原房建筑面积和生产经营用房每平方米五元、其他用房每平方米三元的标准按月付给临时安置补助费，并一次补助搬迁费。 企业、事业单位自找房屋过渡期间停产停业，由拆迁人按其拆迁前三个月平均工资和奖金水平，给予停产停业人员一至三个月的补偿。
　　第五章 法律责任
　　第四十三条 拆迁人有下列行为之一，由拆迁管理部门视情节轻重，分别予以警告、责令停止拆迁，并可处以相当建设工程项目总投资千分之一至千分之五的罚款：
　　(一)未取得拆迁许可证或未按拆迁公告规定范围擅自拆迁的;
　　(二)擅自提高或降低补偿安置标准，扩大或缩小补偿安置范围的;
　　(三)擅自延长过渡期限的;
　　(四)委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的。
　　第四十四条 拆迁人或拆迁代办机构无正当理由，延误拆迁公告规定拆迁的期限，由市和市郊区县拆迁管理部门予以警告，并处以相当建设工程项目总投资千分之一至千分之五、代办费总额百分之三十至百分之五十的罚款。
　　第四十五条 被拆迁人违反拆迁协议、拒绝腾退周转房，由市和市郊区县拆迁管理部门予以警告、责令限期腾退，并从超过拆迁协议规定的腾退限期之日起，按周转房建筑面积每平方米每天五角的标准处以罚款。
　　第四十六条 被处罚当事人不服处罚决定，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。被处罚当事人不服复议决定，可在接到复议通知书之日起十五日内，向人民法院起诉。被处罚当事人也可直接向人民法院起诉。被处罚当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉、又不履行处罚决定，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第四十七条 辱骂或殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁管理工作人员依法执行公务，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十八条 房屋拆迁工作人员应公正廉洁，认真履行职责，模范执行本办法;玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第六章 附 则
　　第四十九条 本办法由市人民政府征地拆迁办公室负责解释。
　　第五十条 本办法规定的收费和补偿标准，由市物价管理部门会同市人民政府征地拆迁办公室按物价管理权限另行制定。
　　第五十一条 本办法发布前已办理手续的房屋拆迁，仍按原来的规定办理。
　　第五十二条 本办法自发布之日起施行。市人民

辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第143号


　　《鞍山市村庄和集镇规划建设管理办法》业经2004年12月27日鞍山市第十三届人民政府第33次常务会议通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：张杰辉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年1月19日

鞍山市村庄和集镇规划建设管理办法



第一章 总则
第一条 为加强村庄和集镇规划建设管理，改善我市村庄和集镇的生产、生活环境，加快农村城镇化进程，促进县域经济发展，依据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《辽宁省村庄和集镇规划建设管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内制定和实施村庄和集镇规划以及在村庄和集镇规划区内进行住宅、企业、公共设施和公益事业等建设，除国家征用集体所有土地进行的建设外,必须遵守本办法。
城市规划区内村庄和集镇规划的制定和实施，依照城市规划法律、法规执行。
第三条 本办法所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。
本办法所称集镇，是指乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
第四条 村庄和集镇规划建设管理应当坚持合理布局、节约用地、有利生产、方便生活的原则，全面规划，因地制宜，综合开发，配套建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第五条 村庄和集镇建设实行“谁投资谁所有，谁经营谁受益”的原则，鼓励国内企业、个人和外商以多种形式参与村庄和集镇基础设施和公用事业建设、经营和管理；鼓励民间资金投资村庄和集镇文化、教育、卫生等公益性事业建设。
第六条 市城乡建设委员会是全市村庄和集镇规划建设管理工作的行政主管部门。
县（含海城市、千山区，下同）人民政府建设行政主管部门和乡级人民政府按管理职责负责本行政区域内的村庄和集镇规划建设管理工作。
各有关行政管理部门依据各自职责，配合建设行政主管部门做好村庄和集镇规划建设管理工作。
第七条 市、县建设行政主管部门会同同级财政部门制定村庄和集镇规划建设资金专项计划。该项资金实行专项管理，用于村庄和集镇规划设计、公共设施的建设和维护，不得挪作他用。
第八条 村庄和集镇规划建设管理人员必须经市城乡建设委员会组织的培训、考核合格并取得省建设行政主管部门颁发的岗位合格证书后，方可上岗工作。
第九条 村庄和集镇规划区内的任何单位和个人，都有遵守村庄和集镇规划的义务，并有权制止、检举和控告违反村庄和集镇规划的行为。
第二章 村庄和集镇规划的制定
第十条 村庄和集镇必须编制规划。没有编制规划或者规划未经批准的村庄和集镇不得进行建设。
第十一条 村庄和集镇规划的编制，应当以县域规划、农业规划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划相协调。
县人民政府组织编制的县域规划，应当包括村庄、集镇建设体系规划。
第十二条 村庄和集镇规划必须达到国家《村镇规划编制办法》的要求，其建筑间距等各项指标应当符合国家《村镇规划标准》的有关技术规定。
第十三条 村庄和集镇规划分为中远期规划和近期规划，规划期限分别为：中远期10年至20年，近期3年至5年。
第十四条 村庄和集镇总体规划、集镇建设规划由乡级人民政府在县建设行政主管部门的指导下负责组织编制，经乡级人民代表大会审查同意后，由乡级人民政府报县人民政府批准。村庄的建设规划，由乡级人民政府在县建设行政主管部门的指导下负责组织编制，经村民会议讨论通过，由乡级人民政府报县人民政府批准。
第十五条 报请审批的村庄和集镇规划，应当附有送审报告、现状分析图、规划图纸、规划说明书。
第十六条 平原地区村庄规划住户规模不小于50户。50户以下的村庄和零散户，应当逐步集中。对确定实行逐步搬迁的，必须控制现有规模，任何单位和个人不得扩大占用土地。
第十七条 村庄和集镇的规划必须委托有规划资质的规划设计单位编制。规划设计方案必须经市城乡建设委员会组织专家论证后，方可按程序履行审批手续。
第十八条 村庄和集镇规划经批准后，由乡级人民政府公布。
经批准的村庄和集镇规划，任何单位和个人不得擅自变动。确需变动的，经乡级人民代表大会或者村民会议同意，乡级人民政府可以对村庄和集镇规划进行局部调整，并报县人民政府备案；涉及村庄和集镇的性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，依照本办法第十四条规定的程序办理。
第三章 村庄和集镇规划的实施
第十九条 村庄和集镇规划区范围内的土地利用和各项建设必须符合村庄和集镇规划，服从规划管理。
单位和个人新建、扩建、改建任何建筑物、构筑物和工程设施，都必须在村庄和集镇规划区范围内进行。
第二十条 在村庄和集镇规划区内占用耕地建设住宅的，必须按照下列规定履行审批手续：
（一）向村民委员会提出建设住宅申请；
（二）村民委员会召开村民会议讨论建设住宅申请，讨论通过的，报乡级人民政府审核；
（三）乡级人民政府根据土地利用总体规划、村庄和集镇规划，审核建房条件，确定建房具体地点和用地范围，并报县建设行政主管部门审查；
（四）县建设行政主管部门对乡级人民政府确定的选址方案审查同意后，核发《村镇规划选址意见书》（以下简称《意见书》）；
（五）凭《意见书》向县人民政府土地管理部门申请办理用地手续。
第二十一条 在村庄和集镇规划区内占用耕地以外的其它土地（含原有宅基地、村内空闲地和其它土地）建设住宅的，必须按照下列规定履行审批手续：
（一）向村民委员会提出建设住宅申请；
（二）村民委员会召开村民会议讨论建设住宅申请，讨论通过的，报乡级人民政府审批；
（三）乡级人民政府根据村庄和集镇规划和土地利用总体规划批准住宅建设。
第二十二条 单位和个人在村庄和集镇规划区内兴建企业，必须按照下列规定履行审批手续：
（一）持县级以上人民政府批准的设计任务书或者其它有关文件，向县建设行政主管部门提出书面申请；
（二）县建设行政主管部门应当在接到申请之日起15日内，依照规划要求和建设项目的性质、规模提出规划设计条件，确定建设项目用地位置和范围，核发《意见书》；
（三）凭《意见书》及工程项目有关文件，向县土地管理部门申请办理建设用地手续。
第二十三条 单位和个人在村庄和集镇规划区内进行公用设施、公益事业建设，必须经乡级人民政府审核、县建设行政主管部门审查同意并核发《意见书》后，向县土地管理部门申请办理用地手续。
第二十四条 对跨度、跨径在9米以上，或者高度在4.5米以上的企业、公共设施和公益事业的建筑工程，以及2层建筑面积500平方米以上、3层以上住宅等建设项目，审批机关应当自批准之日起30日内报市城乡建设委员会备案。
第二十五条 因实施村庄和集镇规划，需要拆除村庄和集镇规划区内原有的建筑物、构筑物和其它设施的，任何单位和个人不得阻挠。
第四章 村庄和集镇建设的设计、施工管理
第二十六条 村庄和集镇规划区内的跨度、跨径在9米以上，或者高度在4.5米以上的企业、公共设施和公益事业的建筑工程，以及2层以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。
第二十七条 在村庄和集镇规划区内承建住宅、公共建筑和生产建筑、基础设施、公用设施工程的施工企业，必须持有市以上建设行政主管部门颁发的《施工企业资质等级证书》及县以上工商行政管理部门颁发的营业执照。
第二十八条 企业、公共设施、公益事业等建设项目在开工前，建设单位和个人应当向县以上建设行政主管部门提出开工申请，经县以上建设行政主管部门对设计、施工条件予以审查批准后，方可开工。
农村居民住宅建设开工前，由农村居民持《意见书》和土地使用证向乡级人民政府申请办理开工手续。
第二十九条 建设行政主管部门、乡级人民政府应当在接到开工申请之日起15日内，按照有关规定和标准进行审查，对符合规定条件的，批准开工。
第三十条 施工单位和个体建筑工匠必须按照设计图纸施工。任何单位和个人不得擅自修改设计图纸；确需修改的，须经原设计单位同意，并出具变更设计通知单或图纸。
第三十一条 施工企业和个体建筑工匠必须保证施工质量，按照有关的技术规范、标准施工，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件。
第三十二条 施工现场的各种材料、设备和器具应当摆放整齐，做到场地整洁、道路通畅；在主要街道两侧的施工现场，应当采取围护和遮挡措施。
建设项目竣工时，应当及时拆除临时工棚，清理、平整施工现场。
第三十三条 2层以上住宅建筑、公共设施和公益事业工程竣工后，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告等有关文件报县建设行政主管部门审查，合格的，颁发竣工验收备案书。
未经验收或者验收不合格的工程，不准投入使用。
第五章 其它有关规定
第三十四条 村庄和集镇房屋实行产权登记制度。村庄和集镇规划区内房屋所有人或者国家授权的经营管理人，必须到县建设行政主管部门办理房屋产权登记手续，领取《房屋所有权证》。未办理登记的房屋产权不受法律保护，不得进行交易。
第三十五条 房屋产权发生变更的，当事人应当在变更后3个月内持原《房屋所有权证》到房屋所在地的县建设行政主管部门办理新的《房屋所有权证》。
新建、扩建、改建的房屋竣工后，其所有人应当在3个月内到县建设行政主管部门办理房屋产权登记手续。
第三十六条 未经乡级人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在村庄和集镇规划区内的街道、广场、市场、车站等场所修建建筑物、构筑物和其它设施。
第三十七条 任何单位和个人不得擅自占用村庄和集镇道路经商或擅自停放机动车辆；不得在道路红线内堆放柴草、粪便、垃圾、砖石、煤炭等杂物；不得在街道两侧建筑物上擅自张贴、悬挂、绘制、涂写、设置广告和宣传品。
第三十八条 任何单位和个人不得破坏或者损毁村庄和集镇的道路、桥梁、供水、排水、供电、邮电、绿化等设施；不得破坏和损毁村庄和集镇内的文物古迹、古树名木、风景名胜和军事、防汛、输油管道等设施。
第六章 法律责任
第三十九条 在村庄和集镇规划区内，未经批准或者违反规划进行建设，严重影响村庄和集镇规划的，由县建设行政主管部门责令其停止建设，限期拆除，或者没收违法建筑物、构筑物和其它设施；影响村庄和集镇规划，尚可采取改正措施的，由县建设行政主管部门责令其限期改正，并可按建筑面积处以每平方米10至50元罚款。
农村居民未经批准或违反规划建设住宅的，由乡级人民政府依照前款规定处罚。
第四十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上建设行政主管部门责令其停止设计或施工，限期改正，并可处以500元至5000元的罚款：
（一）未取得设计资质证书，承担建筑跨度、跨径和高度超出规定范围的工程以及2层以上住宅的设计任务，或者未按设计资质证书规定的经营范围，承担设计任务的；
（二）未取得施工资质等级证书或者未按规定的经营范围承担施工任务的；
（三）不按有关技术规定施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的；
（四）未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。
第四十一条 违反本办法第二十四条规定，审批机关不按要求办理备案手续的，由市城乡建设委员会责令改正；情节严重的，予以通报批评，并提请有关部门给予主要领导和直接责任人行政处分。
第四十二条 违反本办法第三十六条规定，擅自在村庄和集镇规划区内修建临时性建筑物、构筑物和其它设施的，由乡级人民政府责令其限期拆除，并可处1000元以下罚款。
第四十三条 违反本办法第三十七条规定的，由乡级人民政府责令其停止侵害，并可处200元以下罚款；造成损害的，应依法赔偿损失。
第四十四条 违反本办法的行为，涉及其它行政管理部门权限的，由有关部门依法予以处罚。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第四十六条 村庄和集镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十七条 本办法自二00五年三月一日起施行。