各类赔偿确认文书

戴洪斌


　　对司法行为的合法性作出审查，审查其是否符合《国家赔偿法》及相关司法解释规定的情形，并作出是否违法的结论，要用法律文书记载。目前在司法赔偿确认领域中，各确认机关确认文书的格式和称谓是不一样的。
　　最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》第十二条：“人民法院确认或者不予确认违法行使职权的，应当制作裁定书。确认违法的，应同时撤销原违法裁决。”第十七条：“确认申请人对人民法院作出的不予确认违法的裁定不服，可以在收到裁定书之日起三十日内向上一级人民法院提出申诉。上一级人民法院应当在收到确认申诉书之日起三个月内作出确认或者不予确认的裁定。”人民法院办理司法赔偿确认案件使用裁定书。
　　最高人民检察院《刑事赔偿工作规定》第十条：“对于要求确认有国家赔偿法第十五条第（一）、（二）、（四）、（五）项、第十六条第（一）项规定情形之一的，应由刑事赔偿工作办公室按照人民检察院内部的业务分工，将相关材料转交有关部门，有关部门应在二个月内提出违法侵权情形是否存在的书面意见，移送刑事赔偿工作办公室。刑事赔偿工作办公室审查并报检察长或者检察委员会决定后，制作《人民检察院刑事确认书》，送达赔偿请求人。”第十四条：“对不予确认的申诉，经复查认定有国家赔偿法第十五条第（一）、（二）、（四）、（五）项、第十六条第（一）项规定情形之一的，应予确认；原不予确认正确的，予以维持。对上列情形，均应制作《人民检察院刑事确认复查决定书》，送达赔偿请求人。”人民检察院办理司法赔偿确认，使用《人民检察院刑事确认书》和《人民检察院刑事确认复查决定书》。
　　公安部《关于公安机关贯彻实施< 国家赔偿法>有关问题的通知》附件：公安赔偿法律文书式样一至十及说明，确定了公安机关对确认文书样式主要是决定书。
　　司法赔偿确认的予以确认或者不予确认的法律文书，因确认机关不同，使用的法律文书格式就有不同。在人民法院是裁定书，在人民检察院一般是确认书，在公安机关是决定书。对此不同格式的确认文书要更多注意，不能混淆。无论何种形式的确认文书，其实质内容都是对司法行为是否违法的审查。
　　除了以上专门用于确认的法律文书，还有视为作出了确认的文书。在视为确认中，其文书样式更是繁杂。最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》第五条对人民法院赔偿的视为确认作出专门规定：“人民法院作出的下列情形之一的判决、裁定、决定，属于依法确认，当事人可以根据该判决、裁定、决定提出国家赔偿申请：（一）逮捕决定已经依法撤销的，但《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定的情形除外；（二）判决宣告无罪并已发生法律效力的；（三）实施了国家赔偿法第十五条第（四）、（五）项规定的行为责任人员已被依法追究的；（四）实施了国家赔偿法第十六条第（一）项规定行为，并已依法作出撤销决定的；（五）依法撤销违法司法拘留、罚款、财产保全、执行裁定、决定的；（六）对违法行为予以纠正的其他情形。”最高人民检察院《人民检察院刑事赔偿工作规定》第七条第一款规定：“有下列法律文书或者证明材料的赔偿申请，申请赔偿的违法侵犯人身权情形，以确认论，应当进入赔偿程序：（一）人民检察院撤销拘留决定书；（二）人民检察院撤销逮捕决定书；（三）人民检察院撤销案件决定书；（四）不起诉决定书；（五）人民检察院予以纠正的复查决定书；（六）公安机关撤销案件后予以释放的证明书；（七）人民法院宣告无罪已经发生法律效力的刑事判决书、裁定书；（八）对检察机关工作人员在行使职权中刑讯逼供，或者以殴打等暴力行为，或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害、死亡，作出处理决定的文书；（九）对违法使用武器、警械造成公民身体伤害、死亡，作出处理决定的文书。” 最高人民法院规定了视为确认的文书有三种：判决、裁定、决定。最高人民检察院规定了视为确认法律文书有九项之多：判决、裁定、决定、证明等。
　　司法赔偿专门确认文书，因确认的机关不同，使用的法律文书格式不同。视为确认中，也因确认机关不同、确认事项不同而使用不同的确认文书。这是要注意的。

作者：戴洪斌
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最高人民检察院办公厅


最高人民检察院办公厅关于检察机关积极参加“打拐”专项斗争的通知


各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
近年来，一些地方拐卖妇女、儿童犯罪活动猖獗，直接侵害了妇女、儿童的人身权利，给很多家庭造成严重后果，严重危害了社会治安和社会稳定。为了打击犯罪分子的嚣张气焰，维护正常的社会生活秩序，维护妇女、儿童的合法权益，公安部根据中央的指示精神，决定今年4月至7月，在全国范围内开展“打击人贩子、解救被拐卖妇女、儿童”的专项斗争。为配合有关部门开展好这次专项斗争，现作如下通知：
一、切实提高对打击拐卖妇女、儿童犯罪活动重要性的认识。拐卖妇女、儿童犯罪，是一种极其野蛮、残忍的社会丑恶现象，危害十分严重。党中央、国务院对打击这类犯罪始终高度重视。依法严厉打击拐卖妇女、儿童犯罪，不仅维护了妇女、儿童的合法权益，而且有利于维护和促进社会政治稳定，提高党和政府在人民群众中的威信。各级检察机关要从维护社会和政治稳定的高度，充分认识开展这次专项斗争的重要性，充分认识这次专项斗争的重大意义，以对人民群众高度负责的精神，在当地党委的领导下，积极配合公安、法院、司法行政等部门开展好这次专项斗争。
二、充分发挥检察职能，确保办案质量。检察机关在这次专项斗争中，要注意做好以下几个方面的工作：一是对于重大、特大拐卖妇女、儿童犯罪案件，必要时，要派人参加公安机关对案件的讨论和其他侦查活动；二是对于公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的拐卖妇女、儿童犯罪案件，要及时审查，准确把握批捕、起诉条件，保证依法快捕快诉；三是要选派优秀公诉人出庭支持公诉，配合审判人员做好法庭调查，保证出庭效果；四是要认真履行立案监督、侦查监督和审判监督职责，防止和纠正打击不力，切实保护妇女、儿童的合法权益。
三、加强协调配合。要主动加强与有关部门的联系，统一认识，协调动作，准确适用法律，确保拐卖和收买妇女、儿童的犯罪分子及时得到依法惩处。对于在执法过程中遇到的适用法律或者其他重大疑难问题，要及时向上级人民检察院请示、报告。
四、坚持惩办与宽大相结合的刑事政策。对犯罪情节较轻、社会危害不大或者主动投案自首，彻底坦白交代并有立功表现的，可依法从宽处理，以利于瓦解犯罪团伙。
五、加强信息工作。要及时向上级检察机关报告案件情况和信息，重特大案件及其他重大情况要及时层报最高人民检察院。上级检察院要加强指导，及时总结检察机关参加这次专项斗争的经验。