广西壮族自治区人大常委


广西实施《中华人民共和国红十字会法》办法

（2002年12月3日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）


《广西壮族自治区实施＜中华人民共和国红十字会法＞办法》已由广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2002年12月3日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。

广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
2002年12月3日




第一条为了保护人的生命和健康，促进红十字事业的发展，根据《中华人民共和国红十字会法》及有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本办法。


第二条县级以上按行政区域设立的红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，具有社会团体法人资格，依照《中华人民共和国红十字会法》及本办法履行职责，独立自主地开展工作。


第三条本自治区区域内的公民和社会组织，承认《中国红十字会章程》并交纳会费的，可以自愿参加红十字会，成为红十字会个人会员或团体会员。


第四条县级以上人民政府对本地区红十字会给予支持、资助和监督，提供必要的场所、设备等工作条件，保障红十字会依法履行职责；红十字会协助当地人民政府开展与其职责有关的活动。


有关行政管理部门应当在各自的职责范围内为红十字会开展工作创造条件。行业红十字会和基层红十字会所在的行业和单位应当为其开展工作给予支持。


全社会都应当关心和支持红十字事业。


第五条红十字会使用白底红十字标志。红十字标志的使用范围和办法应当依照《中华人民共和国红十字标志使用办法》的规定执行，其他任何组织和个人不得滥用红十字标志。


第六条自治区红十字会遵循独立、平等、互相尊重的原则，发展同香港、澳门、台湾地区红十字会以及外国地方红十字会和红新月会的友好合作关系。


第七条县级以上按行政区域建立地方各级红十字会。根据实际工作需要配备的专职工作人员（工勤人员除外），参照《国家公务员暂行条例》进行管理。


各行业和乡镇、街道、企事业单位和学校等根据需要可建立红十字会组织，并配备专职或者兼职工作人员。


上级红十字会指导下级红十字会的工作。地方红十字会指导所在行政区域行业红十字会和基层红十字会的工作。


第八条各级红十字会可以成立红十字志愿工作者组织，吸收热心为红十字会工作的社会各界人士为志愿工作者，协助红十字会开展工作。


第九条各级红十字会履行下列主要职责：


（一）宣传、贯彻、执行《中华人民共和国红十字会法》及有关法律、法规；


（二）开展救灾的准备工作，筹措、储备救灾救助款物；对自然灾害和突发事件中的伤病人员和其他受害者进行救助；


（三）组织开展群众性卫生救护培训，普及自救互救知识和防病知识，提高群众自救能力，组织群众参加现场救护；


对容易发生意外伤害的行业的有关人员进行现场救护培训；


（四）组织红十字志愿工作者参与社区服务；


（五）参与输血献血工作，推动无偿献血；


（六）指导学校建立红十字会组织，开展红十字青少年活动；


（七）兴办与红十字会宗旨相符合的社会福利事业；


（八）建立造血干细胞捐献者资料库；参与推动人体器官捐献工作；


（九）按照中国红十字会总会的部署，参加国际人道主义救援工作；


（十）开展寻人服务等其他人道主义活动；


（十一）遵照国际红十字与红新月运动的基本原则，完成同级人民政府和上级红十字会委托事宜。


第十条自治区红十字会依法建立红十字基金会。


红十字会接受国内外捐赠的款物用于社会救助、公益事业和红十字事业。


红十字会在处分捐赠款物时，应当尊重捐赠者的意愿，并接受捐赠者的监督。


第十一条救灾救助工作结束后剩余的款物，根据其来源，在征得捐赠者同意或者上级红十字会批准后，可用于灾区恢复重建或者转为红十字会备灾之用。


第十二条红十字会对不适合救灾救助的募捐物资，经征得捐赠者同意，报请上级红十字会批准，可以调剂为适合救灾救助的款物，并接受捐赠者和上级红十字会的监督。


第十三条各级人民政府应将红十字会经费列入年度预算，专款专用。


红十字会经费的其他来源：


（一）红十字会会员缴纳的会费；


（二）接受国内外组织和个人的捐赠；


（三）红十字会动产、不动产的收入；


（四）其他收入。


第十四条县级以上红十字会可以开展救灾救助募捐活动。


可采取劝募、义演、义卖以及兴办大型活动等形式进行募捐；可在机场、车站、宾馆、商场、公园、货币兑换处等公共场所设置红十字募捐箱进行募捐；可以设立用于救灾救助的物资募集接收点。


第十五条对储存、转运、使用救灾物资过程中所产生的附加费用，由受益地方人民政府统筹解决。


第十六条各级红十字会兴办的与其宗旨相符的社会福利事业，各级人民政府应当予以扶持，并按有关规定给予优惠待遇。


第十七条红十字会接受国内外援助或者捐赠用于救助和公益事业的物资、设备，公安、交通、铁路、民航、税务、海关等部门应当按照国家规定优先办理有关手续，并依法给予减免税和按有关规定减免相关费用。


第十八条佩戴红十字标志执行人道主义救助任务的人员，有优先使用公用通讯和公共交通运输工具的权利。


在自然灾害和突发事件中，执行救灾救助任务并标有红十字标志的人员、物资和交通工具有优先通行的权利，车辆免缴通行费。


县级以上红十字会配备的标有红十字标志的救灾救助专用交通工具，享受有关优惠的规定。


第十九条新闻媒体应当积极宣传有关红十字事业的法律、法规；对红十字会开展人道主义救助活动的宣传，应给予支持。


第二十条红十字会应当建立健全经费审查监督制度、财务管理制度、经费来源和使用情况以及救灾救助物资的发放情况等报告制度，依法接受审计部门的审计和上级红十字会的检查监督。


第二十一条红十字会的财产和其他合法权益受法律保护。


任何组织和个人不得侵占、挪用红十字会的财产。侵占、挪用红十字会经费、财产以及捐赠款物的，按照有关法律、法规规定处理。不按规定处分红十字会分发的救灾救助款物的，上级红十字会通报当地人民政府。有关的负责人和责任人员，应当承担相应的责任。


第二十二条任何组织和个人，不得拒绝、阻碍红十字会工作人员依法履行职责。


在自然灾害和突发事件中，阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第二十三条违反《中华人民共和国红十字标志使用办法》及本办法规定，滥用红十字标志的，红十字会有权要求其停止使用；拒绝停止使用的，红十字会可以提请人民政府按照有关法律、法规的规定予以处理。


第二十四条红十字会工作人员应当依法履行职责。对徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿、贪污挪用救灾款物的，给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。


第二十五条对在人道主义救助工作中作出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或者红十字会给予表彰、奖励。


第二十六条本办法自2003年1月1日起施行。


河北省廊坊市人民政府


廊坊市城市规划管理暂行办法


第一章　总　则

第一条　为科学制定城市规划，加强城市规划管理，合理进行城市建设，根据《中华人民共和国城市规划法》、《河北省城市规划条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　凡在本市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，适用本办法。
第三条　本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。
本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。本市城市规划区范围为：城区、廊坊经济技术开发区、万庄区、北史家务乡、南尖塔乡、北旺乡、杨税务乡、九州镇、白家务办事处。县（市）的城市规划区，由县（市）人民政府界定。
第四条　城市规划必须符合市情、县（市）情，适应社会主义市场经济发展的需要，依据本市国民经济和社会发展规划，正确处理近期建设与长远发展的关系，合理控制市区规模，坚持科学布局、提高城市整体功能的原则。
第五条　编制城市规划必须保护文物古迹、自然景观、城市风貌，必须合理用地、节约用地，加强城市绿化建设，提高和改善环境质量，并与国土规划、区域规划、土地利用总体规划相协调。
城市规划确定的城市基础设施项目和城市综合开发建设项目，应当纳入城市国民经济和社会发展规划，按计划、分步骤实施。
第六条　廊坊市城市规划行政主管部门负责本市行政区域内城市规划管理工作；各县（市）人民政府城市规划行政主管部门负责辖区内城市规划管理工作，接受市规划行政主管部门的业务指导。
各级城市规划行政主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省和市关于城市规划的法律、法规、规章和政策，拟定城市规划的规范性文件；
（二）组织编制城市总体规划、分区规划、详细规划和城市设计；组织协调有关部门编制各专项规划；指导各县（市）编制城镇体系规划、县镇总体建设规划；
（三）参与建设项目建议书和可行性研究工作，负责本行政区域内建设项目的选址规划管理，核发选址意见书；
（四）负责城市规划区范围内建设用地和建设工程的规划管理，核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；
（五）负责城市规划区已经审批项目的放线、验线、验槽、竣工验收。
廊坊经济技术开发区内的工业项目“一书两证”，由市城市规划行政主管部门委托开发区规划行政主管部门办理；并委托开发区规划行政主管部门负责工业项目的放线、验线、验槽、竣工验收；其他建设项目“一书两证”由市规划行政主管部门审批，并负责项目的放线、验线、验槽、竣工验收。
县城以下建制镇人民政府负责本行政区域内的城市规划管理工作。
第七条　单位和个人有遵守城市规划的义务，有对违反城市规划的行为进行检举和控告的权利。

第二章　城市规划的编制与审批

第八条　编制城市规划，必须进行调查研究、科学预测和技术经济论证；科学、合理地确定城市性质、发展目标和发展规模；应当使主要建设标准、定额指标和开发程序，同本地的经济发展水平相适应，并符合建设用地控制指标要求。
第九条　廊坊市城市总体规划由廊坊市人民政府组织编制，按《中华人民共和国城市规划法》、《河北省城市规划条例》的规定报批。
各县人民政府所在地的镇的总体规划，由各县人民政府负责组织编制，报市人民政府审批。县级市的城市总体规划由本级人民政府负责组织编制，经市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。
县城以下建制镇的总体规划由镇人民政府会同各县（市、区）城市规划行政主管部门组织编制，报县（市、区）人民政府审批，并报市城市规划行政主管部门备案。
各县（市）人民政府在向上级人民政府报批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或常务委员会审查同意。
第十条　廊坊市区分区规划和控制性详细规划由市城市规划行政主管部门负责组织编制，报市人民政府审批。县（市）人民政府所在地镇的控制性详细规划由县（市）城市规划行政主管部门组织编制，报同级人民政府审批，并报市城市规划行政主管部门审查备案。
其他建制镇的详细规划，由镇人民政府负责组织编制，报县级人民政府城市规划行政主管部门审批。
近期建设区域应当编制修建性详细规划。建设单位在向城市规划行政主管部门取得规划设计要点后，委托具有相应规划设计资格的单位编制修建性详细规划。修建性详细规划由城市规划行政主管部门审批。
第十一条　廊坊市区及各县（市）区域内的铁路客站，大型广场，文化、体育中心，大中专院校，象征城市的雕塑、纪念碑的详细规划设计方案，须经专家充分论证后，分别报市、县（市）人民政府批准。
第十二条　抗震、人防、消防等专业规划，由其主管部门根据城市总体规划编制，经同级城市规划行政主管部门综合平衡，按规定报有关部门批准后，纳入城市总体规划。
第十三条　经过批准的城市总体规划，由组织编制的城市人民政府公布。
第十四条　城市总体规划在实施中需要进行局部调整或变更城市性质、规模、发展方向和总体布局的，按《河北省城市规划条例》有关规定执行。
经批准的城市总体规划，任何单位和个人不得擅自调整和变更。

第三章　城市新区开发和旧区改建

第十五条　城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展和安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调。
第十六条　城市新区开发应当具备水资源、能源、交通、防灾等建设条件，节约土地及空间资源，合理利用城市现有设施。
各类开发区的规划与建设，必须纳入城市的统一规划与管理。
新区开发应当按照先地下后地上的程序组织实施，同时配建公用设施和城市环卫、商业、文化、卫生等设施。
第十七条　城市旧区改建应当统筹安排，统一规划，分期实施，加强基础设施和公共设施建设，提高城市的综合功能。旧区改建的重点是市政公用设施简陋、交通不畅、环境污染严重以及居住生活条件较差的区域。
第十八条　城市旧区内不得新建有污染的项目。对现有污染环境和影响居民安全、生活安宁的污染源，应当限期治理，治理期间不得进行与治理无关的扩建工程。

第四章　城市建设用地规划管理

第十九条　城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。城市人民政府根据城市规划实施的需要做出的调整用地决定，任何单位和个人都必须执行。
第二十条　任何单位和个人必须严格按照规划确定的土地使用性质和界线使用土地，确需改变土地使用性质、调整界线的，由原土地使用权单位向城市规划行政主管部门提出申请，城市规划行政主管部门提出审查意见，报城市人民政府批准。依法取得土地使用权的单位，按相关规定办理建设项目审批手续。其他任何单位和个人均无权以各种方式擅自变更土地使用性质。
第二十一条　严禁擅自占用城市道路、公共绿地、公共活动用地、广场、河道、水库和泄洪区，损毁古树名木、占压地下管线或其它设施进行建设。
第二十二条　各级发展改革部门在审批建设项目建议书时，应当征求同级城市规划行政主管部门的意见；各项设计任务书在报请批准时，必须附有同级城市规划行政主管部门的建设项目选址意见书。
建设项目的选址，由城市规划行政主管部门会同国土、环保、消防、文物等有关部门共同进行。
第二十三条　任何单位和个人在城市规划区内进行建设，必须向建设项目所在地的城市规划行政主管部门申请领取建设用地规划许可证，并按下列程序办理：
（一）国土资源管理部门在招标、拍卖、挂牌出让土地前，应当向城市规划行政主管部门申请该地块的规划设计要点；
（二）属非经营性用地的，建设单位或个人中标后持建设项目的有效文件，填写建设用地选址申请书，向城市规划行政主管部门申请选址定点；
（三）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模及其他要求确定建设地点，核发建设项目选址意见书；
（四）建设单位或个人依据城市规划行政主管部门出具的规划设计要点委托具有相应设计资质的设计单位设计总平面图，由城市规划行政主管部门审查批准后核发建设用地规划许可证，在取得建设用地规划许可证后，向县级以上人民政府国土资源管理部门申请办理用地手续。
第二十四条　住宅建设按居住区规划综合开发，市政公用设施应当与住宅建筑同步规划、同步设计、同步建设，居住区各项建设用地由开发单位统一办理用地手续。
第二十五条　城市规划区内农村的单位和个人，需要占用集体所有的土地或者国有土地新建中小企业和公共建筑、公用设施以及住房的，应当按照城市规划要求，统一规划设计，办理建设用地规划许可证后，向县级以上人民政府国土资源管理部门办理用地手续。
在城市近郊区范围内，农村居民建设住宅的，须符合村镇规划，由乡（镇）人民政府出具规划审核意见后，向县级以上人民政府国土资源管理部门办理用地手续。
市政公用设施和城市绿化需要通过或占用集体或个人使用的土地时，任何单位和个人不得阻挠。
第二十六条　使用城市规划区内的土地进行临时建设，必须向城市规划行政主管部门提出申请，经审查核准领取临时建设用地规划许可证后，方可向当地国土资源管理部门办理临时用地手续。
临时用地的期限一般不超过2年，使用完毕后应当自行拆除临时建筑物、构筑物。因特殊原因确需延期使用的，应当在使用期满前2个月办理延期使用手续。
第二十七条　在城市规划区内出让、转让城市国有土地使用权，必须符合城市规划。出让的地块，必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。规划设计条件及附图，出让方和受让方不得擅自变更。在出让、转让过程中确需变更的，必须经过城市规划行政主管部门批准。

第五章　城市建设工程规划管理

第二十八条　在城市规划区内新建、扩建、改建各项建设工程，须向城市规划行政主管部门申请领取建设工程规划许可证后，方可申请办理开工手续。申请建设临时性工程，发给临时建设工程规划许可证。
第二十九条　建设单位申请领取建设工程规划许可证按下列程序办理：
（一）建设单位向城市规划行政主管部门提交书面申请，同时提交建设项目的有效文件、土地使用权证书；城市规划行政主管部门划定拟建工程的规划设计范围或建设位置及道路红线，提出规划设计要点；
（二）建设单位根据城市规划行政主管部门提出的规划设计要点，委托具有相应资质的设计单位进行设计；公建项目或城市规划行政主管部门指定的其他建设项目，应当报送设计方案或初步设计，设计方案不得少于2个，经城市规划行政主管部门审查同意后，发给设计方案审定通知书，进行施工图设计；
（三）建设单位填报建设工程规划申请书，附送拟建工程施工图，城市规划行政主管部门审查同意后，核发建设工程规划许可证。
第三十条　建设单位在申请领取建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时，应当依法向城市规划行政主管部门缴纳旧城改造费、市政公用设施配套费。
第三十一条　各类建筑物、构筑物的位置、高度，应当符合电台、电视台、地震台、气象台、微波传输站、飞机场、军用设施、收发讯区等空间、环境技术要求。工程设计必须符合有关专业规定、规范。
第三十二条　在城市规划区内开发矿产资源，进行挖取砂石、土方和回填坑塘、河渠，填埋废渣、垃圾等改变地貌的活动，必须经有关主管部门批准。
进行上述行为时不得破坏城市环境和城市基础设施，影响城市规划的实施。
第三十三条　城市规划区内，任何单位和个人不得擅自凿井取水；因特殊情况需要凿井的，应当经城市水资源管理部门同意，报城市规划行政主管部门核准，发给许可证后方可施工。
第三十四条　禁止在厂区、教学区、医疗区、文化体育活动区等插建住宅。
住宅的日照间距按国家现行居住区设计规范执行。
第三十五条　沿城市道路新建或者改建建筑物、构筑物，必须符合道路规划红线及城市规划行政主管部门提出的后退红线的要求。
在规划道路的红线范围内，禁止兴建永久性建筑物、构筑物和其他设施。
第三十六条　建设大中型商场、宾馆、饭店、展览馆、博物馆、体育馆、影剧院、医院等公共建筑，建设单位须同时建设相应的停车场。
所有临街建设单位须按城市规划的要求，负责门前绿化和铺砌相临的人行便道。
第三十七条　沿城市道路铺设的各种管线，应当严格按城市规划确定的走向、位置、标高、管径铺设。
同一路径上的同类线路应当同沟铺设，有关使用单位共同投资修建，或一方投资修建其他单位可有偿使用，无特殊原因不得另设。
第三十八条　新建桥涵、隧道须按规划同时建设管线穿越设施。
第三十九条　建设单位在领取建设工程规划许可证后，应当在6个月之内开工建设。因故不能在规定期限内开工建设的，应当向城市规划行政主管部门提出延期申请。
第四十条　建设单位和施工单位应当按照建设工程规划许可证和批准的图纸施工；确需变更的，须由原设计单位出具变更设计图纸文件，报城市规划行政主管部门核准。
第四十一条　建设工程开工建设前和基础工程、隐蔽工程完成后，建设单位和施工单位须报城市规划行政主管部门验线，经核准后方可施工。
第四十二条　施工单位和建设单位在施工中发现文物古迹、隐蔽管线、构筑物的，须立即停工，保护好现场，并通知有关部门到现场处理。对没有履行职责，造成严重后果的，由施工单位和建设单位承担相应责任。
第四十三条　城市规划行政主管部门应当参加城市规划区内重要建设工程的竣工验收。城市规划区内的建设工程，建设单位应当在竣工验收后6个月内向城市规划行政主管部门报送有关竣工资料。
第四十四条　建设用地范围内的原有建筑物、构筑物，除城市规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时准许保留的以外，建设单位必须在建设工程开工前全部拆除；暂时保留作为施工用房的，工程竣工后必须及时拆除。
临时搭建的施工设施必须在建设工程验收前拆除。
第四十五条　城市便道上的花池、绿地与管线施工发生矛盾时，应当服从施工需要。建设单位负责恢复或者赔偿恢复所需费用。
第四十六条　城市规划行政主管部门对城市规划区的建设工程是否符合规划要求进行检查时，被检查者应当如实提供情况和必要的资料。检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第六章　法律责任

第四十七条　在城市规划区内,未按本办法规定办理规划审批手续而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回；其建设的各类建筑物、构筑物和其他设施应当依法限期拆除。
第四十八条　在城市规划区内未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设的，根据影响城市规划的程度，分别作出下列处理：
（一）严重影响城市规划，危害居住环境，侵犯公共利益，侵占城市道路红线、公共绿地、广场、河道、占压地下管线的，由有关部门责令停止建设，限期拆除或没收违章建筑物、构筑物及其他设施；
（二）影响城市规划，尚可采取补救措施的，由有关部门责令限期改正，并处土建工程费用总额10%以下罚款。
第四十九条　当事人应当在规定的期限内缴纳罚款；逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。罚款上缴同级财政。
第五十条　当事人接到停止施工通知书后，应当立即停止施工；继续施工的，由有关部门依法强制拆除。
第五十一条　对未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设的单位主管负责人和直接责任者，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分。
第五十二条　建设单位报送的地下工程竣工资料图纸与实际不符，导致其他工程利用该资料造成损失的，报送单位应当承担经济责任；造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
第五十三条　城市规划行政主管部门和城市管理综合执法部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第七章　附　　则

第五十五条　本办法所称建设工程，是指建筑物、构筑物以及道路、桥梁、铁路、各类管线和其他工程设施。
第五十六条　本办法自2006年2月10日起施行。《廊坊市城市规划管理实施办法》（廊政[1994]14号）同时废止。