浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1996〕26号


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绍兴市治安联防队管理办法(试行)


　
　
印发《绍兴市治安联防队管理办法(试行)》的通知
绍市府发[１９９６]２６号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　现印发《绍兴市治安联防队管理办法(试行)》，请按照执行。
绍兴市人民政府
一九九六年三月七日

绍兴市治安联防队管理办法(试行)


　　第一条 为进一步加强治安联防队建设，充分发挥其在维护社会治安中的作用，促进社会治安综合治理，根据国家法律、法规和《浙江省城镇治安联防队暂行组织条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 治安联防队是以维护本地区、本行业社会治安秩序为目的而组建的群众性治安防范队伍。
　　第三条 根据本地区、本行业的治安需要，以县（市、区）、镇、乡、街道及行业为单位，经公安机关审核，报上一级人民政府批准，可以建立区域治安联防队或跨区域的专业（行业）治安联防队。
　　第四条 各机关、团体、企事业单位（含私营企业、个体工商户、“三资”企业）及居委会、村委会应当积极支持和参加所在地或行业的治安联防工作。
　　第五条 各级人民政府应当成立以政府领导担任主要负责人，公安、司法、人武、工商、财政、民政等部门领导为成员的治安联防领导机构，并建立例会制度。
　　第六条 各级公安机关受同级人民政府委托，负责管理监督辖区治安联防队工作，同时承担治安联防领导机构的日常工作。
　　其它任何机关、团体、单位、组织及个人不得管理和指挥治安联防队。
　　各级公安机关应定期向同级人民政府及其治安联防领导机构和上级公安机关报告治安联防队工作情况。
　　第七条 乡镇人民政府为维持本地治安秩序依据国家法律、法规发布的决定和命令，符合治安联防队主要职责范围的，可征得县级以上公安机关同意，委托治安联防队以基层人民政府的名义执行。
　　第八条 治安联防队的主要负责人的任命由公安机关提出意见，报同级联防领导机构决定。治安联防队队员可在机关、团体、企事业单位内部选调，也可以在社会上公开招聘。
　　第九条 治安联防队队员数由各级治安联防领导机构视实际情况确定，但不得少于３名。
　　第十条 治安联防队队员的待遇不得低于原单位同等职工或本地区职工的平均水平，被聘用、选调担任治安联防队员期间有条件的可以实行人身保险。
　　第十一条 公安机关对联防队员的政治、文化、身体素质进行审查和考评，负责进行岗位培训。
　　第十二条 治安联防队员执行任务时，必须持绍兴市公安局统一制作的《治安联防工作证》，佩戴《治安联防》臂章。
　　第十三条 治安联防队的主要职责是：
　　１、向人民群众进行安全防范和遵纪守法宣传教育；
　　２、协助公安机关，开展驻点值勤、巡逻、堵卡、检查、清查、看管、守护等治安防范工作，制止现行违法犯罪活动，辑捕违法犯罪分子；
　　３、协助政府抢险救灾，保护人民财产和公民人身安全；
　　４、配合公安机关维持刑事、治安案件及治安灾害事故的现场秩序；
　　５、完成公安机关布置的其他维持社会治安秩序的任务。
　　第十四条 治安联防队不具有侦查、处罚权和采用行政、刑事强制措施权，不得超越职权范围执行任务。
　　第十五条 治安联防队员执行任务时享有下列权利；
　　１、在公安干警带领下，对违法犯罪嫌疑人员和可疑物品进行盘问和检查。
　　２、制止现行违法犯罪行为，将违法犯罪人员扭送公安机关，并将与违法犯罪活动有关的物品和违禁品移送公安机关处理。
　　３、在协助公安机关执行围捕暴力犯罪分子时，可以配带自卫器械。在遭受不法侵害时，有权依法自卫。
　　第十六条 治安联防队和队员在维护社会治安、预防和打击违法活动、抢险救灾等过程中成绩显著的，由所在地人民政府或公安机关表彰奖励。
　　第十七条 因执行任务负伤、致残或牺牲的，其优抚费用，属单位选调的，由单位负责；属社会招聘的，由聘用单位和所在地人民政府解决，或按国家有关规定办理。其中因公牺牲符合《革命烈士褒扬条例》规定条件的，申请批准为革命烈士。
　　第十八条 拒绝、阻碍由公安干警带领或组织的治安联防队员依法执行任务的行为，以妨碍公务行为论处。
　　第十九条 治安联防队员违反本规定或其他工作纪律的，给予批评教育、纪律处分或除名，构成违法犯罪的依法追究法律责任。
　　第二十条 治安联防队员因个人行为侵害机关、团体、企事业单位和公民财产、人身权利的，由行为人承担相应责任；由公安干警带领或组织依法执行任务造成的侵害赔偿，由公安机关承担相应责任。执行乡镇人民政府委托的工作任务所造成的侵害赔偿，由所委托的人民政府承担相应责任。
　　第二十一条 公安机关放弃职守，致使治安联防队违反工作纪律，超越职权范围侵害国家和公民利益，造成严重后果的，由政府监察部门或上级公安机关追究主管公安机关主要负责人及有关责任人的行政责任。
　　第二十二条 治安联防队擅自按照其他组织或个人的旨意作出的行为造成侵害赔偿，由该联防队和有关组织或个人承担相应责任。对该治安联防队，公安机关有权报经上一级人民政府给予撤销。
　　第二十三条 未经审批，私自成立治安联防队，经公安机关通知拒不改正的，由上一级人民政府监察部门追究单位主要负责人的行政责任，所成立的治安联防队，由公安机关予以取缔。
　　第二十四条 治安联防经费采取地方财政拨款和企事业单位出资等渠道解决。严禁乱摊派、乱收费。
　　第二十五条 治安联防经费由各级公安机关负责管理，专款专用。其开支情况应定期向本级治安联防领导机构报告，接受财政、审计和物价部门的监督。
　　第二十六条 本办法公布前已组建的治安联防队应当自本办法公布之日起３个月内补办审批手续。
　　第二十七条 各县（市、区）可依据本办法，结合本地实际，制订具体实施意见。
　　第二十八条 本办法由绍兴市公安局负责解释。
　　第二十九条 本办法自公布之日起施行。




山西省太原市人大常委会


太原市科学技术经费投人和管理条例
省人大


（1996年8月30日太原市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）（1996年12月3日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了保障科学技术经费的投入，加强科学技术经费的管理，提高科学技术经费的使用效益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科学技术经费投入，是指科学技术研究与开发、科技成果转化与应用、科技服务活动的经费投入。
第三条 本条例适用于市、县（市、区）国家机关及本行政区域内的企事业单位、社会团体以及其他组织和个人。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当采取措施，建立健全以财政拨款为引导、企事业单位投入为主体、银行贷款为支撑、其他科技投入为补充的科技经费投入体系，使科技投入同科学技术、经济、社会发展相适应。全市研究开发经费应当占国民生产总值的1％以上，到2000年达到2
％以上，以后再逐步提高。
第五条 市、县（市、区）人民政府科技行政部门负责本地区科技经费投入工作的宏观管理和综合协调。
市、县（市、区）人民政府财政部门、科技行政部门和审计部门负责本级财政科技经费预算的编制和经费使用的监督、检查、管理。

第二章 科技经费投入
第六条 科技经费投入主要包括：
（一）财政预算安排的科学事业费、科技三项费、科学基本建设费、科学技术普及费、科技专项经费和其他用于科技的费用；
（二）国家政策扶持留给企事业单位用于科技的经费；
（三）政府有关部门用生产发展资金安排的科技经费；
（四）银行及其他金融机构投放的科技信贷资金；
（五）企事业单位投入的科技经费；
（六）国内外组织和个人投资、资助、捐赠的科技经费；
（七）其他用于科技的经费。
第七条 市、县（市、区）人民政府应当把科学事业费、科技三项费纳入同级财政预算。
第八条 各级财政用于科技经费的增长幅度应当高于财政经常性收入的增长幅度。市级科技三项费应当占同级财政当年预算支出的1.5％以上，到2000年达到2％以上，以后逐步提高；县（市、区）级科技三项费占同级财政预算支出的比例，可根据实际情况参照市级的比例执行。
第九条 科学技术普及经费的投入，市本级财政按全市人口每人每年0.5元的标准安排；县（市、区）财政按县（市、区）人口每人每年0.3元的标准安排。以后逐年增加。
第十条 市、县（市、区）人民政府应当逐步增加农业科技投入。各级农业发展基金用于农业科技的研究、试验、示范和推广的经费应当不低于30％。
第十一条 市属科研单位筹建重点实验室、中间试验基地所需经费，应当纳入市基本建设投资计划。
第十二条 根据《中华人民共和国科学技术进步法》的要求，银行应当设立科技贷款科目，增加科技贷款比例，扩大商业科技贷款规模，支持科学技术研究开发与科技成果转化。已经安排的科技贷款规模不得挤占。
第十三条 银行及其他金融机构对符合贷款条件的科研机构和政府认定的科技型企业、高新技术企业、民营科技企业，应当根据科技项目优先给予流动资金贷款。
第十四条 政府鼓励外资银行和国内其他商业银行在本市设立的分支机构加大科技投入。
第十五条 国家政策性银行投放资金安排在本市的重大科技项目，政府应当按规定给予资金支持。
本市承担的国家级科技计划项目，银行应当及时进行项目评审，投放科技贷款。
第十六条 企业每年应当从销售收入总额中提取一定比例的经费用于技术开发。科技型企业和高新技术企业提取的比例应当不低于3％，其他企业不低于1％。
企业的技术开发费用可按实际发生额计入成本。
第十七条 研究开发机构应当从总收入中提取一定比例的经费作为科技开发基金。实行事业费完全自给的，提取的比例应当不低于20％，正在向事业费自给过渡的，提取的比例应当不低于30％，实行事业费包干的，提取的比例应当不低于40％。
第十八条 技术进步先进企业和高新技术企业的固定资产折旧率可按10－20％执行。
技术开发型科研机构应当提取固定资产折旧费，扩大科技经费积累。
第十九条 企事业单位从事技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务以及新产品开发、中间试验和高新技术进口业务等，按国家有关规定减免的税金，应当全部用于料技投入。
第二十条 科研单位、大专院校、高新技术企业可以按照国家有关规定，采取股份制、合资合作、发行债券等多种形式筹集研究开发资金。
第二十一条 承担重大科技项目的单位需要向社会集资，应当报经有关部门批准。
第二十二条 政府鼓励国内外组织或个人通过捐赠、奖励等方式，资助本市科学研究和技术开发。捐赠额较大的，根据捐赠人意愿，可以个人名义设立科技专项基金。
第二十三条 市、县（市、区）人民政府应当采取措施，建立并逐步扩大科技进步基金。
科技进步基金主要来源是：上级政府专项拨款；本级部分科技三项费用和专项拨款；单位和个人捐赠的资金；科技进步基金有偿使用的回收部分。

第三章 科技经费管理
第二十四条 市、县（市、区）人民政府应当根据科学技术、经济、社会发展的需要，确定科技投入的重点，协调有关部门配置科技经费，保证经费及时到位。
第二十五条 科技经费应当集中使用，保证重点，充分发挥资金效益。在具体安排和配置时，应当优先支持下列重点：
（一）我市国民经济、社会发展的重大科技项目和关键技术攻关；
（二）高新技术的研究、应用、开发；
（三）促进高产、优质、高效农业和农村经济发展的项目；
（四）能够形成产业规模，具有国内、国际经济竞争能力的项目。
第二十六条 市、县（市、区）人民政府科技行政部门组织科技项目的筛选、立项、实施。对不符合国家或者地方产业政策和技术落后的项目，不得立项。
政府其他有关部门应当根据政府科技发展计划，围绕重点，管理使用好各自掌握的科技经费。
第二十七条 科技三项费应当用于应用技术研究、农业科技研究、社会公益研究、高新技术研究、新产品开发、重大科技攻关、软科学研究、人才培养及科技成果转化等方面。
科学技术普及经费应当用于科学思想、科学方法和科学技术知识的宣传教育和普及。
科研基本建设费用应当用于科研的基本建设和公用科技设施建设，其项目由建设单位提出，按基本建设程序报批。
第二十八条 重大科技项目的立项应当引入竞争机制，实行公开招标。
第二十九条 科技、计划、经济等行政部门应当与金融部门密切配合，对科技投资信息和科技开发项目进行研究、评估，确定科技贷款投放方向。
第三十条 筹集科技进步基金的工作和基金的使用、管理，在同级人民政府领导下，由科技行政部门负责，并接受有关部门监督。
第三十一条 各类科技投资机构筹集的资金应当主要用于科技开发和成果转化。
第三十二条 科技经费使用计划经审核批准后，承担项目的单位或者个人应当严格按计划实施，并接受主管部门监督。科技项目承担单位或者个人应当分项目设立科技经费专帐，独立核算，不同渠道的科技经费分别核算。
第三十三条 科技项目完成后，承担项目的单位或者个人必须做出经费决算，并随同项目总结材料上报科技项目下达单位，做为项目验收依据之一。
科技项目因故终止实施，承担项目的单位或者个人必须书面报告项目终止的原因，由单位领导或者主管部门签署意见，报科技行政部门审核，并冻结剩余经费，清理帐目，由项目下达单位审查帐目，并收回剩余经费和用项目拨款购置的物资、设备。
因不可抗力致使科技项目难以完成或者失败的，应将有关证明材料上报，由项目下达单位和有关的财政、审计、金融部门共同研究已投入经费的处理办法。
第三十四条 企事业单位建立的技术开发基金应当专产储存，专款专用，并接受科技行政部门和有关部门的监督。
第三十五条 科技经费必须专款专用。禁止任何单位和个人挪用、克扣、截留、骗取科技经费。
第三十六条 政府财政、科技和统计等行政部门应当建立和完善科技投入的统计制度。有关部门和单位应当定期向统计部门报送科技投入的统计数据及资料。
第三十七条 市、县（市、区）人民政府每年应当向同级人民代表大会或者常务委员会报告科技经费投入与使用管理管理的情况。

第四章 奖励与处罚
第三十八条 市、县（市、区）人民政府应当建立科技经费投入和管理的奖励制度。对建立和完善科技经费投入体系，增加科技经费投入，科学管理和使用科技经费取得显著效益的单位和个人给予奖励。
对科技经费捐赠数额较大的单位和个人，可以由人民政府提请同级人民代表大会常务委员会授予荣誉称号。
第三十九条 对挪用、克扣、截留科技经费的，由主管部门责令其限期归还，对直接责任人由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 对滥用职权、以权谋私、工作失职造成科技投入重大损失的责任人，由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十一条 对采取欺诈手段骗取科技经费的直接责任人，由下达科技项目的科技行政部门全额追回科技经费，没收违法所得，可并处骗取金额一倍至二倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第五章 附则
第四十三条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第四十四条 本条例自山西省人民代表大会常务委员会批准公布之日起施行。



1996年12月3日