市行政服务中心行政审批监督管理实施细则
河南省焦作市人民政府
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市行政服务中心行政审批监督管理实施细则的通知
焦政办[2003]47号
各县市区人民政府，市政府各部门：
《焦作市行政服务中心行政审批监督管理实施细则》已经市政府同意。现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年五月二十日
市行政服务中心行政审批监督管理实施细则
第一章 总则
第一条 为了加强行政审批管理，规范行政审批行为，促进行政机关高效、廉洁和依法行政，进一步提高市行政服务中心的公信力，根据《焦作市行政审批责任追究暂行规定》、《焦作市人民政府〈关于加强行政审批监督管理的通知〉》（焦政办〔2001〕140号）、《中共焦作市纪委、焦作市监察局〈关于对行政审批中违纪行为处分的暂行办法〉》，结合市行政服务中心实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于行政审批事项进驻市行政服务中心的市行政机关及其公务员和经依法授权或委托行使行政审批职权的组织及其工作人员（以下简称行政审批机关及其工作人员）。
第三条 本实施细则所称的行政审批是指行政审批机关作出的授予行政相对人从事某项活动的资格或实施某种行为的权利的具体行政行为。包括审批、审核、核准、备案四类。
第四条 行政审批应遵循“依法审批、严格程序、便民高效、公开公正”的原则。
第五条 市行政服务中心对行政审批工作应当强化监督，按照《焦作市行政审批责任追究暂行规定》严格执行责任追究制度。
第二章 监督内容
第六条 行政审批机关的行政审批事项除因审批条件不具备经批准在原单位办理外，其它行政审批事项必须依照有关规定在市行政服务中心服务大厅受理、办理。
第七条 行政审批机关对进厅行政审批事项，应当按照下列要求进行规范化管理。
（一）进厅行政审批事项应制定作业指导书，规范办事程序和要求；
（二）进厅行政审批事项应做到审批内容、申报材料、承诺时限、办事程序、政策依据、收费标准六公开；
（三）行政审批机关应确保行政审批工作的运作符合市行政服务中心关于“六件”管理和“六制”办理的有关规定；
（四）对联办件应当严格执行“牵头办理制”，联办单位应各负其责，通力协作，提高工作效率。
第八条 行政审批机关应按照市人民政府的要求把政治觉悟高、业务能力强的干部选派到市行政服务中心，积极支持本单位窗口的行政审批工作。
第九条 市行政服务中心窗口工作人员应认真执行市行政服务中心“八句话”服务口号，改善服务态度，优化服务质量，提高服务水平。
第十条 行政审批机关及其工作人员应杜绝下列情况发生：
（一）违法设定行政审批事项或应进厅受理的行政审批事项仍在原单位受理以及对已撤销的行政审批事项仍继续审批；
（二）越权、违反法定程序或对不符合审批条件的审批事项进行审批；
（三）在办理行政审批事项中，擅自搭车收费或虽有批准项目但提高收费标准；对已取消的收费项目仍继续收取或变相收费；
（四）在行政审批过程中收受贿赂，接受申办对象宴请、赠送钱物、有价证券和支付凭证或者将本人及亲属应当自己支付的费用到申办单位报销；
（五）故意刁难行政审批相对人，应作为而不作为以及将即办件、联办件办成承诺件或超时办结；
（六）在行政审批中徇私舞弊，滥用职权。
第三章 监督方式方法
第十一条 市行政服务中心应当在人大代表、政协委员和社会各界中聘请监督员，定期召开监督员和服务对象座谈会，征求意见，反馈信息，接受社会监督。
第十二条 市行政服务中心应当建立完善的投诉举报制度，设立固定投诉电话，受理群众投诉，认真查处投诉案件。
第十三条 市行政服务中心应当配合市政府办、市监察局等单位每年对进厅单位的进厅行政审批项目办理情况进行一次集中检查。
第十四条 市行政服务中心应当建立抽查评议制度，定期抽查、跟踪监督进厅单位的行政审批项目办理情况，对行政审批项目办理实施全程监督，及时掌握有关问题，纠正违规行为。
第十五条 市行政服务中心要建立群众监督评价机制，结合行风评议，定期发放调查问卷，征询群众对行政服务中心和服务窗口的意见，及时发现和解决问题。
第十六条 市行政服务中心应当按照ISO9000质量管理体系的要求，每年进行一次内部审核和管理评审并实施每月一次的业务考核，对各窗口执行ISO9000质量标准的情况进行经常性监督。
第四章 罚则
第十七条 市行政服务中心在监督检查中或受理投诉中发现行政审批机关及其工作人员的行政审批行为违反本实施细则，视违规行为的性质和情节轻重分别作以下处理。
（一）预警。违规行为情节轻微的，由市行政服务中心下达预警通知书，限期改正。
（二）通报。违规行为情节比较严重的，由市行政服务中心在行政服务中心例会或全市范围内予以通报。
（三）行政处分。违规行为情节严重，且造成不良影响的，由市行政服务中心移交市监察局按照《焦作市行政审批责任追究暂行规定》给予行政处分。
（四）构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十八条 市行政服务中心对行政审批机关的日常监督检查情况，作为市政府考核各行政审批机关年度责任目标的依据之一。
第十九条 凡受到市行政服务中心预警以上处理的窗口及责任人，取消年度评先评优资格。
第五章 附则
第二十条 本实施细则执行中的具体问题由市行政服务中心负责解释。
第二十一条 各县市区行政服务中心可参照本细则制定管理制度。
第二十二条 本实施细则自2003年6月1日起施行。
海域使用论证收费标准（试行）
国家海洋局
国海管字〔2003〕110号
关于印发《海域使用论证收费标准（试行）》的通知
沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）、海域使用论证资质单位、局属各单位：
为了加强对海域使用论证工作的管理，规范海域使用论证执业市场秩序，保证海域使用论证质量，维护国家海洋权益和海域使用者的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，经与国家计委协商，我局拟定了《海域使用论证收费标准》，现下发试行。
各有关单位在试行《海域使用论证收费标准》的工作中，请及时将有关意见反馈给我局。
二○○三年三月三十一日
海域使用论证收费标准（试行）
国家海洋局 二○○三年三月
目 录
1、总则
2、海域使用现状调查
3、海洋勘测
4、海洋生物调查
5、数学模型和数值计算
6、论证分析和报告编写
1、总 则
1.1 本标准是《中华人民共和国海域使用管理法》配套制度之一。
1.2 《海域使用论证收费标准》的项目根据《海域使用论证大纲》的要求设立。 海域使用论证收费系指论证方根据委托方的委托，进行资料收集、现场踏勘、大纲编制、测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、模拟计算及编写报告等收取的费用。
1.3 海域使用论证收费计算公式为：
海域使用论证总费用=调查项目总费用+数值计算费用+报告编写费用；
调查项目总费用=各单项调查费用总和；
单项调查收费=野外调查（或取样）费+测试分析费；
各单项调查、分析、计算费=收费基价×附加调整系数。
1.4 以下各项费用未列入本标准收费项目，应由委托方负责支付。具体经费额度由委托方和论证方根据各分项目的市场价格协商确定。包括项目如下：
1.4.1 勘察队伍调遣费：包括仪器设备运输费、装卸费及人员差旅费等；
1.4.2 临时基础设施及现场准备费：勘测现场的搭建路桥、清除障碍、接通电源、水源等临时生产和生活设施费，与勘测有关的青苗补偿费、海上养殖赔偿费和土地占用费等；
1.4.3 测量标志材料费：包括原材料费、加工费及运杂费等；
1.4 4 冬季作业的取暖设施及燃料费；
1.4.5 租船费及其它设施的租用费；
1.4.6 专家评审会议费用。
1.5 本标准未规定，但具体论证项目又涉及到的工作内容的收费标准，国家有相关收费标准的，参照执行；国家没有收费标准的，由委托方和论证方协商确定。
2、海域使用现状调查
2.1 说明
指通过现场踏勘、调查访问、资料搜集等途径获取拟使用海域及周边区域的自然地理、水文气象、地质地貌、社会经济、区位条件、区划规划、利益相关者等方面的基础资料。
本项工作中的海域基础资料，系指可通过公开途径获取的一般性资料。如需购买专项资料，所需费用，不包括在本收费标准中。
2.2 收费标准
本项目收费按拟使用海域面积分级计算。
表2-1 海域使用现状调查收费价格表
用海面积（公顷）
万元
<50
1.0～2.5
50~100
1.2~3.0
100~700
1.4~3.5
>700
1.6~4.0
注：收费基价根据项目涉及海域的复杂和敏感程度在规定范围内浮动。
3、海洋勘测
3.1 说明
工作内容包括以下几个方面：海域使用面积及边界测量、地质和地球物理勘察、海洋动力环境调查、海洋环境化学调查。
3.1.1 海域使用面积及边界测量
主要内容包括海域使用范围的陆域和海域边界点的测量和使用海域面积的测算。
3.1.2 地质和地球物理勘察
主要内容包括地球物理勘察、水深地形测量、工程地质钻探、底质取样、土工试验分析、航卫片解译等。
3.1.3 海洋动力环境调查
工作内容包括海洋水文（潮位、波浪、海流、温盐等）、气象及泥沙运动观测与调查。
3.1.4 海洋环境化学调查
工作内容包括海洋水环境化学、沉积物环境化学调查取样与实验室分析。
3.2 收费标准
本部分工作内容的收费依照《国家计委、建设部关于发布<工程勘察设计收费标准>的通知》（计价格[2002]10号）执行。
4、海洋生物调查
4.1 说明
工作内容主要为生物取样和实验室鉴定分析。主要包括微生物、叶绿素a、海洋初级生产力、浮游生物、底栖生物、潮间带生物、游泳动物等调查项目，具体要求按《海洋调查规范》执行。
4.2 收费标准
表4-1 海洋生物取样与实验室分析收费基价表
项 目
计费单位
收费基价（元）
微生物
取水样
站次
1000
取泥样
1000
分析
2000
叶绿素a
取样
站次
600
分析
300
初级生产力
取样
站次
600
分析
300
浮游植物
取样
站次
1500
分析
1000
浮游动物
取样
站次
1500
分析
1500
底栖生物
取样
站次
2000
分析
2500
潮间带生物
取样
站次
1500
分析
2500
游泳生物
取样
站次
6000
分析
2000
注： 取样水深若大于50m水深，附加调整系数1.2～1.4。
5、数学模型和数值计算
5.1 说明
工作内容包括波浪场、潮流场、悬沙运移、风暴潮、污染物扩散数值模拟，预测与决策模型等。
5.2 收费标准
表5-1 数值计算收费基价表
项 目
计价单位
收费基价
（万元）
内容说明
波浪场数模 工况
2.0~5.0
浅水波浪传播、变形计算或风浪场计算
潮流场数模 2.0~4.0
包括海域、河口（潮流、径流共同作用）等情况
悬沙运移数模 3.0~5.0
悬沙运移规律、浓度分布
泥沙冲淤数模 3.0~5.0
沿岸输沙、岸线和水深地形变化
风暴潮数模 2.0~5.0
风暴潮预报、后报
水体污染扩散数模 3.0~5.0
油类、COD等污染物扩散
时域预测模型 项 1.0~2.0
单、多要素时间变化趋势预测
评估决策模型 1.0~2.0
项目方案的筛选、优化
注：(1)根据项目及计算模式复杂程度的不同，收费基价在规定范围内浮动。
(2)表中项目为单项、小区域数值计算，大区域、综合性数值模拟的收费应另行计算。
(3)“工况”表示特定边界条件组合下的计算方案。
6、论证分析和报告编写
6.1 说明
论证分析和报告编写是在资料搜集、现场勘测工作和数值计算工作基础上进行的。报告编写包括海域使用论证大纲和海域使用论证报告书的编写。
海域使用论证大纲及海域使用论证报告书的编写收费计算方法是：
(1) 根据项目投资额确定收费基价；
(2) 根据项目的性质类别采用附加调整系数调整。
6.2 报告书编写收费基价
表6-1 海域使用论证报告、大纲编写收费基价表
项目投资额（亿元）
收费项目（万元）
<0.3
0.3~2
2~10
>10
编写大纲
1.0~1.5
1.5~2.0
2.0~4.0
4.0~6.0
编写报告书
5~10
8~15
15~25
25~40
注：（1）“项目投资额”指用海项目总投资概算额；
（2）收费基价可根据项目投资额在对应区间内插使用。
6.3 编写报告书项目的性质类别调整系数
表6-2 用海类型调整系数
序号
用 海 类 型
调整系数
1
填 海
1.6
2
围海、修造拆船、排污倾废、沿海工业、固体矿产开采 1.4
3
油气开发、海上交通、电缆管道 1.2
注：如一个项目海域使用论证涉及几项用海类型，调整系数就高值。
6.4 海域使用论证报告表编制费用
对于仅需编制海域使用论证报告表的用海项目, 海域使用论证报告表编写费用按不高于1.0万元收取。
国家海洋局海域管理司
2003年4月7日
关于印发马鞍山市实施技术标准战略奖励办法的通知
安徽省马鞍山市人民政府
关于印发马鞍山市实施技术标准战略奖励办法的通知
马政[2010]5号
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
现将《马鞍山市实施技术标准战略奖励办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇一〇年一月二十三日
马鞍山市实施技术标准战略奖励办法
第一章 总则
第一条 为进一步提高企业对实施技术标准战略工作的认识，充分调动企业参与技术标准战略工作的积极性和主动性，增强企业的竞争能力，促进我市产业结构调整和优化升级，现结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于马鞍山市人民政府对本市技术标准项目的奖励评定工作。
本办法所称技术标准项目，是指：
（一）国际标准、国家标准、行业标准的研制；
（二）获得AAAA级、AAA级标准化良好行为企业称号的单位。
第三条 本办法所称国际标准，是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。
本办法所称国家标准，是指由国家标准化行政主管部门批准发布的标准。
本办法所称行业标准，是指由行业主管部门批准发布并经国家标准化行政主管部门备案的标准。
本办法所称标准化良好行为企业，是指按照《企业标准体系》系列国家标准要求，经国家标准化管理委员会确认的，企业生产、经营等各环节实施标准化管理，取得良好经济效益和社会效益的企业。
第四条 本办法所称标准主导起草单位，是指符合下列条件之一者：
（一）国际标准、国家标准、行业标准的唯一起草单位；
（二）国际标准、国家标准、行业标准文本的“前言”中排序首位的起草单位。
不符合上述两项所列条件之一的标准起草单位在本办法中称标准协助起草单位。
第五条 在马鞍山市注册（登记或依法设立）的企事业单位，从事以上技术标准项目工作的，可以按照本办法申请技术标准项目奖励。
第六条 技术标准项目奖励的资金来源为市中小企业发展资金和市应用技术研究与开发资金。
第二章 奖励对象及额度
第七条 申请奖励的标准项目应符合马鞍山市重点产业发展方面，有利于促进马鞍山市产业结构的调整优化和经济社会的全面、协调、可持续发展，有利于提升马鞍山市产品在国内、国际市场的竞争力。
第八条 国家标准的主导起草单位，每项标准给予15万元奖励；行业标准的主导起草单位，每项标准给予10万元奖励。
第九条 国际标准的起草单位不分主导起草单位或协助起草单位，每项标准给予20万元奖励。
第十条 同一单位在同年度内参与多个国家标准、行业标准的制修订并符合奖励条件的，可同时获得奖励，但奖励总额不超过20万元。
第十一条 对确认为AAAA级标准化良好行为企业的单位，一次性奖励企业10万元；对确认为AAA级标准化良好行为企业的单位，一次性奖励企业5万元。
第十二条 获奖单位可安排获奖资金的20%奖励给标准起草人员，以资鼓励。
第三章 奖励项目的申请、受理及审核
第十三条 标准项目立项后30日内，相关单位应书面告知市质监局。
第十四条 项目完成后，项目承担单位可向市质监局提出奖励申请。
申请标准项目奖励的单位应提交下列材料：
（一）《马鞍山市技术标准项目奖励申请表》;
（二）营业执照或上级主管部门批准成立文件的复印件；
（三）组织机构代码证书复印件；
（四）标准项目立项证明的原件和复印件(法定主管部门下达的国家标准、行业标准任务书或国家标准、行业标准制修订计划通知文件)；
（五）标准项目完成证明原件和复印件（国家标准化管理委员会正式发布的标准文本或法定主管部门批准发布的标准文本）；
（六）其他有关材料。
申请标准化良好行为企业奖励的单位应提交下列材料：
（一）《马鞍山市技术标准项目奖励申请表》;
（二）营业执照或上级主管部门批准成立文件的复印件；
（三）组织机构代码证书复印件；
（四）标准化良好行为企业确认申请书及省级以上标准化主管部门颁发的AAA或AAAA证书的原件和复印件。
第十五条 每年1月1日至1月31日，受理上一年度技术标准项目奖励申请。
第十六条 市质监局受理企业申请后，应组织市发展改革委、市经信委、市科技局、市财政局对受理的材料进行审核，形成审核报告及奖励方案上报市政府，经批准后兑现奖励。
第十七条 有下列情况之一的不予受理：
（一）非上一年度实施的国际标准、国家标准、行业标准的；
（二）国际标准、国家标准、行业标准的起草人中列有本市企业的参与者个人姓名，但是标准起草单位中未列有我市企业名称的；
（三）申请材料不齐全。
第四章 责任
第十八条 申请技术标准项目奖励的单位必须实事求是，不得出具虚假申请材料，如发现弄虚作假行为，将取消奖励，原奖励费用上缴市财政，并依法追究其法律责任。
第十九条 受理审核部门的管理人员必须对技术标准项目奖励工作负责，如发现不作为或弄虚作假行为，将根据情节依法追究其行政责任甚至法律责任。
第五章 附则
第二十条 本办法由市质监局负责解释。
第二十一条 本办法从2010年1月1日起实施。2007年3月12日市政府印发的《马鞍山市技术标准战略奖励办法》（马政〔2007〕14号）同时废止，其他出台的奖励政策与本办法相抵触的，以本办法为准