湖南省教育厅关于印发《湖南省教育厅科学研究项目管理办法》(修订稿)的通知
湖南省教育厅
关于印发《湖南省教育厅科学研究项目管理办法》(修订稿)的通知
湘教通[ 2006 ] 40 号
各高等学校：
为进一步规范科学研究项目的管理，我厅对原《湖南省教育厅科学研究项目管理办法》进行了适当修订，现将《湖南省教育厅科学研究项目管理办法》（修订稿）印发给你们，请遵照执行。
二OO六年三月九日
湖南省教育厅科学研究项目管理办法
（2006年第1次修订）
一、总 则
第一条 为了加强对湖南省教育厅（以下简称"省教育厅"）科学研究项目的管理，提高管理的科学化、规范化水平，确保高校科研工作有计划、有组织地进行，并主动适应社会主义市场经济的要求，建立科研工作与国民经济和社会发展、学科建设、人才培养紧密结合的运行机制，根据国家和湖南省科研项目管理有关文件，特制定本办法。
第二条 省教育厅科学研究项目适用于自然科学和哲学社会科学领域的科学研究，不适用于教学教改和其它一般性的工作研究。
第三条 省教育厅科研项目面向全省省属普通高等院校，分重点项目、优秀青年项目、一般项目（含本科院校一般项目、专科学校一般项目）三类。
重点项目主要支持重点学科、重点实验室、工程技术研究中心及博士、硕士学位点科研骨干，结合国家、地方经济和社会发展的重要需求，把握科学前沿，开展较为深入的创新性研究工作。
优秀青年项目主要面向青年科研骨干，支持其开展创新性研究，着眼于有较大发展潜力的青年科研人才的培养。
一般项目面向全体在职教师和科研人员，支持其根据国家、地方的一般性需求开展创新性研究工作，着眼于高校整体科研水平的提高。
重点项目研究年限一般为3－5年，优秀青年项目、一般项目研究年限一般为2－3年，研究起始时间均为次年的1月。
二、组 织
第四条 省教育厅负责颁布课题指南，编制年度科研计划，组织项目申报、评审、立项批准、中期检查及结题验收工作。
第五条 省教育厅聘请有关学科专家组成专家组。专家组负责对申报的各类项目进行评审，并参与重点项目和优秀青年项目的中期检查和结题验收。
第六条 高等学校科研管理部门，负责本校承担的科学研究项目的管理工作，并为项目的实施提供必要的条件。
三、项目申报
第七条 三类项目均实行“学校推荐、限额申报”，申报限额由省教育厅根据当年具体情况确定。
第八条 申报程序：
1．项目申请人根据我国特别是我省经济和社会发展的需要，或根据省教育厅颁布的课题指南确定研究领域和方向，并向学校科研管理部门提出申请，同时填写《湖南省教育厅科学研究项目申请书》。
2．学校科研管理部门组织学校学术委员会对本校教师或科研人员的申请项目进行评审，按照申报限额择优向省教育厅推荐，并签署推荐意见。同时，向省教育厅科学技术处报送《湖南省教育厅科学研究项目申请书》和《湖南省教育厅科学研究项目申报情况汇总表》。
3．申报自然科学类重点项目需到国家有关部门认可的查新机构进行科技查新，并提交相关查新报告。
4．省教育厅每年一次集中受理学校申报，不受理个人申报。
第九条 申报条件：
1．申请项目的研究目标明确，立项依据充分，拟采取的研究方法、技术路线及实验方案先进可行；国内外研究现状及发展趋势清楚，研究内容具有明显的创新之处；已有一定的研究工作基础和实验条件；预期成果切合实际；经费预算合理；项目研究人员应组成项目组，项目组成员一般为3-10人，人员结构合理，研究时间能够得到保证。
2．重点项目的申请人一般应具有高级专业技术职称，年龄在60岁以下；中级职称的申请人，应具有博士学位，在申报项目的研究领域内有较突出的成就。优秀青年项目申请人应具有硕士以上学位、未曾主持过该类项目且在受理申请当年1月1日未满40周岁，项目组成员以青年为主。一般项目申请人年龄不超过60岁。
3．承担省教育厅科学研究项目尚未完成（结题）的项目负责人，不准再申请。每人主持和参与的科研项目累计最多不超过2项。
四、立 项
第十条 科研立项坚持“科学、公正、公开、合理、择优”的原则。
第十一条 三类项目均由省教育厅科学技术处进行形式审查和分类汇总，并组织有关专家对经形式审查认定符合申报要求的项目进行评审，专家评审可采取会议或通讯的方式进行。
第十二条 项目确定：省教育厅科学技术处根据专家组评审意见，制订年度科学研究项目计划，报请省教育厅批准。
五、项目经费及管理
第十三条 项目经费分为省教育厅拨款和学校配套经费两个部分。对于重点项目、青年项目、专科学校的一般项目，高等学校应按与省教育厅拨款不低于1:1的比例提供项目配套经费，项目经费的使用与管理按配套后的总经费执行。本科院校的一般项目以学校资助为主，哲学社会科学类项目每项不低于0.5万元、自然科学类项目每项不低于1万元。
第十四条 项目经费实行专款专用，由项目学校负责管理，项目负责人按有关规定支配使用，任何单位、个人不得克扣或挪用，并接受省教育厅以及财政、审计等部门的监督、检查。
项目经费主要开支范围：
1．科研业务费：测试、计算、分析费，国内调研和学术会议费，业务资料费，论文印刷费、出版经费补助；
2．实验、材料费：原材料、试剂、药品、消耗品购置费，实验动植物的购置、种植、养殖费，标本、样品的采集加工费和检疫、包装运输费；
3．仪器设备费：专用仪器设备购置、运输、安装费，自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加工费；
4．相关经费：除以上费用外，确因科研项目需要支出的经费。
项目经费不能用于出国、出境合作交流、办公室（实验室）装修、购买交通工具等所需费用。
第十五条 项目经费的使用情况，由学校财务部门按年度编制决算报告，分别报省教育厅科学技术处、财务建设处。
六、项目中期管理
第十六条省教育厅科学研究项目研究期过半需进行中期检查。中期检查的内容：
1．项目负责人及项目组其它成员投入的科研工作量及研究进度；
2．项目实施的科研条件；
3．学校配套经费到位情况，项目经费开支情况。
第十七条 重点项目、优秀青年项目的中期检查由省教育厅科技处组织进行。项目负责人需填写《湖南省教育厅高等学校科学研究项目中期检查报告》，由学校科研管理部门审查并签署意见，连同《湖南省教育厅高等学校科学研究项目中期检查情况一览表》报省教育厅科学技术处。学校报送中期检查材料的时间为每年6月的最后一周。一般项目的中期检查由学校科研管理部门制定办法并负责执行。
对没有按期开展中期检查的科研项目，学校要暂停该项目的所有经费支出；对没有按期组织中期检查的学校，省教育厅要扣减该校次年的项目申报限额。
第十八条 项目批准后不得擅自更换项目名称、承担单位和项目负责人。如确实需要进行适当调整时，由项目负责人提出申请并经学校科研管理部门签署意见后报省教育厅批准。
第十九条 省教育厅可对具有下列情况的项目做出撤销决定：
1．项目中期检查时,无论何种原因，一直未开展研究工作的；
2．项目实施情况表明，承担人不具备按原计划完成研究任务的条件或能力的；
3．项目负责人长期出国或因工作变动、健康等原因不能正常进行研究工作的；
4．未经批准擅自变更承担人或研究课题的；
5．项目研究已无法进行的。
撤销项目的科研经费由学校科研管理部门负责追回，抵作下年度省教育厅下拨给该学校的科研经费。
七、结 题
第二十条 项目完成预定的研究任务，并取得预期成果后应及时结题。
第二十一条 专著、论文、研究报告等研究成果必须在显著位置标注“湖南省教育厅资助科研项目”，英译写法统一为"A Project Supported by Scientific Research Fund of Hunan Provincial Education Department"。未标注的，不能作为结题依据。
第二十二条 重点项目、优秀青年项目的结题由省教育厅组织。申请结题需由项目负责人填写《湖南省教育厅高等学校科学研究项目结题报告》（一式二份），连同最终成果打印稿、专利证书、转让合同、鉴定证书、专著、论文等，向学校科研管理部门提出结题申请，由学校科研管理部门审查、签署意见、统一汇总并填写《湖南省教育厅科学研究项目结题情况一览表》，报省教育厅科学技术处。省教育厅科学技术处组织对结题材料进行审核或组织专家鉴定，符合结题要求的由省教育厅颁发结题证书。
一般项目的结题委托学校科研管理部门组织，结题材料的要求与重点项目、优秀青年项目相同，符合结题要求的由学校颁发结题证书，学校须填写《湖南省教育厅科学研究项目结题情况一览表》报省教育厅科学技术处备案。
第二十三条 结题时间：省教育厅科学技术处集中受理学校结题材料的时间为每年6月或12月的最后一周。
第二十四条 重点项目、优秀青年项目不能按时结题的，由项目负责人提出申请，经学校签署意见后报省教育厅批准。一般项目不能按时结题的，由项目负责人提出申请，报学校科研管理部门批准。经批准同意延期结题的科研项目可以延长研究期限1年左右。其它没有按时结题的，自计划研究年限终止年月起5年内不受理其新项目的申请；对项目完成质量优秀的项目负责人，通过适当的形式予以奖励。
第二十五条 各高等学校科研管理部门应积极做好研究项目成果的推广应用工作，并将有关情况及时报省教育厅科学技术处。
八、附 则
第二十六条 本办法自发布之日起实施，原办法同时废止。
第二十七条 本办法由省教育厅负责解释。
榆林市人民政府关于印发榆林市政府非税收入管理暂行办法的通知
陕西省榆林市人民政府
榆林市人民政府关于印发榆林市政府非税收入管理暂行办法的通知
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《榆林市政府非税收入管理暂行办法》已经2011年3月14日市政府第2次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。
榆 林 市 人 民 政 府
二○一一年三月三十一日
榆林市政府非税收入管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范政府非税收入管理，保障缴纳义务人的合法权益，理顺政府分配关系，健全公共财政职能，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《陕西省政府非税收入管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 全市各级政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用本办法。
第三条 本办法所称政府非税收入（以下简称非税收入），是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。包括：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金；
（三）国有资源（资产）有偿使用收入；
（四）国有资本经营收益；
（五）罚没收入；
（六）以政府名义接受的捐赠收入；
（七）其他非税收入。
前款规定收入属应纳税范围的，其依法纳税后为政府非税收入。社会保障基金、住房公积金不适用本办法。
第四条 非税收入是政府财政收入的重要组成部分。各级人民政府应当加强对非税收入的管理和监督，逐步将非税收入纳入财政预算管理，提高财政资金使用效益。
第五条 非税收入项目的设定应当依法进行，任何部门、单位不得违法设定或越权审批政府非税收入项目，严禁擅自扩大征收范围和提高征收标准。
第六条 非税收入管理，应当遵循依法征收、分类管理、收缴分离、收支脱钩、综合预算的原则。
第七条 县（区）级以上人民政府财政部门是非税收入的主管部门。市县（区）财政部门应当设立规范统一的非税收入管理机构，具体负责本级非税收入的票据管理、资金征收和监督工作，指导下级非税收入管理工作。
第八条 监察、审计、价格、人民银行等部门应当按照各自职责，共同做好非税收入的收支监督管理工作。
第二章 征收管理
第九条 行政事业性收费、政府性基金（附加）依据法律、法规以及国家和省上公布的《行政事业性收费项目目录》和《政府性基金项目目录》规定的项目、标准和预算级次征收。
国有资源、国有资产有偿使用收入和国有资本经营收益依据法律、法规和国务院、财政部及各级地方政府的规定收取；
罚没收入依据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章的规定收取；
其他非税收入依据国家法律、法规和有关规定收取。
第十条 各级财政部门根据执收部门、单位（以下简称执收单位）编报的收支计划，编制本级非税收入收支计划草案，经同级人民代表大会常务委员会审查和批准后执行。
收支计划一经批准，必须严格执行。执收单位要做到应收尽收，确保完成计划。因征收政策或计收数量发生重大变化，确需调减征收计划的，须经本级人民政府审核同意后报同级人民代表大会常务委员会审查和批准。
第十一条 国家法律、法规和有关规定已确定执收单位的，由执收单位征收或者收取。国家法律、法规和有关规定未确定执收单位的，由财政部门直接征收或者收取。尚不具备直接征收或者收取条件的，按照有关规定可委托具备条件的单位征收或者收取。
执收单位委托其他单位征收或者收取的，应当将委托协议报送同级财政部门备案。
委托单位应当对被委托单位的征收或者收取行为实施监督；被委托单位应当在委托范围内，以委托单位的名义征收或者收取，不得再委托。
第十二条 财政部门和执收单位应当向社会公布负责收取的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、对象和期限。
委托其他单位征收或者收取的，委托单位应当将受委托单位和委托内容向社会公布。
第十三条 财政部门会同人民银行当地分支机构，确定商业银行作为非税收入的代收机构，并向社会公布。
未经财政部门批准，执收单位不得开设非税收入汇缴结算账户。
第十四条 执收单位应当在规定时间内向同级财政部门编报本部门、本单位非税收支年度计划草案；按照规定向缴款义务人足额征缴非税收入款项；记录、汇总、核对并向同级财政部门定期报告本单位非税收入收缴及支出情况。
第十五条 非税收入收缴实行“单位开票、银行收款、财政统管、政府统筹”的管理办法，严格执行“收缴分离、罚缴分离、票款分离”制度。
财政部门要在推进财政信息化管理的基础上，逐步建立非税收入网络收缴信息管理平台，不断提高征收管理水平。
第十六条 对难以实行收缴分离的非税收入，经财政部门批准，执收单位可以直接收取现款，但应当在收款当日将所收款项汇总缴入指定账户。未经批准，执收单位不得当场收取非税收入现款。
第十七条 执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入款项。未经财政部门批准，不得将非税收入款项存入非税收入汇缴结算账户以外的其他账户。已经按照有关规定和要求直接缴入国库或财政专户的非税收入，仍按原渠道直接缴库，不再通过非税收入汇缴结算账户核算。
第十八条 缴纳义务人应当依法履行非税收入款项的缴纳义务，按照执收单位或者财政部门规定的数额和期限，到指定的代收机构缴入有关款项。
第十九条 政府非税收入实行按照比例划分的，按照有关各级收入比例划分的规定执行。凡涉及上下级比例划分的，属于省级以上的，按照中省规定执行；属于市级以下的，按照市政府的规定执行。未经市级以上人民政府或财政部门批准，各部门和单位不得擅自对政府非税收入进行比例划分，也不得集中下级部门和单位的政府非税收入。
第二十条 国家法律、法规和有关规定允许缓收、减收或者免收非税收入的，缴纳义务人可以向执收单位提出申请，执收单位提出审查意见，报同级财政部门审批。
第三章 资金管理
第二十一条 非税收入按照下列方式纳入财政统一管理：
（一）行政性收费、罚没收入，纳入一般预算管理；
（二）国有资本经营收益纳入国有资本经营预算管理；
（三）政府性基金纳入基金预算管理；
（四）事业性收费、国有资源（资产）有偿使用收入及其他非税收入，纳入一般预算管理或财政专户管理。
第二十二条 市、县（区）人民政府本级非税收入纳入财政统筹安排。有法定专门用途的，应当专款专用。
执收单位的工作经费，由本级政府财政部门纳入预算，统一安排。
第二十三条 政府非税收入支出根据资金性质按下列方式实行分类管理：
（一）各种具有专项用途的政府性基金，实行专款专用，结余可结转下年度使用；
（二）行政事业性收费等用于执收单位基本支出和项目支出，纳入同级部门预算统筹安排，按照年初政府非税收入支出计划拨付使用；
（三）政府公共资源有偿使用等所取得的收入，除安排相应的补偿性征收成本和征收业务费外，其余由同级人民政府统筹安排使用。
第二十四条 非税收入安排的支出由财政部门核拨，实行国库集中支付。财政部门要加强对非税收入安排的资金使用情况的考核和跟踪监督工作，切实提高资金使用效益。
第四章 票据管理
第二十五条 市级财政部门是我市非税收入票据的主管机关，具体负责非税票据的领购、保管、发放、使用、核销、检查等管理工作，县（区）级财政部门负责非税收入票据的使用监督管理工作。
第二十六条 非税收入票据实行“凭证领购、定期核销、限量供应、票款同行”制度。
第二十七条 执收单位使用非税收入票据，按照财务隶属关系向同级财政部门申领。
执收单位应当建立健全票据的领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。票据遗失的，应当及时报告同级财政部门，并公告作废。
第二十八条 执收单位征收或者收取非税收入，应当向缴纳义务人出具省财政部门统一印制的非税收入票据；不出具的，缴纳义务人有权拒绝缴纳。
按照有关规定非税收入需要依法纳税的，应当按规定使用税务票据，并将缴纳税款后的非税收入全额缴入财政部门指定的代收银行。
第二十九条 使用非税收入票据，禁止下列行为：
（一）转让、出借票据；
（二）伪造、擅自印制和销毁票据；
（三）使用非法票据或者不按规定开具票据。
第三十条 财政部门根据实际和管理需要，对非税收入票据的领购、使用、保管等情况进行定期和不定期检查，被查单位应如实反映情况，提供资料，接受监督和检查，不得拒绝检查、隐瞒情况和弄虚作假。
第五章 监督检查
第三十一条 市、县（区）人民政府建立非税收入管理绩效考评机制，将非税收入征管工作列入政务督查范围，对执收单位征收或者收取非税收入情况进行考核，并落实奖惩措施。
第三十二条 财政部门应当加强对非税收入征收、汇缴的日常监督和专项稽查，依法处理非税收入管理中的违法违纪行为，保证非税收入及时、足额上缴国库、财政专户或财政非税收入汇缴结算账户。
第三十三条 审计、价格、监察、人民银行等部门应当按照各自职责，对非税收入的收取、使用和管理情况，依法实施监督管理。
第三十四条 执收单位应当自觉接受财政和有关部门的监督检查，如实提供账证、报表、票据等有关资料，如实反映有关情况。
第三十五条 任何单位和个人有权举报非税收入征收管理中的违法违纪行为，有关部门应当查明事实，依法处理，并为举报人保密。
第三十六条 对在非税收入管理工作中做出突出贡献的、举报违法问题有功的单位和个人，由县（区）级以上人民政府或财政部门给予表彰奖励。
第三十七条 县（区）级以上人民政府应当加强非税收入管理工作，定期向同级人民代表大会或常务委员会报告非税收入的收支管理工作，接受审查监督。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政或有关部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定责令改正、追缴违法资金或者给予罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定设立非税收入项目或者擅自改变非税收入项目的范围、标准、对象和期限的；
（二）违反规定权限或者法定程序缓收、减收、免收非税收入的；
（三）擅自开设非税收入账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入款项的；
（四）未按照规定实行非税收入收缴分离的；
（五）滞压、截留应当上缴或者下拨的非税收入资金的；
（六）违反规定将非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位的；
（七）转让、出借非税收入票据，使用非法票据，或者不按规定开具非税收入票据的；
（八）违反规定发放、销毁非税收入票据，或者因保管不善造成非税收入票据毁损、灭失的。
前款第（一）项行为违法征收或者收取的款项，应当限期退还缴纳义务人；无法退还的，应当收缴国库。
第三十九条 违反本办法规定，伪造或者擅自印制非税收入票据的，由财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第四十条 非税收入缴纳义务人拒不履行缴纳义务的，由执收单位或财政部门依法给予行政处罚；经处理仍不履行缴纳义务的，依法申请人民法院强制执行。
第四十一条 财政部门和其他有关部门工作人员在非税收入管理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任：
（一）从非税收入管理工作中获取非法利益的；
（二）包庇或者纵容违反非税收入管理行为的；
（三）违法实施行政处罚，或者以行政处罚代替纠正违法行为的；
（四）对承办的举报、投诉事项拖延、推诿或者不依法处理的；
（五）违反管理职责的其他行为。
第七章 附 则
第四十二条 市财政局根据本办法制定实施细则。
第四十三条 本办法从2011年4 月15日起施行，有效期从2011年4月15日起至2013年4月14日止。