国家建材局


建材行业部级科学技术进步奖励办法


（一九八八年四月二十五日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为了奖励在推动建材行业科学技术进步中做出重要贡献的集体和个人，充分发挥广大科学技术人员的积极性和创造性，加速建材工业的现代化建设，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》及《中华人民共和国科学技术进步奖励条例实施细则（试行）》的有关规定，结合建材行业科学技术的特点，特制定本办法。
第二条 应用于国民经济建设和国防建设的建材科学技术新成果（包括自然科学基础研究成果）；推广、采用已有的先进科学技术成果；软科学以及标准、计量、科学技术情报信息等发挥技术经济效益、社会效益的成果，均属于本办法的奖励范围。
第三条 建材行业部级科学技术进步奖的评审，由国家建材局科学技术委员会组织，评审结果经科学技术委员会报国家建材局审批。建材行业部级科学技术进步奖评审办公室（以下简称评审办公室）设在技术发展司专利成果处，负责申报项目的受理和形式审查，组织初审，受理异议，办理颁奖等有关事项。

第二章 奖励等级和申报条件
第四条 科学技术进步奖，按其获奖项目的科学技术水平、经济效益或社会效益和对科学技术进步的作用大小，分为三等：
奖励等级 荣誉奖 奖金
一等奖 主要完成单位奖状 五千元
主要完成人个人证书
二等奖 主要完成单位奖状 三千元
主要完成人个人证书
三等奖 主要完成单位奖状 一千五百元
主要完成人个人证书
第五条 县、团级以上（含县、团级）独立基层单位，可参照本办法制定基层科学技术进步奖励办法，最高奖金额不得高于一千元。
第六条 获建材行业部级科技进步一、二、三等奖和基层科学技术进步奖的项目，其奖金由获奖项目单位从各自的留成利润中支付。按照（85）财税字第365号文第十条和《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》第十条规定，本办法的奖金不计入单位的奖金总额，不征收奖金税。
第七条 凡具备以下条件之一的，可以申请建材行业部级科学技术进步奖：
（一）应用于社会主义现代化建设的新科学技术成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料和新设计），属于：
1．国内首创的；
2．本行业先进的；
3．经过实践证明具有重大经济效益或社会效益的。
（二）在推广、转让、应用已有的科学技术成果工作中，做出创造性科学技术贡献并取得重大经济效益或社会效益的。
（三）在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中采用新技术，做出创造性科学技术贡献并取得重大经济效益或社会效益的。
（四）对引进国外的高于国内同类设备先进水平的重大生产设备和先进技术水平的技术，经消化、吸收，首次研制出适合于国情的同类设备或有所创新、发展，提高了所引进国外技术的水平，已用于生产并取得重大经济效益或社会效益的。
（五）在标准、计量、科学技术情报信息等工作中，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益的。
（六）为实现决策科学化与管理现代化所取得的创造性研究成果，并经实践证明取得显著的综合社会经济效益的，凡符合下列条件之一者：
1．在研究制定我国建材科技、经济、社会发展战略与政策，以及在研究国家宏观决策与控制研究方面作出突出贡献的；
2．在制定国家或省、国家建材局发展规划中，对技术评价、预测或系统分析等方面作出突出贡献的；
3．在组织实施建材重大科技攻关、重大设备研制、重大工程建设、重大技术改造以及开发重要新兴产业中，运用现代科学管理方法和手段，做出创造性贡献的；
4．在重大引进基础上的可行性论证、技术经济分析以及消化、吸收工作中，运用现代科技管理方法与手段，做出突出贡献的；
5．在组织智力开发、人才培养和人才管理工作中，有独创性贡献的；
6．在经济、科技、教育等体制改革、科技立法、现代化管理等工作中有独创的见解和途径，作出创造性贡献的；
7．在软科学研究的理论或方法方面有独创，有国内外公认的专著、论文，并对制定政策与规划，推动决策科学化与管理现代化起到重大的作用。
第八条 凡申报建材行业部级科学技术进步奖的项目，必须同时满足下列条件：
（一）经过技术鉴定（或视同技术鉴定）的科学技术成果；
（二）鉴定以后应用于实践一年以上；
（三）主要完成单位和主要完成者均已协商一致；
（四）申报奖励项目，必须填写《建材行业部级科学技术进步奖申报书》，并提供有关证明材料和鉴定文件、资料。

第三章 奖励的申报
第九条 国家建材局直属单位完成的建材科学技术进步项目，由本单位推荐，直接报国家建材局评审办公室；建材系统其它单位，按隶属关系逐级上报，由省、自治区、直辖市建材主管部门或行业归口部门推荐，报国家建材局评审办公室。
建材行业部级科学技术进步奖和省、自治区、直辖市省级科学技术进步奖属同一级别的奖励，建材系统所有单位的建材科技进步项目申请奖励，可报所在省、自治区、直辖市科学技术委员会，也可报国家建材局，但不能同时向两处申报评奖。如有此类情况，一经发现，立即终止评审或取消其获奖资格。
几个单位共同完成的科学技术项目，由第一承担单位组织联合申报，如其中某个单项符合本办法第七条规定，而且水平很高、技术难度很大，不仅适用于本项目的，也可单独申报，其申报程序同前。
全国性学术团体可向国家建材局推荐建材科学技术进步奖项目。
第十条 申报项目的主要完成单位和主要完成人：
（一）申报项目的主要完成单位是指项目主要完成人所在的基层单位，该单位在本项目的研制、投产、应用或推广的全过程中提供技术、经费和设备等条件，对本项目的完成起到重要的作用。县、团级以上（含县、团级）的政府部门不得作为申报项目的主要完成单位。
（二）申报项目的主要完成人是指对该项目的完成在技术上做出创造性贡献的主要人员。具备下列条件之一者可作为申报项目的主要完成人：1．提出和确定项目的总体方案设计；2．在研制过程中直接参与并对关键技术和疑难问题的解决做出重要贡献；3．直接参与并解决在投产、应用或推广过程中的重要技术难点。
（三）科技进步奖的奖励对象主要是在科研、生产实际工作第一线做出直接贡献的人员。政府部门和主管单位的管理人员确曾参加和具体承担了某项课题的研究，对该项成果在科学技术上做出了创造性贡献，并符合规定的主要完成人条件，亦可作为该项目的主要完成人之一参加申报奖励。但在申报书内应附详细书面材料和旁证材料，如实说明其所做的技术贡献，并由申报单位出具证明，本人签字，方可申报。
（四）主要完成人和主要完成单位应依贡献大小顺序排列。其限额数为：
一等奖 二等奖 三等奖
主要完成人 （人） 12 8 5
主要完成单位（个） 8 5 3
第十一条 凡申报建材行业部级科学技术进步奖的项目，在申报项目的同时，每项交纳评审手续费40元（个人申报交4元）。不交费的，不予受理。
第十二条 凡申报本奖励的项目，不论获奖与否，其申报材料一律不退。

第四章 奖励的审批
第十三条 建材行业部级科学技术进步奖的审批：
建材行业部级科学技术进步奖的评审工作，实行专家评议和会议审批制度。
第十四条 每个申报项目确定三名主要审查人员（简称主审员），在评审会前熟悉有关申报项目的材料，并写出书面评审意见。必要时，要求申报一等奖项目的主要完成人，须在评审会上介绍该项目的主要技术原理和关键技术措施（可采用录相、幻灯等形式），并对评审委员提出的有关问题进行答辩。申报其它等级的项目答辩与否，视情况而定。
第十五条 对评审项目采取无记名投票时，二、三等奖项目须经评审委员半数以上同意，一等奖项目须经评审委员三分之二以上同意，方为通过。

第五章 异议的处理
第十六条 经批准获建材行业部级科技进步奖的项目，授奖前，在《人民建材报》上公布。自公布之日起一个半月内如有异议（以邮戳为准，邮戳不清时，以收到日期为准），以书面形式提出报评审办公室，超过一个半月提出的异议，一般不予受理。
第十七条 凡属主要完成单位、主要完成人及名次排列的异议，申报单位自接到评审办公室通知后一个月内，要负责对有关异议作出处理，或提出申拆材料报评审办公室。申报单位在上报这类异议处理的报告中，不仅要提出处理意见，而且要说明理由及有关情况，申报单位同意调整的主要完成人，要负责补填“主要完成人员登记表”及本人对该项目的主要技术性贡献，经评审办公室核准后方为有效。在限期内未处理完异议的获奖项目，取消其在本届的获奖资格，下年度可按本办法有关规定重新申报。
第十八条 凡属奖励等级的异议，一般不予复议，如有特殊情况，须有半数以上评审委员同意方可重新评审；凡属申报项目获奖资格的异议，确有充分证据时，由评委会裁定。
第十九条 凡对落选或缓评的申报项目提出的异议，不予复议。
第二十条 其它异议，由评审办公室统一处理，如涉及的问题比较复杂，则须由评委会裁决。

第六章 授奖
第二十一条 凡经核准确认的获奖项目，由国家建材局统一发放奖状和证书。
第二十二条 获奖单位支付获奖项目的奖金数，按国家建材局核准的奖金额发放。其中，凡两以上（含两个）单位完成的同一获奖项目，各单位发放奖金数，由第一主要完成单位牵头商有关单位，并将商妥的分配方案报评审办公室。获奖单位对奖金的发放，应根据贡献大小合理分配，贡献大的要重奖，不搞平均主义。获奖单位要将奖金分配落实情况报局评审办公室备案。
第二十三条 建材行业部级科学技术进步奖获得者的事迹，应记入本人档案，并作为考核、晋升、评定职称的重要依据之一。
第二十四条 如发现获奖项目有弄虚作假或剽窃他人成果的行为，经查明属实，应撤消其奖励，追回奖金，并按情节轻重给予批评或处分。

第七章 附则
第二十五条 本办法中未明确规定的有关事宜，按照《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》和《中华人民共和国科学技术进步奖励条例实施细则（试行）》有关条款执行。
第二十六条 本办法由国家建材局评审办公室负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。国家建材局（86）建材技发字第762号通知颁发的《建材行业科学技术进步奖励条例（试行）》同时废止。


辽宁省盘锦市人民政府


盘锦市人民政府令第38号《盘锦市水资源管理办法》



《盘锦市水资源管理办法》业经市政府第68次常务会议审议通过，现予发布。


市长 孙国相


二○一○年七月二日

盘锦市水资源管理办法

第一条 为加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《辽宁省地下水资源保护条例》和《辽宁省人民政府关于修改〈辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法〉的决定》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在我市行政区域内开发利用、管理和保护水资源(含地热水、矿泉水)，适用本办法。

第三条 市、县(区)人民政府水行政主管部门按照规定的管理权限，负责取水审批和监督管理工作。其设立的水资源管理机构具体负责取水许可管理、计划用水、节约用水、水资源保护、水资源费征收等工作。国土资源、建设、环境保护、农业等有关部门按照职责分工，做好地下水资源保护的有关工作。

第四条 除国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第四条规定的情形外，取水单位或个人均应申请领取取水许可证，交纳水资源费。

为保障地下工程施工安全、生产安全而进行的经常性疏干排水，应申请领取取水许可证，缴纳水资源费。

家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等，年取水量在1000立方米以下的不需要申领取水许可证。

第五条 下列取水行为由市水行政主管部门负责审批：

(一)市管水库及其他市管供水工程取水的；

(二)日平均取辽河、大辽河、大凌河、绕阳河干流地表水3000立方米以上、10000立方米以下的和在其他河流取地表水3000立方米以上的；

(三)日平均取第四系地下水3000立方米以上、10000立方米以下的；

(四)日平均取上第三系地下水10000立方米以下的；

(五)跨县(区)取水和城市建成区取水未超过市水行政主管部门审批权限的；

(六)在省、市政府批准设立的开发区内取地下水10000立方米以下的。

国务院、省、市水行政主管部门审批职责以外的其他取水行为，由各县(区)水行政主管部门负责审批。

水行政主管部门对取用城市规划区地下水的取水申请，应在征求城市建设部门意见后予以处理。

第六条 取水许可申请应提交下列文件材料：

(一)取水单位或个人的法定身份证明文件；

(二)取水许可申请书；

(三)有利害关系第三者的承诺书或其他意见；

(四)建设项目水资源论证报告书；

(五)建设项目水资源论证报告书的审查意见；

(六)属于备案项目的，提供有关备案材料；

(七)利用已批准的入河排污口退水的，应出具具有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门的批准文件。

第七条 新建、改建、扩建的建设项目需取用地下水的，申请人申请取水时，应附包含节水措施和配套设施内容的设计方案。

第八条 建设项目水资源论证报告书由市水行政主管部门组织有关专家进行审查，并提出审查意见。建设项目水资源论证报告书专家审查意见是审批取水许可申请的技术依据。

第九条 建设项目水资源论证报告书应包括下列内容：

(一)建设项目概况(包括建设项目所在流域或区域水资源开发利用现状)；

(二)取水水源论证；

(三)用水合理性论证；

(四)退(排)水情况及其对水环境影响分析；

(五)对其他用水户权益的影响分析及补偿方案；

(六)水资源保护措施；

(七)其他法定事项。

第十条 建设项目水资源论证报告书审查通过后，有下列情况之一的，应重新或补充编制水资源报告书，并提交原审查机构重新审查：

(一)建设项目的性质、规模、地点或取水标的发生重大变化的；

(二)自审查通过之日起满三年，建设项目未获批准的。

第十一条 取水许可申请获批准后，申请人方可兴建取水工程或设施。建设项目中的下列取水事项有较大变更的，应重新进行建设项目水资源论证，并重新提出取水申请：

(一)取水目的、取水量；

(二)水源及取水地点；

(三)取水方式、节水措施；

(四)退水地点和退水中所含主要污染物及污水处理措施；

(五)国务院水行政主管部门规定的其他事项。

第十二条 取水许可申请批准后需要凿井的，施工单位在凿井前，应向水行政主管部门提交凿井方案和资质证明，经核准后，方可实施凿井工程。在地下水资源保护区凿井的，凿井方案和资质证明由市水行政主管部门统一核准。水行政主管部门应自收到有关材料之日起15日内作出是否核准的决定。

申请人未取得取水许可审批文件的，凿井施工单位不得承建该申请人的凿井工程。

第十三条 申请人新建水井必须使用符合规定标准的套管和筛管，水井建成后，由具有国家水质检测资质的第三方出具水质检测报告。

第十四条 凿井施工单位在施工过程中，出现报废井，应提出报废井封堵方案，经核准凿井方案的水行政主管部门同意后，由施工单位负责实施封井。

第十五条 取水工程或设施建成并试运行满30日的，申请人应当向取水审批机关报送以下材料，申请核发取水许可证：

(一)建设项目的批准或核准文件；

(二)取水申请批准文件；

(三)取水工程或设施的建设和试运行情况；

(四)取水计量设施的计量认证情况；

(五)节水设施的建设和试运行情况；

(六)污水处理措施落实情况；

(七)试运行期间的取水、退水监测结果。

地下水取水工程，还应提交包括成井抽水试验综合成果图、水质分析报告等内容的施工报告。

第十六条 取水审批机关应自收到第十五条规定的有关材料后20日内，对取水工程或设施进行现场核验；对验收合格的，应予以核发取水许可证。

第十七条 取水人应安装符合国家技术标准的计量设施，保证计量设施的正常运行，并按规定填报取水统计表。未经水行政主管部门批准，不得擅自更换取水计量设施。

第十八条 新建、改建、扩建的水源工程应安装水资源智能化管理系统，费用由取水人承担。

第十九条 我市在境外取水的单位和个人须按年度填报取水统计报表，报送市水行政主管部门。

第二十条 取水人应在每年12月31日前向审批机关报送本年度的取水情况和下一年度取水计划建议。取水审批机关依照本地区下一年度取水计划、取水人提出的下一年度取水计划建议，按照统筹协调、综合平衡、定额管理的原则，于下一年度1月31日前向取水人下达下一年度取水计划，并抄送取水口所在地水行政主管部门。

取水人因特殊原因需调整年度取水计划的，须经原审批机关批准同意。

第二十一条 水资源费由取水许可审批机关负责征收。

禁止任何单位和个人减免水资源费。

第二十二条 征收的水资源费按照国家规定比例分别上缴中央和地方国库。市、县(区)之间水资源费的分配比例，按照省财政部门会同省水行政主管部门确定的比例解缴。

第二十三条 取水人应按照审批机关下达的年度取水计划取水。超计划或超定额取水的，对超出部分按照下列规定累进收取水资源费：

(一)超计划或超定额5％以下的，按照水资源费征收标准的1．5倍收取；

(二)超计划或超定额5％以上、10％以下的，按照水资源费征收标准的2倍收取；

(三)超计划或超定额10％以上、20％以下的，按照水资源费征收标准的2．5倍收取；

(四)超计划或超定额20％以上、30％以下的，按照水资源费征收标准的3倍收取；

(五)超计划或超定额30％以上的，按照水资源费征收标准的4倍收取。

第二十四条 征收的水资源费主要用于下列资源的节约、保护、管理和开发工作：

(一)水资源的调查、评价、监测和规划；

(二)节约用水新技术、新工艺、新设备的研制与推广，用水定额和节水技术标准的研究、制订和修订；

(三)水资源开发及水土保持工程建设；

(四)水资源科研和国际国内科技交流与合作；

(五)水资源政策法规的制定和宣传；

(六)水政执法监察及水事纠纷的调解；

(七)水资源管理、节约、保护先进单位和个人的奖励；

(八)与水资源节约、保护、管理和开发有关的其他工作。

第二十五条 市、县(区)人民政府水行政主管部门应对水资源的水量、水质、水位实施长期动态监测，监测结果应定期向上一级水行政主管部门报告。

第二十六条 未经 批准擅自取水的，由县级（含县级）以上人民政府水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并按照下列规定处以罚款：

(一)未经批准擅自取用地表水的，处20000元以上、50000元以下罚款；

(二)未经批准擅自取用一般地下水的，处50000元以上、70000元以下罚款；

(三)未经批准擅自取用水资源保护区地下水的，处70000元以上、100000元以下罚款。

第二十七条 未安装计量设施的，责令限期安装，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，并按照下列规定处以罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

(一)取用地表水，未安装计量设施的，处5000元以上、10000元以下罚款；

(二)取用一般地下水，未安装计量设施的，处10000元以上、15000元以下罚款；

(三)取用保护区地下水，未安装计量设施的，处15000元以上、20000元以下罚款。

第二十八条 转供水或未经批准擅自改变取水用途的，由水行政主管部门责令改正，并按照下列规定处以罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

(一)转供水量5000立方米以下的，处20000元罚款；

(二)转供水量5000立方米以上、10000立方米以下的，处20000元以上、40000元以下罚款；

(三)转供水量10000立方米以上、20000立方米以下的，处40000元以上、60000元以下罚款；

(四)转供水量20000立方米以上或未经批准擅自改变取水用途的，处60000元以上、80000元以下罚款。

第二十九条 有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，并处5000元以上、20000元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证：

(一)违反本办法第十九条、第二十条规定的；

(二)拒绝接受监督检查或弄虚作假的；

(三)退水水质达不到规定要求的。

第三十条 水行政主管部门工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违法批准取水许可申请，发放取水许可证的；

(二)违法收取地下水水资源费的；

(三)发现违法行为不予查处的；

(四)擅自更改取水计划指标的；

(五)有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第三十一条 本办法由市水利局负责解释。

第三十二条 本办法自2010年8月1日起施行。