国家外汇管理局


关于下发《外债、外汇（转）贷款还本付息操作规程》的通知
1995年1月26日，外汇管理局

（95）汇资函字第016号



国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，计划单列市、经济特区分局，各外汇指定银行：
为贯彻《中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告》、《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》及《外汇帐户管理暂行办法》，使操作规范化，现将总局拟定的《外债、外汇（转）贷款还本付息操作规程》发给你们，请遵照执行。

附件：外债、外汇（转）贷款还本付息操作规程
为贯彻《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》及《外汇帐户管理暂行办法》，现将有关的外债、外汇（转）贷款还本付息、开立帐户等的操作规程规范如下：
一、帐户的开立和使用
（一）外债、外债转贷款专用帐户的开立和使用。
1．债务人借入外债或外债转贷款，应在正式签订借款合同15天（外债）或10天（外债转贷款）之内按《外债统计监测暂行规定》或《外汇（转）贷款登记管理办法》到外汇局进行登记，持外汇局核发的“外债登记证”或“外汇（转）贷款登记证”到开户银行办理开户手续。
2．此类帐户的收入只能是所借入的外债或外债转贷款，支出是与贷款用途有关的外汇支付。开户银行负责日常监督，外汇局有权对帐户的使用进行定期或不定期检查。
（二）外债、外汇（转）贷款还本付息帐户的开立和使用。
1．申请开立还本付息帐户的单位，需向外汇管理部门提供下列文件：
（1）外汇管理部门核发的外债、外汇（转）贷款登记证；
（2）借款单位要求开立还本付息专户的申请书；
（3）借款单位未来的还本付息资金安排。
外汇管理部门对上述文件审核后，如无异议，可以向借款单位核发“开立外债还本付息帐户通知书”或“开立外汇（转）贷款还本付息帐户通知书”。
2．下列外汇，经外汇局逐笔审核后可以进入还本付息帐户：
（1）国家计委在下达借款计划指标时已明确可用于专项偿还债务的出口收汇及其它来源外汇，债务人只要持有当初国家计委立项时的批件，该笔外汇可进入帐户；
（2）债务人的出口收汇和其它外汇收入，若其收汇日期距下期还本付息日期不超过三个月，可允许其进入帐户；
（3）债务人如拟将外债、外汇转贷款帐户中的外汇转入还本付息帐户，可允许其进入。
（4）债务人申请用人民币购汇存入该帐户，若其申请购汇日期距下期还本付息日期不超过三个月，可给予办理。但购汇额不得超过下一期的还本付息额。
以上外汇进入还本付息帐户，债务人凭相关的外债或外汇（转）贷款登记证和申请书到外汇局领取“外汇（债）贷款还本付息核准件”，开户银行须凭“核准件”办理外汇的入帐手续。未经批准，帐户余额不得超过下两期应当偿付的本息总额。
3．还本付息帐户资金，只能用于支付债务本息，不得用于其它支付。债务人需用还本付息帐户内的外汇偿债时，须持外债或外汇（转）贷款登记证、债权人的还本付息通知单到外汇管理部门领取外汇（债）贷款还本付息核准件，方可办理偿债手续。
二、办理还本付息手续。
1．债务人有还本付息帐户的，应先用帐户的外汇偿债，若帐户内外汇不足，可用以下第2、3款所述方式偿还。债务人用还本付息帐户内的外汇偿债，按第一条第（二）项第3款办理。
2．债务人若用其出口和其它收汇直接还债，可持外债或外汇（转）贷款登记证和债权人的还本付息通知单到外汇管理部门领取外汇（债）贷款还本付息核准件，办理偿债手续。
3．债务人需用人民币购汇偿还外债转贷款时，须持外债或外汇（转）贷款登记证，债权人的还本付息通知单到外汇管理部门领取外汇（债）还本付息核准件。
4．债务人为偿还境内金融机构自营外汇贷款本息，用人民币购汇，仅须凭贷款协议和债权机构的还本付息通知单。在用购得的外汇还本付息时，应按《外汇（转）贷款登记管理办法》的规定办理，以保证外汇贷款统计信息的全面性和准确性。在有条件的地区，如果金融机构能够替债务人进行外汇贷款登记并按外汇管理部门的要求填写登记报表，对债务人的还款行为可不进行核准。而在条件不具备的地区，还款行为仍须核准。
5．外债、外汇（转）贷款需由担保人偿还时，担保人应向借款人所在外汇管理部门提供下列材料：
（1）外汇管理部门出具的对该笔贷款的担保批准书；
（2）该笔担保的担保登记证；
（3）对该笔借款的担保合同和担保项下有关合同副本；
（4）如借款人是境内机构，应提供外汇管理部门发放的该笔贷款的外债或外汇（转）贷款登记证；
（5）债权人的还本付息通知书。
外汇管理部门审核无误后，应出具外汇（债）还本付息核准件，担保有凭核准件办理购汇偿还、用其收汇偿还或用其自身帐户内的外汇偿还手续。


财政部


关于进一步做好减轻农民负担工作的紧急通知
财政部



各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》（中发〔1996〕13号，以下简称《决定》）下发后，各级财政部门在当地政府的领导下，与有关部门密切合作，积极采取贯彻落实的具体措施，使减轻农民负担工作取得了一定成效。但是，最近一个时期，一些地方和
部门不顾中央三令五申，顶风违纪，巧立名目，继续变相向农民乱收费、乱集资和摊派。有的地方故意高估农民上年人均纯收入，多提村提留乡统筹费；有的地方随意变动国家对贫困受灾农村的税费减免政策；有的部门仍搞不切实际的达标升级活动等，使农民负担出现反弹之势。为进一步
做好减轻农民负担工作，现将有关问题紧急通知如下：
一、各级财政部门要认真贯彻《决定》的有关规定，对涉及农民的收费、集资情况进一步进行重点检查。“九五”期间，一律不得审批面向农民的新的收费项目或提高收费标准。凡是中央和地方已明令取消的项目，不得恢复，要坚决停止执行；擅自设立的收费项目，必须一律取消；偏
高的收费标准，要尽快降下来；坚决取消各种摊派。清理后的收费、集资项目和标准，要通过新闻媒介或其他宣传方式向农民公布，接受社会监督。
二、各级财政部门、地方税务部门特别是县、乡财政部门、税务部门要严格执行国家的农业税政策，任何地方无权擅自设立税种、提高税率。农业税、农业特产税、屠宰税必须据实征收，不得向农民下指标、层层加码，不得人为提高计税产量、扩大计税面积，不得按人头、田亩平摊。
在农业税计税土地上生产的农业特产品，在计算缴纳农业特产税时，应按政策规定将农业扣除。非法设立的税种和提高的税率要一律取消。今后，凡发现有未依法征税行为的，上级财政、税务部门要坚决予以纠正并严肃处理。
三、各级财政部门要坚决落实好国家贫困户和受灾地区的税费减免政策。县、乡财政部门不得截留税费减免指标，必须将减免政策具体落实到每一个贫困户。凡执行减、缓、免政策后减少的税费收入，一律不得再分摊到其他农户，也不得采取其他方式向农民变相征收或摊派。
四、各级财政部门要配合农民负担监督管理部门做好农民人均纯收入的统计工作。县、乡财政部门一律不得以政府经费不足为由有意高估农民上年人均纯收入，多收村提留乡统筹费，更不得私设两本帐。县、乡财政部门在年初制定村提留乡统筹费征收预算时，要严格执行国家有关政策
，充分考虑农民的承受能力，不得与县、乡政府当年的经费开支挂钩。要结合政府机构改革，减少经费开支。
五、各级财政部门要坚决制止各种搭车收费、非法集资和各种达标升级活动。要坚决纠正有关部门在农民结婚、建房、子女就学等活动中搭车收费、摊派等做法。农村教育集资，必须严格按照国家教委、国家计委、农业部、财政部联合下发的《农村教育集资管理办法》执行。各级财政
部门不得借教育集资、修建乡村道路等名义违反规定为政府筹集资金。财政部门一律不得在农村搞法律规定之外的任何形式的达标升级活动，也不得违反规定借达标升级名义，向农民搞摊派。
财政部门作为农民负担监督管理部门之一，要认真贯彻执行党中央、国务院关于减轻农民负担的各项政策，将减轻农民负担作为一项紧迫的政治任务来抓，真正把工作落到实处。



1998年4月24日