国家开发银行办公厅


国家开发银行办公厅关于印发《国家开发银行信贷局与代表处关于项目贷款管理职责分工的暂行规定》的通知

1996年8月16日，国家开发银行办公厅

各厅、局、直属单位，武汉分行，各代表处：
现将《国家开发银行信贷局与代表处关于项目贷款管理职责分工的暂行规定》印发给你们。请遵照执行。

附：国家开发银行信贷局与代表处关于项目贷款管理职责分工的暂行规定
为加强对开发银行大中型项目贷款的监督管理，并根据《国家开发银行代表处运行办法（试行）》的规定，本着信贷管理工作以信贷局负责为主，代表处参与，代表处在了解全面情况的基础上，工作要突出重点的原则，经研究，信贷局与代表处关于项目贷款管理职责分工暂规定如下：
一、项目受理与评审
项目可行性研究审查、贷款条件评审等工作由信贷局负责，代表处参加。
项目贷款条件评审按下述原则办理：
1．借款人向开发银行报送贷款申请报告及附件时，同时送代表处；代表处提出意见供信贷局评审时参考。
2．信贷局负责评审工作并提出评审报告。
3．代表处参加信贷局重大项目贷款条件评审会。
4．受信贷局委托，代表处可对项目评审时提出的专题内容进行调查，写出专题报告送信贷局。
5．信贷局负责向代表处分送政府部门的批文及有关文件。
二、贷款合同签订
1．项目贷款合同签订工作由信贷局负责办理，代表处配合。
2．经授权，代表处可负责与借款人签订临时借款协议。
3．信贷局应将项目贷款合同副本一式一份送代表处备案。
三、计划与资金
1．代表处根据项目的贷款合同、工程进度和其他资金到位情况，提出年度资金的需求建议，送综合计划局和信贷局，信贷局与综合计划局商定后，确定年度贷款计划。
2．代表处根据贷款项目的年度合同、贷款计划、实际进度和其他资金到位情况，提出分批资金下达建议，送综合计划局和信贷局平衡下达。
3．个别项目临时急需用款时，由代表处写出专题报告报总行，由信贷局商综合计划局、资金局平衡解决。
四、项目执行与监督
1．按合同规定需由开发银行确认的项目初步设计、招标工作、概算调整等以信贷局为主，代表处配合办理。
2．贷款项目的监督管理工作目前仍以信贷局为主，代表处协助。
3．代表处应建立有关项目的工程项目档案。
4．代表处应督促企业自筹及地方资金按工程需要及时到位，并向信贷局反馈信息。
5．代表处应定期到重点项目施工现场检查施工进度情况，工程质量和资金使用情况，同时负责对担保单位运营和抵押物情况的了解，并及时向信贷局反馈信息。
6．代表处对项目的资产质量负责初步分析，送信贷局汇总分析。
五、代理行选择和监督
1．代理行选择，以代表处为主，商信贷局提出代理经办行选择建议，送信贷局和财会局会签，报行领导审批。
2．代表处负责对代理经办行资金拨付、贷款使用、本息计收及上划、代理会计核算、金融服务等代理业务的监管工作，对大中型项目的经办行，代表处应至少每半年派人作一次全面检查，并将检查情况书面通知信贷局。信贷局每年对代理经办行抽查一次。
3．代表处应协调代理经办行与借款人、担保单位的关系，形成合力搞好贷款项目的建设。
六、贷款本息的回收
贷款本息回收由信贷局负主要责任，代表处负相应责任，要努力做好全过程跟踪管理，包括对生产经营、经济效益、债务变动等情况的了解。特别是要承担项目建成投产后还本付息的催收工作。
按以下原则办理：
1．代表处每年下半年提出下年度的项目贷款还款情况预测和建议，送综合计划局和信贷局。
2．代表处应采取各种措施协调做好开发银行贷款本息的回收工作。
3．代表处对借款人贷款展期申请提出处理建议送信贷局负责办理。
4．贷款项目的利息核对与检查，目前以信贷局为主，代表处为辅，逐渐过渡为以代表处为主，信贷局复核。
七、贷款项目评价工作
1．贷款项目需由开发银行参与的竣工验收、决算工作以信贷局为主，代表处配合。
2．贷款项目评价工作由信贷局配合后评价局进行，代表处参与。
3．贷款项目自我评价报告由代表处提出初审意见送信贷局。
八、其他
1．受信贷局委托，代表处可负责小型和限额以下项目的上述各项工作，并向信贷局反馈信息或备案。
2．各信贷局可视具体情况，与代表处协商补充规定。
3．代表处的其他业务动作，仍按国家开发银行办厅字〔1996〕12号文执行。
4．目前，各代表处应集中力量，抓好若干个重点项目的管理工作，积累经验，逐步扩大业务。


买方贷款不及时，卖方解约须谨慎

奚正辉


　　案例：2009年4月，夏某向顾某购买了上海市闵行区七莘路一套房屋，签署了房地产买卖合同，合同第6条约定：甲乙双方确认在2009年5月10日之前双方共同向房地产交易中心申请办理转让过户手续。第9条：乙方未按本合同付款协议约定的期限付款的，应当向甲方支付违约金，违约金按乙方逾期未付款日万分之五计算，逾期超过10日的，甲方有权解除合同，并要求乙方赔偿总房款的20％。付款协议第2条约定：乙方应于签订本合同后7日内向银行申请办理贷款手续，贷款金额为140万，若贷款金额不足或银行未批准，乙方于送件当日现金补足。第3条约定：待乙方贷款申请通过后3个工作日内到交易中心办理送件，于银行取得它证后7日内放款给甲方。

　　合同签订当日夏某支付了首付款61万，后夏某由于信用卡有逾期还款记录，中国银行未予批准其贷款，直到5月25日乙方的贷款才在招商银行获批准。
　　顾某于2009年5月22日发函解除买卖合同。夏某收到解除函后找到本律师，本律师建议其立即回函给顾某不同意解除并要求继续履行合同。由于新的《合同法解释二》第24条规定：当事人没有约定异议期间，在解除合同通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。故律师于6月30日就向法院提起诉讼，要求法院确认解除无效并要求顾某继续履行房地产买卖合同。
夏某到底有没有违约，是否逾期付款，庭审中发生了激烈的辩论。

本律师代理夏某发表了如下代理意见：

1、付款协议作为买卖合同正文的补充，若两者有矛盾，以付款协议为准。合同正文第6条约定的过户时间，是双方在打印买卖合同时必须填写的时间，若该时间不填写，买卖合同是无法打印的，故2009年5月10日是双方预估的过户时间。付款协议约定的过户时间才是双方真实意思的表示。

2、付款协议约定：乙方应于签订本合同后7日内向银行申请办理贷款手续，待乙方贷款申请通过后3个工作日内到交易中心办理送件。故本买卖合同没有约定夏某办完贷款的时间，只约定了夏某在7日内要向银行申请办理贷款。而且本买卖合同约定的过户时间是夏某贷款批准后3个工作日内，夏某贷款未批准前，双方约定的过户时间还没有到期。故夏某不存在逾期付款及逾期办理过户。

3、夏某在积极办理贷款，签订合同当日就向中国银行申请贷款，预审通过后，发现后信用卡逾期还款的记录，中国银行才没有批准。夏某得知后立刻联系中介公司，找到招商银行，招商银行于5月25日已经批准夏某的贷款。故夏某不存在违约行为，其要求顾某继续履行也没有任何付款障碍。

4、本案是顾某违约，因为房价上涨顾某要求加价，夏某没有同意，顾某才发函要求解除。相信恶意违约方的无理解约要求法院定不会支持。

　　最终法院也采纳了本律师的意见，判决继续履行房地产买卖合同。由于这类型的案件在目前行情下发生地较多，笔者望本案例能起到一定示范与警示作用。
　　本案纠纷的产生除了顾某因为房价上涨不肯按原价格出售外，还有一个重要原因是付款条件约定的不是很明确。本案中约定了一个交易过户的具体日期，但是在合同附件里的付款协议又约定了待乙方贷款申请通过后3个工作日内到交易中心办理送件。若贷款申请通过在约定的交易过户日期之前，就不会发生问题，若贷款申请通过在约定的交易过户日期之后，就发生矛盾了，有矛盾应该以之后的付款协议为准。这也提示我们在签署房地产买卖合同时要非常细心，文字的表达很重要。签署二手房买卖合同并不复杂，但要签好二手房买卖合同却有一定难度。首先要熟悉二手房的交易流程，其次要熟悉交易的相关法律及政策，最后要有一定的文书写作表达能力。
　　若本案没有约定贷款的日期，或者约定了乙方贷款办理的日期，那么案件将发生根本变化。没有约定贷款日期，那么双方必须在约定的日期办理交易过户，乙方因为贷款没有批准不去办理交易过户，那么甲方有权根据合同约定追究乙方的违约责任。若在买卖合同约定了乙方办理贷款的期限，乙方不能办理，那么甲方也可以追究乙方的违约责任，甚至解除合同。


上海中汇律师事务所 奚正辉律师