国务院办公厅


国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组关于加强住房公积金管理意见的通知

1996年8月8日，国务院办公厅

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院住房制度改革领导小组《关于加强住房公积金管理的意见》已经国务院批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于加强住房公积金管理的意见
一、实行住房公积金制度是城镇住房制度改革的重要内容和中心环节，直接关系到城镇住房制度改革工作的成败，要进一步全面推进。
二、住房公积金是职工及其所在单位按规定缴存的具有保障性和互助性的职工个人住房基金，归职工个人所有，职工离退休时本息余额一次结清，退还职工本人。住房公积金不作财政预算资金，不纳入财政预算外资金管理，按照“房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的原则进行管理。
三、住房公积金定向用于：(一)职工购买、建造、大修理自住住房抵押贷款；(二)城市经济适用住房包括安居工程住房建设专项贷款；(三)单位购买、建造职工住房专项贷款。在满足支付需要和安排以上贷款后，可用于购买国家债券。
四、各市(县)住房制度改革领导小组或住房改革委员会(以下简称房改领导小组或房委会)由政府主要领导人和有关部门、单位的代表组成，是住房公积金管理的领导决策机构。负责制定住房公积金归集、管理、使用的有关制度和政策；审批住房公积金的年度归集、使用计划和发展规划；审议确定住房公积金的预算、决算。
五、住房公积金管理机构(住房资金管理中心、住房公积金管理中心，以下简称管理中心)是当地人民政府批准设立，依法管理住房公积金的独立事业单位。管理中心受当地房改领导小组或房委会的直接领导，不以盈利为目的，实行独立核算。管理中心负责住房公积金的归集、支付、核算和编制使用计划等管理工作；执行房改领导小组或房委会决定的有关事项。管理费用经同级财政部门核定，房改领导小组或房委会审核，报当地人民政府批准后，从沉淀在银行的资金所获利息中支出。
六、承办住房公积金金融业务的受托银行由各市(县)人民政府确定，一个城市原则上委托一家银行办理。管理中心经当地人民政府授权与受托银行签订委托协议。凡委托银行归集住房公积金的，归集手续费率一般按当年住房公积金归集额的0.5%确定。贷款手续费率按不高于贷款利息收入的5%确定。
七、受托银行负责：(一)为管理中心开立住房公积金存款户、委托贷款户和结算户；(二)协助管理中心督促单位按时足额缴存住房公积金；(三)承办单位和职工个人住房贷款业务。受委托银行根据房改领导小组或房委会审定的使用计划按期拨付资金，对不符合使用方向的，受托银行有权不予办理。
八、住房公积金实行低存低贷原则。
当年归集的职工个人住房公积金按活期存款利率计息，上年结转的职工个人住房公积金本息暂按3个月整存整取存款利率计息。管理中心在受托银行专户内的沉淀资金比照3年期零存整取储蓄存款利率计息，并不低于该档次利率水平。
单位和职工个人住房贷款利率，在上年结转的职工个人住房公积金存款利率的基础上加规定利差：单位住房贷款利率(按季结息)，3年以内加1.8个百分点，3年以上至5年加2.16个百分点，附加还本宽限期的，每年宽限期另加0.18个百分点；无贷款抵押的，另加0.99个百分点。职工个人住房抵押贷款利率(按月或按季结息)，5年以内加1.8个百分点，5年以上至10年加2.34个百分点，10年以上至15年加2.88个百分点，15年以上至20年加3.42个百分点。单位和职工个人住房贷款利率，随职工个人住房公积金存款利率调整。
九、住房公积金的净收益由管理中心集中管理和使用，并建立风险准备金。风险准备金的动用必须经房改领导小组或房委会严格审核、批准。
十、管理中心须建立、健全内部的管理、监督、检查制度；建立住房公积金管理信息系统和个人查询系统，逐步实现管理工作的规范化、电算化、科学化。
十一、管理中心按季向所在省、自治区、直辖市房改领导小组或房委会报送住房公积金统计报表。各省、自治区、直辖市房改领导小组或房委会汇总后按季报国务院住房制度改革领导小组。
十二、未经房改领导小组或房委会批准，管理中心不得擅自动用住房公积金。管理中心也不得用住房公积金及其收益为单位或个人提供任何形式的经济担保。
十三、对宣告破产的企业欠缴的住房公积金和所欠管理中心的住房公积金贷款，按国家有关规定优先予以偿还。
十四、各市(县)财政部门行使对住房公积金管理的监督职能。房改领导小组或房委会在审批住房公积金使用计划和预算、决算时，必须有财政部门参加。管理中心要定期向当地财政部门报送财务会计报表，接受财政部门的监督、检查。审计部门要定期对管理中心进行审计。
十五、管理中心要建立职工个人住房公积金对帐制度，并定期公布上一年度住房公积金的归集、使用情况，接受社会监督。
十六、任何地方、部门、单位和个人不得截留或挪用住房公积金，凡截留或挪用住房公积金的单位和个人，必须限期归还，并按截留或挪用公款的有关规定追究有关人员的责任；构成犯罪的，要依法惩处。
以上意见如无不妥，建议批转各地区、各部门执行。


海峡两岸关系协会　财团法人海峡交流基金会


海峡两岸医药卫生合作协议

本于维护人的健康价值，保障海峡两岸人民健康权益，促进两岸医药卫生合作与发展，海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会就两岸医药卫生合作事宜，经平等协商，达成协议如下：

　　第一章　总　则

　　一、合作领域


　　双方同意本着平等互惠原则，在下列领域进行交流合作：

　　(一)传染病防治；

　　(二)医药品安全管理及研发；

　　(三)中医药研究与交流及中药材安全管理；

　　(四)紧急救治；

　　(五)双方同意的其他领域。

　　二、合作方式

　　双方同意以下列方式进行医药卫生业务交流与合作：

　　(一)推动业务主管部门人员定期工作会晤、考察参访、技术交流及举办研讨会等；

　　(二)交换、通报、查询及公布相关业务资讯、制度规范及实际运作措施；

　　(三)双方同意的其他合作方式。

　　三、联系主体

　　本协议议定事项，由双方相关业务主管部门指定的联络人相互联系实施。必要时，经双方同意得指定其他单位进行联系。

　　本协议其他相关事宜，由海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会联系。

　　四、工作规划

　　双方同意分别设置下列工作组，负责商定具体工作规划、方案:

　　(一)传染病防治工作组；

　　(二)医药品安全管理及研发工作组；

　　(三)中医药研究与交流及中药材安全管理工作组；

　　(四)紧急救治工作组；

　　(五)检验检疫工作组；

　　(六)双方商定设置的其他工作组。

　　各工作组应于本协议生效后三个月内召开会议，商讨资讯交换和通报项目、内容、格式、频率及联系窗口等相关事宜。

　　必要时，各工作组得商定变更相关事宜，并得另设工作分组。

　　第二章　传染病防治

　　五、合作范围

　　双方同意就可能影响两岸人民健康之传染病的检疫与防疫、资讯交换与通报、重大传染病疫情处置、疫苗研发及其他事项，进行交流与合作。

　　传染病范围、类别依双方各自规定及商定办理。

　　六、检疫与防疫措施

　　双方同意依循公认检疫防疫准则所规范的核心能力，加强合作，采取必要检疫及防疫措施，避免或减少传染病传播至对方。

　　双方同意对在己方发现对方的疑似或确诊传染病病人，进行适当处置或协助返回原居住地治疗。

　　七、传染病疫情资讯交换与通报

　　双方同意平时应以书面方式定期互相交换传染病疫情及卫生检疫等资讯。

　　双方同意尽速通报可能或已构成重大突发公共卫生事件的传染病疫情，并持续沟通及通报相关资讯。如接获对方查询时，应尽速给予回应与协助。

　　重大疫情通报的内容，包括病例定义、实验室检验数据、疫情来源、病例数、死亡数及采取的防治措施等。必要时，双方得商定变更通报内容。

　　如有对方人民在发生重大疫情方受感染的资讯，该方应通报对方。

　　八、重大疫情处置

发生重大疫情方，应即时采取有效监测及处置措施；必要时，得请求对方积极提供协助。

　　发生重大疫情方，于对方请求时，应提供疫情调查情况，并积极考量协助对方实地了解疫情。

　　九、共同关切的传染病防治交流与合作

　　双方同意就共同关切的传染病防治策略、检疫标准、处置措施及其实务演练、检验技术与实验室标本以及疫苗研发等，进行交流与合作。


　　第三章　医药品安全管理及研发

　　十、合作范围

　　本协议所称医药品，指药品、医疗器材、保健食品(健康食品)及化妆品，不包括中药材。

　　双方同意就两岸医药品的非临床检测、临床试验、上市前审查、生产管理、上市后管理等制度规范，及技术标准、检验技术与其他相关事项，进行交流与合作。

　　十一、品质与安全管理

　　双方同意就下列两岸医药品事项，建立合作机制：

　　(一)非临床试验管理规范(GLP)、临床试验管理规范(GCP)及生产管理规范(GMP)的检查；

　　(二)不良反应及不良事件通报、处置与追踪；

　　(三)伪、劣、禁及违规医药品的稽查，并交换资讯及追溯其来源。

　　十二、协处机制

　　双方同意建立两岸重大医药品安全事件协处机制，采取下列措施妥善处理：

　　(一)紧急磋商，交换相关资讯；

　　(二)采取控制措施，防止事态蔓延；

　　(三)提供实地了解便利；

　　(四)核实发布资讯，并相互通报；

　　(五)提供事件原因分析，及时通报调查及处理结果；

　　(六)督促应负责的厂商及其负责人妥善处理纠纷，并就受损害厂商及消费者权益的保障，给予积极协助。

　　十三、标准规范协调

　　双方同意在医药品安全管理公认标准(ICH、GHTF等)的原则下，加强合作，积极推动双方技术标准及规范的协调性，以提升医药品的安全、有效性。

　　在上述基础上，进行医药品检验、审批(查验登记)及生产管理规范检查合作，探讨逐步采用对方执行的结果。

　　十四、临床试验合作

　　双方同意就彼此临床试验的相关制度规范、执行机构及执行团队的管理、受试者权益保障和临床试验计划及试验结果审核机制等，进行交流与合作。

　　在符合临床试验管理规范(GCP)标准下，以减少重复试验为目标，优先以试点及专案方式，积极推动两岸临床试验及医药品研发合作，并在此基础上，探讨逐步接受双方执行的结果。

第四章　中医药研究与交流及中药材安全管理

　　十五、合作范围

　　双方同意就中药材品质安全保障措施、中医药诊疗方法研究、中医药学术研究及其他相关事项，进行交流与合作。

　　十六、品质安全


　　双方同意进行下列合作：

　　(一)中药材品质安全标准及检验方法的交流合作；

　　(二)相互协助中药材检验证明文件查核及确认。

　　十七、输出检验措施

　　双方同意采取措施，保障输往对方的中药材符合品质安全要求：

　　(一)输入方应及时通知输出方最新制度规范、检验标准、检测方法及限量要求，并由输出方转知相关机构及企业，要求企业对输往对方的中药材，依输入方要求取得检验证明文件，保证品质和安全；

　　(二)输出方应对申报输出的中药材实施检验，并对输入方多次通报的品质安全不合格项目，根据需要实施密集输出检验。

　　十八、通报及协处机制

　　双方同意建立两岸中药材重大的安全事件、不良反应及品质安全问题通报及协处机制，并依第十二条所定措施妥善处理。

　　十九、中医药研究与交流

　　双方同意共同商定中医药研究与交流优先合作项目，建立交流平台，积极举办交流活动，促进中医药发展。

　　第五章　紧急救治

　　二十、合作范围

　　双方同意就两岸重大意外事件所致伤病者的紧急救治措施、资讯交换及伤病者转送等事项，进行交流与合作。

　　二十一、紧急救治措施

　　双方同意对在己方因重大意外事件所致伤病的对方人民，提供紧急救治，协助安排收治医院，并采取其他适当医疗措施。

　　二十二、紧急救治资讯交换

　　双方同意重大意外事件发生方，应尽速提供对方伤病者名册、伤病情形、收治医院和联系方式，以及其他相关资讯。

　　二十三、紧急伤病者转送协助

　　双方同意重大意外事件发生方，于对方请求时，应积极协助办理伤病者转送事宜。

　　第六章　附　则

　　二十四、保密义务

　　双方同意对于执行本协议相关活动所获个人资料、营业秘密及其他资讯予以保密。但依请求目的使用者，不在此限。

　　二十五、限制用途

　　双方同意仅依请求目的使用对方提供的资料。但双方另有规定者，不在此限。

　　二十六、文书格式

　　双方同意资讯交换、通报、查询及业务联系等，使用商定的文书格式。

　　二十七、协议履行与变更

　　双方应遵守协议。

　　本协议变更，应经双方协商同意，并以书面形式确认。

　　二十八、争议解决

　　因适用本协议所生争议，双方应尽速协商解决。除另有约定外，协商应于请求提出后十五个工作日内举行。

　　二十九、未尽事宜

　　本协议如有未尽事宜，双方得以适当方式另行商定。

　　三十、签署生效

　　本协议签署后，双方应各自完成相关程序并以书面通知对方。本协议自双方均收到对方通知后次日起生效。

　　本协议于十二月二十一日签署，一式四份，双方各执两份。

　　海峡两岸关系协会 财团法人海峡交流基金会

　　会长 陈云林 董事长 江丙坤