国务院


国务院关于印发减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法的通知

国发〔2001〕22号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　现将《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院
二○○一年六月六日

《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》

　　第一条 为完善社会保障体制，开拓社会保障资金新的筹资渠道，支持国有企业的改革和发展，制定本办法。
　　第二条 本办法所称减持国有股（包括国家股和国有法人股，下同）是指向社会公众及证券投资基金等公共投资者转让上市公司（包括拟上市公司，下同）国有股的行为。
　　第三条 国务院代表国家统一行使国有股所有权。
　　本办法所称国有股东授权代表单位是指按照国有资产“国家所有，分级管理，授权经营”的原则，被授权代表国家持有上市公司国有股的单位。
　　第四条 减持国有股所筹集的资金交由全国社会保障基金理事会管理，具体管理办法由财政部另行制定，报国务院批准后实施。
　　第五条 国有股减持主要采取国有股存量发行的方式。凡国家拥有股份的股份有限公司（包括在境外上市的公司）向公共投资者首次发行和增发股票时，均应按融资额的10%出售国有股；股份有限公司设立未满3年的，拟出售的国有股通过划拨方式转由全国社会保障基金理事会持有，并由其委托该公司在公开募股时一次或分次出售。国有股存量出售收入，全部上缴全国社会保障基金。
　　第六条 减持国有股原则上采取市场定价方式。
　　第七条 减持国有股由部际联席会议审议实施。部际联席会议由财政部负责召集，国家计委、国家经贸委、劳动保障部、中国证监会、全国社会保障基金理事会为成员单位，主要负责确定减持国有股的筹资计划和定价原则，研究解决国有股减持筹资工作涉及的其他重大问题。
　　第八条 部际联席会议办公室设在财政部，承担联席会议的具体事务。
　　第九条 部际联席会议确定减持国有股的，其股东授权代表单位需提供下列材料：
　　（一）国有股减持说明书（草案）及承销协议；
　　（二）国有股东授权代表单位、主承销机构对上缴减持收入的书面承诺；
　　（三）部际联席会议规定的其他材料。
　　第十条 中国证监会负责制定减持上市公司国有股的信息披露及市场监管规则。
　　第十一条 建立全国社会保障基金并设立理事会。
　　全国社会保障基金由国有股减持变现的资金和中央财政预算拨款以及其他方式筹集的资金构成。全国社会保障基金理事会主要职责是：
　　（－）管理通过减持国有股所获资金、中央财政拨入的资金及其他方式筹集的资金；
　　（二）根据财政部、劳动保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金；
　　（三）选择并委托国内外专业性投资管理机构对基金进行运作，以实现保值增值；
　　（四）向社会公布全国社会保障基金的资产、收益、现金流量等财务状况。
　　（五）承办国务院交办的其他事项。
　　第十二条 国有股存量发行收入由主承销机构在取得收入2日内负责将应缴收入缴入财政部预算设置的指定科目。财政部在５日内拨给全国社会保障基金理事会，并办理核减有关单位国有资本金的手续。
　　第十三条 受托对基金进行运作的专业性投资管理机构必须定期向全国社会保障基金理事会报告其经营状况和业绩，并由全国社会保障基金理事会向社会披露，接受监督。
　　第十四条 部际联席会议可以根据社会保障资金的需要和证券市场的发展状况，在采取国有股存量发行的同时，选择少量上市公司进行国有股配售及定向回购等方式的试点。试点方案经部际联席会议审议并报国务院批准后组织实施。
　　第十五条 本办法实施后，上市公司国有股协议转让，包括非发起人国有股协议转让，由财政部审核。协议转让时国有股权发生减持变化的，国有股东授权代表单位应按转让收入的一定比例上缴全国社会保障基金，具体比例以及操作办法由部际联席会议制定，并在报国务院批准后实施。证券登记公司依据财政部的批复文件办理股权过户手续。
　　国有股东授权代表单位将上市公司国有股用于银行贷款和发行企业债券质押担保，不得超过该上市公司国有股总额的50%，具体管理办法由财政部制定。
　　第十六条 本办法自印发之日起施行。
新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区雷电灾害防御办法

　（新疆维吾尔自治区人民政府令第118号　2004年2月24日）


　　第一条　为了防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，促进经济发展，根据《中华人民共和国气象法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　在自治区行政区域内从事防御和减轻雷电灾害(以下简称防雷减灾)活动的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第三条　本办法所称雷电灾害，是指因直击雷、雷电电磁脉冲、静电、雷电波侵入等造成的人员伤亡、财产损失。
　　本办法所称防雷装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器以及其他连接导体等防雷产品和设施的总称。


　　第四条　防雷减灾工作，实行预防为主，防治结合的方针。


　　第五条　自治区气象主管部门负责全区的防雷减灾组织管理工作。州、市(地)、县(市)气象主管部门在本级人民政府和上级气象主管部门的领导下，负责组织管理本行政区域内的防雷减灾工作。
　　未设气象主管部门的县(市)，其防雷减灾工作由上一级气象主管部门负责。
　　建设、公安、工商、质量技术监督等有关部门在各自的职责范围内，负责防雷减灾的相关工作。


　　第六条　县级以上人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，组织有关部门采取有效措施做好防雷减灾工作，提高防雷减灾能力。


　　第七条　自治区气象主管部门应当按照合理布局、信息共享、有效利用的原则，组建全区雷电监测网，编制雷电灾害防御规划，并组织开展防雷减灾技术以及雷电监测系统的研究、开发和应用。
　　州、市(地)、县(市)气象主管部门应当加强雷电灾害预警系统的建设工作，提高防雷减灾预警质量和服务能力。


　　第八条　下列场所或者设施，必须安装防雷装置：
　　(一)建筑物防雷设计规范规定的防雷建筑物、构筑物；
　　(二)石油、化工、易燃易爆物品的生产和储存场所；
　　(三)电力、通讯、广播电视、计算机信息网络等重要设施；
　　(四)按照法律、法规、规章和有关技术规范，应当安装防雷装置的其他场所和设施。


　　第九条　安装防雷装置，应当符合国家气象主管部门规定的使用要求。


　　第十条　本办法第八条规定的建设项目，建设单位应当依法将施工图设计文件或者防雷装置设计文件报送建设行政主管部门或者其他有关部门审查。
　　施工图设计文件或者防雷装置设计文件需要修改、变更的，建设单位应当按原审批程序报批，未经审核同意或者审核不合格的，建设单位不得施工。


　　第十一条　县(市)以上气象主管部门应当对防雷装置的安装情况进行监督。防雷装置工程竣工后，建设单位组织验收时应当通知当地气象主管部门参加，验收不合格的，施工单位应当在规定期限内改正。对防雷装置的隐蔽工程应当进行跟踪监测和分段验收。


　　第十二条　防雷装置使用单位应当采取有效措施，做好防雷装置的日常维护工作，接受气象主管部门的监督检查。


　　第十三条　承担防雷装置检测任务的机构，应当依法取得相应的资质，依照核定的检测项目、范围和技术规范、技术标准开展检测工作。


　　第十四条　防雷产品的质量应当符合国家规定的相关标准和要求，进口防雷产品应当符合国家的强制性标准。
　　禁止生产、销售、使用国家明令淘汰或者不合格的防雷产品。


　　第十五条　遭受雷电灾害的单位和个人应当及时向当地气象主管部门报告。
　　县(市)以上气象主管部门应当做好雷电灾害的调查、统计和鉴定工作，重大雷电灾害和年度雷电灾害统计结果，应当及时报当地人民政府和上一级气象主管部门。


　　第十六条　违反本办法规定，生产、销售、使用国家明令淘汰或者不合格的防雷产品的，按照有关法律、法规予以处罚。


　　第十七条　违反本办法规定，造成雷电灾害事故，致使人员伤亡或者国家财产遭受重大损失的，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十八条　气象主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　本办法自2004年4月1日起施行。