人事部、劳动和社会保障部、中国人民解放军总后勤部关于军队后勤保障社会化改革中人事和劳动保障工作有关问题的通知
人事部 劳动部 中国
人事部、劳动和社会保障部、中国人民解放军总后勤部关于军队后勤保障社会化改革中人事和劳动保障工作有关问题的通知
人事部 劳动和社会保障部 中国
为贯彻军委江泽民主席关于“军队后勤保障特别是生活保障必须社会化”的指示，确保军队后勤保障社会化改革顺利进行，现就军队后勤保障社会化改革中人事和劳动保障工作有关问题通知如下：
一、关于职工分流安置问题
（一）随军队后勤保障项目转移到地方单位（含成立独立实体后与军队剥离的单位。下同）工作的职工，档案关系随同转移，与军队脱钩。已与原工作单位签订劳动合同的职工，接收单位应与其重新签订劳动合同，重新签订的劳动合同期限不得短于原劳动合同尚未履行的期限；转移工
作单位前与原工作单位尚未签订劳动合同的职工，依据《劳动法》的有关规定，由接收单位与其签订劳动合同。军队职工转移到地方单位工作后，原工作单位不予支付经济补偿金，但在原单位的工作年限计算为新单位的连续工作年限。
（二）军队职工转移到地方单位工作后，凡在原工作单位按国家和军队有关规定确定的干部身份可予以保留，取得的专业技术职务任职资格与职业资格，予以承认。
（三）随军队后勤保障项目委托地方单位管理的职工，原工作单位应与受托单位签订劳务协议，明确双方权利、义务及有关事项。
（四）各级人才交流和职业介绍机构，要根据当地人才市场和劳动力市场需求，积极组织军队后勤保障改革富余职工进行转业转岗培训，提高再就业能力，优先推荐就业。
（五）军队后勤保障改革富余职工中的原固定职工，本人要求自谋职业的，应予鼓励和支持，与原工作单位解除劳动关系后，按所在城市职工上年平均工资收入的三倍，给予一次性安置费，档案关系转入户口所在地区县有关部门。
（六）军队后勤保障改革富余职工中的劳动合同制职工，与原工作单位签订的劳动合同期满终止，或合同期未满按有关规定解除劳动合同的，按原劳动部《关于印发〈违反和解除劳动合同的经济补偿办法〉的通知》（劳部发〔1994〕481号）的有关规定给予一次性经济补偿，其
档案关系移交户口所在地区县有关部门。
（七）随军队后勤保障项目转移到地方单位工作的军队职工，从调离军队的次月起，执行地方接收单位的工资福利制度，并按国家有关规定重新确定工资待遇，在军队期间的工作时间与地方接收单位的工作时间合并计算为连续工具。转移到企业的，原在军队期间的工作时间视作企业的
工作时间，并作为确定有关待遇的依据。
（八）随军队后勤保障项目委托地方单位管理的军队职工，可执行原单位的工资福利制度，具体分配形式和办法，由受托单位确定。
（九）军队用人单位与职工发生劳动争议，按原劳动部、总后勤部《关于军队、武警部队用人单位与无军籍职工发生劳动争议如何受理的通知》（劳部发〔1995〕252号）文件执行。
（十）随军队后勤保障项目转移到地方单位的职工，要按照有关规定办理交接手续，各级人事和劳动保障部门要帮助做好指导和协调工作。
二、关于职工参加社会保险问题
（一）养老保险
1．在国家机关事业单位养老保险制度改革方案出台前，军队职工养老保障仍维持现行制度和办法不变，退休人员由军队移交地方民政部门安置管理，待国家有关政策明确后再作调整。
2．随军队后勤保障项目成建制移交地方的军队事业单位，从离开军队之日起，按国家规定参加当地养老保险统筹。移交到地方后仍为事业单位的，执行事业单位职工的养老保险制度；移交地方后改制为企业的，执行企业职工基本养老保险制度。职工原来的连续工龄视同缴费年限，单
位和个人不再补缴养老保险费。移交前已退休的职工不随原单位移交，由原单位上级主管机关负责移交地方民政部门安置。
军队事业单位移交地方成建制改为企业的职工，在改制前参加工作、改制后至2005年6月30前退休的，按企业基本养老金计发办法计发，养老金低于按国家规定的原事业单位退休金的差额部分，采用发补贴的办法解决，所需经费从当地基本养老保险统筹基金中支付。
3．军队职工随后勤保障项目非成建制移交到地方的，或正常调动到地方单位以及自谋职业的，从离开军队之日起，按国家规定参加当地养老保险统筹。其中，调入到事业单位的，执行事业单位养老保障制度；调入到企业单位的执行企业基本养老保险制度；自谋职业从事个体经营的，
按个体劳动者的养老保险政策办理。职工原来的连续工龄视同缴费年限，不再补缴养老保险费。
4．对部分地区已经参加当地养老保险统筹的军队机关事业单位职工，可暂按军队各大单位与当地政府有关部门协商的意见办理。
（二）医疗保险
1．军队机关事业单位在职职工和退休人员的医疗待遇问题，仍按现行规定执行。
2．随军队后勤保障项目移交地方单位和正常调动到地方单位的军队机关事业单位职工，从调离军队之日起，按规定参加所在统筹地区的城镇职工基本医疗保险，缴纳基本医疗保险费享受基本医疗保险待遇。
（三）失业保险
1．军队机关事业单位职工，从2000年7月1日起，按国家规定参加当地失业保险，缴纳失业保险费，享受失业保险待遇。对职工参加失业保险之前的连续工龄视为缴费年限，不再补缴失业保险费。
2．随军队后勤保障项目移交地方单位和正常调动到地方单位的军队职工，从调离军队之日起，由接收单位负责接续职工的失业保险关系，缴纳失业保险费。
（四）社会保险其他问题
1．军队机关事业单位职工参加当地社会保险，要严格遵守国家和军队的保密规定，在办理社会保险申报登记时应适当简化，凡涉及到单位编制、人员实力、银行帐户等情况，可免予提供。
2．军队机关事业单位职工的伤亡保险和生育保险问题，根据国家和军队有关政策，另行研究确定。随军队后勤保障项目移交地方的单位和职工，按当地有关规定参加地方工伤和生育保险。
3．军队机关事业单位职工参加地方社会保险后，实行属地化管理，单位和个人缴费基数、缴费比例和标准等，按当地政府的规定执行。个人缴费部分按月在发放职工工资时扣缴，单位缴费部分由用人单位按规定缴纳，所需资金从职工工资渠道列支。
随军队后勤保障项目委托地方单位管理的职工，或采取承包形式由承包方管理的职工，其社会保险的单位缴费部分，由受托或承包单位（个人）负责缴纳。
军队后勤保障社会化改革，是军队后勤建设和保障方式的重大调整和深刻变革，是军队建设的大事。各级人事和劳动保障部门要积极支持军队改革，妥善解决好改革中的人事和劳动保障有关问题。军地之间要相互支持，通力合作，确保改革顺利进行。
2000年8月10日
民政部关于福利企业安置残疾人减免税的比例标准问题的批复
民政部
民政部关于福利企业安置残疾人减免税的比例标准问题的批复
1989年10月20日，民政部
河南省民政厅：
你省长葛县民政局《关于福利企业安置残疾人标准减免税问题的请示》 ( 长民字(1989)20号文)收悉。 现就有关问题批复如下：来函称长葛县委负责人在传达全国财政、税务工作会议精神时，提出“对民政福利企业的减免税，由过去的安置残疾人员占生产人员总数50%为减免标准改为安置残疾人员占职工总人数50%为减免标准”。经核查，在全国财政、税务工作会议的正式文件中，对民政福利企业的减免税政策没有作任何改变。国家对安置残疾人员就业的福利企业给予减免税照顾，是鼓励残疾人员自食其力、体现党和政府对残疾人的关怀和社会主义制度优越性的重要措施，是一项必须长期坚持的基本政策。这一政策关系到社会的稳定，各地都要认真贯彻执行。有关福利企业残疾职工比例的计算及减免税问题，仍应按照财政部《关于对民政部门举办的社会福利生产单位征免税问题的通知》(84)财税字第306 号］的有关规定执行。
非银行金融机构外汇业务范围界定①
国家外汇管理局
非银行金融机构外汇业务范围界定①
国家外汇管理局
（1996年5月16 国家外汇管理局发布）①非银行金融机构外汇业务范围现已执行1997年10月10日国家外汇管理局发布的《非银行金融机构外汇业务范围》。
一、外汇信托存款
包括境内外汇信托存款和境外外汇信托存款。系指金融信托投资机构凭其信用，接受境内外客户委托，双方签署协议，吸收并代为营运其定额外汇资金的业务经营活动。
外汇信托存款金额起点为人民币一百万元以上的等值外币，存期为半年以上。存款利率按中国人民银行规定利率执行。
金融信托投资机构吸收境外外汇信托存款须受国家外债规模控制。
二、外汇信托放款
系指金融信托投资机构运用吸收的外汇信托资金或自筹外汇资金对自行审定的企业或项目发放的贷款。
外汇信托放款按期限分为短期外汇信托放款和中长期外汇信托放款。放款对象为境内外法人。外汇信托放款利率按中国人民银行规定利率执行或在人民银行规定的幅度内浮动。
金融信托投资机构办理境外外汇信托放款须报国家外汇管理局及其分局批准。
三、外汇信托投资
系指金融信托投资机构以其吸收的外汇信托资金或自筹外汇资金直接投放企业、项目或参与合资联营企业的投资，并分享其经营成果的行为过程。
外汇信托投资按投资期限分为短期外汇信托投资和中长期外汇信托投资。
境外外汇信托投资须依据国家外汇管理局颁布的《境外投资外汇管理办法》及其实施细则。
四、外汇借款
包括境内外汇借款和境外外汇借款。
境内外汇借款：系指非银行金融机构向境内中资金融机构按规定利率借进一定数额的外汇资金。境内外汇借款利率按中国人民银行有关规定执行。
境外外汇借款：系指非银行金融机构直接向境外金融机构或境内外资金融机构借进一定数额的外汇资金，以及非银行金融机构接受国际金融机构和外国政府的转贷款。境外外汇借款利率依照国际金融市场利率水平，接受国际金融机构或外国政府转贷款除外。境外外汇借款须受国家外债
规模控制。
五、外汇同业拆借
系指金融机构之间临时调剂外汇资金头寸余缺的借贷行为。外汇同业拆借包括境内外汇同业拆借和境外外汇同业拆借。
境内外汇同业拆借对象为经国家外汇管理局批准的境内中资金融机构。拆借双方应以合同形式明确外汇拆借的金额、期限、利率、资金用途和双方的权利、义务等或通过授信额度进行。境内外汇同业拆借的期限和利率由人民银行总行根据资金供求情况确定和调整。
境外外汇同业拆借的对象为境外金融机构，境内外资银行、中外合资银行或外资中外合资的非银行金融机构。境外外汇同业拆借可通过授信额度进行，拆借利率依据国际金融市场利率水平。境外外汇同业拆入须受国家外汇管理局短期外债余额控制。
六、外汇存款
系指财务公司吸收集团内部企业的外汇资金，按规定利率付给其利息的业务经营活动。
外汇存款利率按中国人民银行有关规定执行。
七、外汇放款
系指非银行金融机构利用其吸收的外汇资金或自筹外汇资金对自行审定的企业或项目发放的贷款。
外汇放款按期限分为短期外汇放款和中长期外汇放款。外汇放款对象为境内外法人。财务公司外汇放款对象仅限于集团内部企业。外汇放款利率按中国人民银行规定利率执行或在人民银行规定的幅度内浮动。
非银行金融机构办理境外外汇放款或财务公司对集团在境外设置机构的放款须报国家外汇管理局及其分局批准。
八、发行或代理发行外币有价证券
外币有价证券主要包括：外币股票及派生产品，外币债券和外币票据等。
发行外币有价证券：系指非银行金融机构作为发行人在境内外证券市场上发行外币有价证券的业务经营活动。目前非银行金融机构发行外币有价证券是指发行外币债券和外币票据。
代理发行外币有价证券：系指非银行金融机构接受客户委托代为办理外币有价证券的发行、承销、股票分红派息或债券和票据的兑付等业务经营活动。财务公司仅限于代理集团内部企业外币有价证券的发行、承销、股票分红派息或债券和票据的兑付。
非银行金融机构在境外发行或代理发行外币有价证券须受国家外债规模控制。
九、买卖或代理买卖外币有价证券
买卖外币有价证券：系指非银行金融机构以其自有外汇资金在境内外证券市场上买卖外币有价证券的业务经营活动。
代理买卖外币有价证券：系指非银行金融机构以代理方的身份代理客户在境内外证券市场上买卖外币有价证券，并收取一定比例手续费的业务经营活动。财务公司仅限于代理集团内部企业买卖外币有价证券。
非银行金融机构在境外证券市场上买卖或代理买卖外币有价证券须按季报国家外汇管理局及其分局备案。
十、自营或代客外汇买卖
自营外汇买卖：系指非银行金融机构以其自有或自筹的外汇资金在国际外汇市场上按市场汇价进行的可自由兑换货币间的买卖经营活动，包括非银行金融机构从事资金管理所进行的外汇买卖交易活动。
代客外汇买卖：系指非银行金融机构接受客户委托，按其委托指令买入或卖出外汇，并根据其交易金额收取一定比例手续费的交易经营活动，包括非银行金融机构代客户从事资金管理所进行的外汇买卖交易活动。
非银行金融机构经营自营外汇买卖须依据国家外汇管理局颁布的《关于金融机构办理自营外汇买卖业务的管理规定》②。
注②由《金融机构外汇买卖业务管理规定》取代。
非银行金融机构经营代客外汇买卖须依据国家外汇管理局颁布的《金融机构代客户办理即期和远期外汇买卖管理规定》③。
注③同②。
十一、外汇投资
系指非银行金融机构以投资者身份，以其自有或自筹外汇资金直接投放企业，项目或参与合资联营企业的投资，及有价证券投资等，并分享其经营成果的行为过程。
外汇投资按投资期限分为短期外汇投资和中长期外汇投资。
境外外汇投资须依据国家外汇管理局颁布的《境外投资外汇管理办法》及其实施细则。
十二、外汇租赁
系指金融租赁机构作为出租人用自筹或借入的外汇资金从国外厂商购进或租入承租人所需的设备，供承租人在约定的期限内使用，承租人分期向出租人支付一定的外汇租赁费的业务经营活动。
外汇融资租赁主要包括直接租赁，转租赁，回租租赁，杠杆租赁（衡平租赁），综合租赁等形式。
非银行金融机构办理国际融资租赁须报国家外汇管理局及其分局备案。
十三、外汇保险
系指投保人根据合同约定用外币支付保险费，保险机构根据合同约定承担赔偿责任并以外币支付保险金的商业保险行为。
外汇保险包括财产保险和人身保险及其上述保险的再保险业务。
保险代理人，保险经纪人从事外汇保险经营活动须经国家外汇管理局及其分局批准。
十四、外汇担保
系指非银行金融机构凭其资信，以自有外汇资金向境内外债权人或其它受益人承诺，当债务人未按合同规定偿付外汇债务时，由担保人代为履行偿付外汇债务的保证。
外汇担保包括境内外汇担保和涉外担保。境内外汇担保即非银行金融机构向国内债权人或其它受益人出具的外汇担保；涉外担保即境内非银行金融机构向国外债权人或其它受益人，境内外资银行，中外合资银行或外资，中外合资非银行金融机构出具的外汇担保。
非银行金融机构办理涉外担保须依据国家外汇管理局颁布的《境内机构对外提供外汇担保管理办法》。
十五、资信调查、咨询、见证业务
资信调查：系指非银行金融机构接受境内外客户委托，对客户指定的有业务关系的企业的资信状况进行调查或对客户自身进行调查，以向业务对象证明其自身资信的业务经营活动。
咨询业务：系指非银行金融机构接受境内外客户委托，以其专门的知识，技术经验和广泛的联系回答客户有关金融业务，市场状况，经济信息等询问，并进行可行性和专题性研究以作决策依据的一种服务性业务。
见证业务：系指非银行金融机构为申请人提供证明，证明申请人向受益人所提供的材料属实，有履约能力，但不负任何法律责任的业务活动。
十六、国家外汇管理局批准的其它业务
系指国家外汇管理局根据金融机构外汇业务发展需求和经营状况批准的上述十五项业务以外的外汇业务。
附则：
外汇委托业务：系指金融信托投资机构作为受托人，与境内外委托人签署委托协议，吸收委托人的外汇资金，按照委托指示，进行定向的外汇放款或外汇投资等的业务经营活动。
外汇委托业务包括外汇委托存款，外汇委托放款，外汇委托投资等业务。
金融信托投资机构运用委托外汇资金须坚持“先存后贷，先拨后用”的原则。
金融信托投资机构吸收境外外汇委托存款须受国家外债规模控制。
1996年5月16日