青海省水利工程管理和保护条例
青海省人大常委会
青海省水利工程管理和保护条例
（2007年11月28日青海省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
第一章总则
第一条为了加强水利工程的管理和保护，保障水利工程安全运行，发挥水利工程的功能和效益，适应经济建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国水法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域范围内水利工程的管理、保护，适用本条例。
本条例所称水利工程，是指对地表水和地下水开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括堤防、水库、闸（坝）、涝池、渠道、机井、提灌站、水电站、村镇供水、污水处理厂及水文观测等工程及其附属设施。
第三条县级以上人民政府应当将由财政承担的水利工程管理和保护经费纳入同级财政预算。
第四条省人民政府水行政主管部门负责全省水利工程的监督管理和保护工作。
州（市）、县人民政府和海东地区行政公署水行政主管部门负责本行政区域内水利工程的监督管理和保护工作。
县级以上人民政府水行政主管部门水利工程管理机构（以下简称水利工程管理机构）具体负责水利工程的管理、运行和维护。
第五条县级以上人民政府国土资源、农牧、林业、环保、建设、交通、公安等部门按照职责分工负责水利工程管理和保护的相关工作。
第六条国有企业所属的水利工程和非国有水利工程由水利工程所有权人或者使用权人负责管理和保护，并接受县级以上人民政府水行政主管部门的监督和指导。
鼓励省内外的个人、集体或者其他组织通过租赁、承包等形式管理和经营水利工程，其合法权益受法律保护。
第七条任何单位和个人有权制止、检举和控告侵占、损害水利工程的行为。
对管理和保护水利工程有突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府水行政主管部门应当给予表彰或者奖励。
第二章工程管理
第八条水利工程管理实行统一管理和分级管理相结合的原则。
省管水利工程由省人民政府水行政主管部门负责管理。
受益范围在同一行政区域内的水利工程，由受益区人民政府水行政主管部门负责管理；跨行政区域的水利工程，由共同的上一级人民政府水行政主管部门负责管理，或者由其授权主要受益地的人民政府水行政主管部门负责管理。
受益范围在一个行政村内的小型水利工程或者灌溉工程的末级渠系，由村（牧）民委员会或者用水合作组织负责管理。
第九条水利工程竣工验收合格，建设单位向水利工程管理机构正式移交时，必须同时移交相应的管理设施、工程建设档案、划定水利工程管理和保护范围的文书。
第十条水利工程管理机构的基本职责是：
（一）依法保护、维修和养护水利工程，确保工程安全和正常运行；
（二）执行工程调度运行计划和防汛抗旱、水资源的调度命令；
（三）进行工程检查、观测，建立健全工程技术档案；
（四）进行工程管理范围内的环境保护和绿化工作；
（五）严格用水管理，保障安全供水，提高用水效率，降低供水成本，按规定计收水费；
（六）及时采取措施处理工程安全隐患，并报告主管部门；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第十一条水行政主管部门和水利工程管理机构应当建立健全突发事件应急管理机制，制定应急预案，预防并及时处理水利工程突发事件。
第十二条国有水利工程分为公益性、准公益性和经营性三类。
公益性水利工程的管理、运行、维修养护经费，按照水利工程隶属关系，由同级财政承担。
准公益性水利工程的公益性功能部分所需经费，按照前款规定执行；经营性功能部分所需经费，由经营者自行承担。
经营性水利工程的管理、运行、维修养护经费，由经营者自行承担。
第十三条水利工程的所有权可以依法转让或者实行股份制改造，经营权可以依法租赁或者承包。依法取得水利工程所有权或者经营权的，不得擅自改变水利工程原设计的主要功能，确需改变的应当报县级以上人民政府水行政主管部门批准，并报上级人民政府水行政主管部门备案。
第十四条水利工程部分功能、基本功能丧失或者严重影响生态环境，确需降等使用或者报废的，由县级以上人民政府水行政主管部门按照国家有关规定，组织安全鉴定和技术论证，并按审批权限审批。
经批准报废的有安全隐患或者严重影响生态环境的水利工程，由县级以上人民政府水行政主管部门督促工程所有者限期拆除、清理。
已经达到水利工程设计的使用期限，但工程的基本功能未丧失，符合安全运行要求的，报原审批部门批准后，可以延长工程的使用期。
第十五条水利工程应当实行计量供水，灌溉用水应当逐步实行按方计量。
使用水利工程供应的水，应当缴纳水费。供水价格由县级以上人民政府价格主管部门会同同级水行政主管部门，结合当地实际确定。
农牧业灌溉、牲畜饮用水、生态建设用水水费的优惠或者减免办法，由省人民政府制定。
第十六条供用水双方应当签订供用水合同，未签订合同的，供水单位可以不予供水。除不可抗力外，供水单位未按合同正常供水的，应当按合同约定承担责任。用水户无正当理由拒不缴纳水费的，由供水单位通知其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以限制供水或者停止供水。
第三章工程保护
第十七条县级以上人民政府应当依法划定水利工程管理和保护范围。任何单位和个人不得侵占水利工程管理范围内的土地或者水域。
划定水利工程管理和保护范围的具体办法，由省人民政府水行政主管部门会同国土资源主管部门提出，报省人民政府批准。
第十八条在水利工程管理范围内禁止下列行为：
（一）破坏、损毁水利工程的建筑物及附属设施、设备；
（二）设置影响行水的障碍物或者种植高秆植物；
（三）擅自盖房、圈围墙、兴建其他建（构）筑物；
（四）堆放、倾倒、排放污染物、废弃物；
（五）非工程管理人员擅自操作蓄水、引水、输水、配水等设施或者强行放水、引水、挖渠、堵水等；
（六）其他危害水利工程安全及运行的行为。
第十九条在水利工程保护范围内，不得从事危害水利工程安全或者影响其运行的爆破、打井、采砂、采石、取土等活动。
第二十条水利工程管理机构应当在水利工程管理和保护范围边界设立固定标志，任何单位和个人不得擅自移动或者破坏。
第二十一条确需在水利工程管理范围内兴建其他建设项目，其建设方案应当经水行政主管部门审查同意后，方可办理基本建设项目审批手续。水行政主管部门应当自受理建设方案申请之日起二十日内，作出书面决定。
水行政主管部门可以对经批准的水利工程管理范围内的项目建设过程进行监督检查。建设方案确需改变的，应当另行办理审批手续。
第二十二条因建设需要，拆除、阻断或者损坏水利工程设施的，建设单位必须向水利工程管理机构提出申请，由水利工程管理机构报请县级以上人民政府水行政主管部门审批。建设单位拆除、阻断或者损坏水利工程设施的，应当采取补救措施；无法补救的，应当承担该项水利工程的改建费用和损失补偿费。
因建设需要，占用农业灌溉水源、灌排工程设施以及造成工程设施报废或者失去部分功能的，应当经县级以上人民政府水行政主管部门审批，并由建设单位负责建设等效替代工程或者缴纳补偿费。
第二十三条除防汛抢险、抗旱应急、工程管理和维护外，禁止机动车辆在堤顶、坝顶、水闸工作桥及渠岸上通行。
确需利用堤顶、坝顶、水闸、渠岸、护堤地等兼做公路的，由公路管理部门与水行政主管部门共同提出，经有管辖权的人民政府批准，并由公路管理部门负责路面（含路肩）的管理、维护。因管理、维护等原因影响水利工程安全和运行的，县级以上人民政府水行政主管部门应当提出暂时停止机动车辆通行的意见，报本级人民政府批准后执行。
第二十四条水行政主管部门和水利工程管理机构的执法人员应当持证上岗，文明执法。
任何单位和个人不得阻挠水行政主管部门或者水利工程管理机构及其执法人员依法进行水利工程管理和保护工作。
第四章法律责任
第二十五条违反本条例规定的行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第二十六条水行政主管部门和水利工程管理机构及其工作人员，有下列情形之一的，由本级人民政府、上级水行政主管部门或者所在单位责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不服从防汛抗旱和水资源调度的；
（二）发现破坏水利工程的违法行为不及时制止或者报告的；
（三）发现水利工程安全隐患不及时采取防范措施或者报告的；
（四）擅自拆除、变卖、转让、出租国有水利工程的；
（五）贪污、挪用水费或者水利工程管理维护经费、物资的；
（六）其他不履行水利工程管理和保护职责的行为。
第二十七条违反本条例规定，擅自改变水利工程原设计主要功能的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为、采取补救措施，可以处五千元以上一万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十八条非工程管理人员违反本条例规定，擅自操作蓄水、引水、输水、配水等设施或者强行放水、引水、挖渠、堵水的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为、采取补救措施，可以处一千元以上五千元以下罚款；造成损失的，由责任人依法承担赔偿责任。
第二十九条违反本条例规定，擅自移动或者破坏水利工程管理和保护范围边界固定标志的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为、恢复原状，或者赔偿损失。
第五章附则
第三十条本条例所称水利工程管理范围，是指依法划定并已征用的水利工程设施建设占地，及其运行、维护、管理和观测设施占地；水利工程保护范围，是指依法划定的自管理范围边界线向外延伸的部分。
本条例所称公益性水利工程，是指承担防洪、排涝功能的河道堤防、水库、农业灌溉骨干工程、水土保持、水资源保护等公益性功能的工程；准公益性水利工程，是指既承担防洪、排涝、水资源调控等公益性功能，又有供水、水力发电等经营性功能的工程；经营性水利工程，是指承担水力发电等经营性功能的工程。
第三十一条本条例应用中的具体问题，由省人民政府水行政主管部门负责解释。
第三十二条本条例自2008年1月1日起施行。
抚顺市城市房屋供热系统分户控制暂行规定
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令
（第６５号）
《抚顺市城市房屋供热系统分户控制暂行规定》业经市政府第２７次常务会议通过，现予发布实施。
市长 周银校
二０００年四月五日
抚顺市城市房屋供热系统分户控制暂行规定
第一条 为提高城市供热质量，加强房屋供热系统的节能和科学管理，维护供、用热双方利益，制定本规定。
第二条 凡在本市市区内从事房屋供热系统建设、设计、施工、管理和供、用热的单位与用热个人，无应遵守本规定。
第三条 市政府供热工作行政主管部门负责对全市房屋供热系统分户控制的监督、检查、指导和协调工作。各区（含抚顺县，下同）政府具体负责辖区内房屋供热系统分户控制的监督、检查、指导和协调工作。
第四条 凡在１９９９年３月１５日后开工的新建、扩建、在建和竣工后未配户的城市房屋，须按《抚顺市住宅室内采暖系统设计管理暂行规定》（抚建发〔１９９９〕１０号文），对供热系统一律采取按户分环、户外控制的设计、施工，工程费列入基建成本。否则，建设行政主管部门不予办理审图和开工手续及工程验收，供热单位不予联网供热。
第五条 原有房屋（含门市房）的供热系统，从２０００年起５年内完成按户分环、户外控制（预留热表位置）的技术改造。有条件的区和供热单位可安装热表，实行分户计量并在３年内完成分户控制改造。
各区和供热单位或房屋管理单位，要切实把房屋供热系统分户控制改造纳入重要工作日程，制定３至５年完成分户改造的规划和年度计划，并采取相应措施，按期完成房屋供热系统分户控制的改造。
第六条 原有房屋供热系统分户控制按以下规定改造：
（一）分户控制改造的设计、施工和工程质量监督及验收，按国家、省有关规定和《抚顺市城市住宅室内采暖系统设计管理暂行规定》执行。
（二）供热单位负责组织实施分户控制的改造，供热单位应按所承担的供暖面积，每年完成２０％分户控制的改造任务，力争达到３０％。
（三）房屋管理单位应服从供热单位对其房屋供热系统分户控制改造的统一安排，积极配合供热单位完成房屋供热系统分户控制的改造。
（四）自行维修供热设施的房屋管理单位，应承担其房屋供热系统分户控制的改造责任，可有偿委托所属供热单位对其房屋进行供热系统分户控制的改造，也可与供热单位协商，自行对其房屋供热系统进行分户控制的改造，经验收合格后，向供热单位移交供热维修管理权。
（五）供热单位应在每年４月３０日前，上报当年《房屋供热系统分户控制的改造实施方案》和《供热系统分户控制改造的楼栋明细表》，市属专业供热单位上报市供热办审批，区直管的供热单位和辖区内的供热单位上报区供热办审批。
（六）每年实施房屋供热系统分户控制的改造，应从５月份开工，施工单位应按设计要求组织施工，须在当年９月底结束，并且做到文明施工，工完场清，按期完工。
第七条 原有房屋供热系统分户控制的改造资金，可采取下列方式自筹解决：
（一）供热单位可从每年供热设施大修和维修资金中安排，列入当年供热成本；
（二）供热单位可向银行贷款或招商筹资；
（三）供热单位追收用热户上个采暖期陈欠热费，用于供热系统改造，用热个人可拿市供热办和供热单位下发的《供热系统分户控制的改造催款单》，到所在单位催要或垫付上个采暖期陈欠热费。
第八条 城市房屋供热系统分户控制的改造，需穿越庭院小区草坪的，小区管理部门应予以协助施工，施工单位在竣工后，应对穿越庭院小区的草坪等负责恢复。
凡遮盖室内供热设施的装饰物，由用热户自行拆除，供热单位或房屋管理单位不予赔偿。
第九条 街道办事处、居委会和小区物业管理单位，应配合供热单位对房屋供热系统进行分户控制的改造，调解出现矛盾纠纷。
第十条 用热户应支持并配合供热单位或房屋管理单位完成对其房屋供热系统分户控制的改造，不得以损坏装饰物、影响观瞻为由阻挠改造，否则，供热单位可停止供热。
房屋供热系统实施分户控制改造后，用热户不得对供热系统进行遮盖装修，否则，影响设施维修和供热质量，由用热户自行负责。
第十一条 新闻单位应配合供热单位及房屋管理单位，积极宣传实施房屋供热系统分户控制改造的目的、意义，增强市民交费用热的意识。
第十二条 对殴打、谩骂施工人员以阻挠供热系统分户控制的改造或蓄意拆改、破坏供热设施的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第十三条 供热单位或房屋管理单位，应切实做好城市房屋供热系统分户控制改造后的供热系统进行管理工作，并制定相应措施，保证城市供热系统正常运行，逐步实现按户计量收费。
第十四条 本规定由市政府供热工作行政主管部门负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。