四川省达州市人民政府办公室


达州市人民政府办公室关于印发《2008年度全市政务督办工作考核办法》的通知

(达市府办〔2008〕17号)

各县、市、区人民政府，市政府各部门：
　　经市政府领导同意，现将《2008年度全市政务督办工作考核办法》印发你们，请认真遵照执行。

二○○八年三月三十一日



2008年度全市政务督办工作考核办法

第一章 总 则


　　第一条 为进一步提高全市政府系统政务督办工作效率和质量，不断改进工作作风，促进政府各项工作落实，确保政令畅通，依据《达州市人民政府政务督办工作规则》，特制定本办法。
　　第二条 政务督办工作考核坚持以党的路线、方针、政策为指导，以政府各项决策、重要工作部署及政府领导同志重要批办事项的贯彻落实为重点，以调动各级各部门政务督办的积极性和创造性为目的，对成绩突出的予以通报表彰。
　　第三条 本办法适用于全市政府系统各部门政务督办工作范围，市政府督查室（目标办）具体负责对各县、市、区人民政府及市政府各部门政务督办工作进行考核。
　　第四条 市政府对政务督办工作实行百分制考核。


第二章 考核内容


　　第五条 市政府交办的政务督办工作（70分）。
　　（一）认真贯彻国务院、省政府、市政府重大决策部署，按时反馈落实情况，按时完成省政府和市政府领导批办事项（10分）。
　　（二）认真完成市政府督查室（目标办）交办的督查任务，按期报送政务督办（如《督办通知》、《督查督办通报》、《督办专报》、《达州市人民政府常务会议决定事项督办报告》）要求的完成情况（15分）
　　（三）县、市、区和市级部门被《督查督办通报》指出问题的整改报送情况（15分）。
　　（四）认真办理市人大代表议案、建议、批评、意见和市政协提案，办结率达100%，满意率达95%以上，A类占50%以上（10分）。
　　（五）认真完成“市长热线”办公室交办的各项工作，办结率达95%以上（10分）。
　　（六）认真落实惠民政策，按时按质完成市政府惠民办交办的各项工作任务（10分）。
　　凡完成工作任务的，得基础分，超额完成任务的，按比例加分，但最高加分不超过该项分值的10%；凡报送材料获省政府、市政府领导书面肯定的，或受省政府（省政府办公厅）、市政府（市府办）通报表扬的，每次分别加2分或1分，加分不超过10分；未完成工作任务的，按比例扣分，完成任务低于80%的，该项为0分；未按要求报送材料的，每次扣0.5分，未报送材料的，每次扣2分；受到省政府（含省政府办公厅）通报批评的，每次扣2分；受到市政府（含市府办）通报批评的，每次扣1分，所辖乡（镇）、办事处或直管部门受到通报批评的，每次扣0.2分。
　　第六条 各县、市、区人民政府、市政府各部门政务督办工作（30分）。
　　（一）对县、市、区人民政府及市政府部门重要公文和重要会议等议定事项进行督查落实，开展20次以上政务督办专项活动（5分）。
　　（二）完成县、市、区人民政府领导批示交办事项，各县、市、区人民政府全年发《督办通知》10期以上、《县、市、区政府常务会议决定事项督办报告》20期以上、《督查督办通报》30期以上（5分）。
　　（三）各县、市、区人民政府对人大代表议案、建议批评意见和政协提案办结率达100%，满意率达95%以上，A类占50%以上（5分）。
　　（四）健全政务督办机构（县、市、区有政府督查室主任，市级部门要明确承办科室）、落实督办人员（县、市、区政府有2名以上专职人员，市级部门有1名以上专兼职人员），完善政务督办工作制度，配齐必备的硬件设施（8分）。
　　（五）各县、市、区人民政府和市级部门要通过达州市人民政府建立的人大建议和政协提案网上（互联网）办理系统完成办理工作，各县、市、区人民政府要不断更新政务督办信息网（7分）。
凡完成工作任务的，得基础分；超额完成任务的，按比例加分，但最高加分不超过该项分值的10%；各县、市、区人民政府领导在政务督办工作中的督查报告、调研报告等材料上作出肯定性批示，主要负责同志批示的每件加0.5分，分管领导同志批示的每件加0.3分，加分不超过5分；未完成工作任务的，按完成比例扣分，完成任务低于80%的，该项得分为0分。


第三章 通报表彰


　　第七条 市政府督查室（目标办）将于2009年2月30日前组织考核，并根据考核情况，向市政府提出全市政务督办工作先进集体和个人建议名单，市政府审定后予以通报表彰。


第四章 附 则


　　第八条 本办法由市政府督查室（目标办）负责解释。
　　第九条 本办法自下发之日起执行。



河北省人大常委会


唐山市技术市场管理办法（修正）
河北省人大常委会


（1995年10月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年11月15日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正 1997年9月3日
河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强技术市场管理，规范技术市场行为，促进科技进步和经济发展，根据《中华人民共和国技术合同法》和《河北省技术市场管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务及其他技术交易活动的公民、法人和其他组织，均应遵守本办法。
第三条 技术交易活动不受地区、行业、隶属关系和所有制形式的限制，一切有益于经济建设、社会发展和科技进步的技术、技术信息，除国家另有规定外，均可作为商品进入技术市场。
第四条 技术交易应当遵循平等自愿、互利有偿、诚实信用和协商一致的原则。
第五条 各级人民政府、各有关部门，应当按照“放开、搞活、扶植、引导”的方针，加强对技术市场的管理，鼓励开展多层次、多渠道、多形式的技术贸易，促进技术市场的繁荣。

第二章 技术市场管理机构
第六条 市科技行政管理部门是本市技术市场的主管部门，负责技术市场的统筹规划和本办法的实施。县（市）区科技行政管理部门负责本地区的技术市场管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻有关技术市场的法律、法规；
（二）审批和管理技术贸易机构，核发技术贸易证书；
（三）负责技术市场的统计、分析和技术合同的认定、登记；
（四）审核认定技术中介机构和技术经纪人的资格；
（五）对从事技术交易做出成绩的单位和个人进行表彰，会同有关部门对技术交易的违法行为进行检查处理；
（六）负责按年度对技术贸易机构进行检验；
（七）其他技术市场管理工作。
第七条 各级工商行政管理部门参与技术市场的监督管理，其主要职责是：
（一）对技术贸易机构进行登记注册；
（二）监督、检查技术合同的订立、履行；
（三）确认、无效技术合同；
（四）依法查处技术贸易中违反工商行政管理法律、法规的行为。
第八条 各级财政、税务、物价、统计、审计等部门，应当依据国家有关法律、法规的规定，按照各自的职责协同做好技术市场的管理工作。

第三章 技术贸易机构管理
第九条 技术贸易机构是指以促进技术成果商品化为目的，从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务活动的技术贸易组织。
第十条 申办技术贸易机构必须具备下列条件：
（一）有明确的章程及相应的名称；
（二）有明确的业务方向和经营范围；
（三）从业人员以专业技术人员为主，其中必须有三名以上与业务范围相适应的固定专业技术人员；
（四）有与业务范围相适应的场地和技术设备条件；
（五）有与业务范围相适应并能独立支配的财产和经费。
第十一条 本市的企业、事业单位或其他组织、个人，建立技术贸易机构，由主办单位或创办人提出申请，经主管部门签署意见后，报市或县（市）区科技行政管理部门批准。
外地企业、事业单位或其他组织、个人，建立技术贸易机构，出具所在地工商部门及其他必须的有关证明文件，由市或县（市）区科技行政管理部门批准。
第十二条 经批准的技术贸易机构，由市或县（市）区科技行政管理部门核发《技术贸易证书》，申办单位或个人持《技术贸易证书》向工商行政管理部门申请注册，并按规定向税务部门办理税务登记后，方可开展经营活动。无《技术贸易证书》的，工商、税务管理部门不予办理工商
注册和税务登记。
第十三条 依法申领《技术贸易证书》和《企业法人营业执照》或者《营业执照》的技术贸易机构，其经营范围是：
（一）开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务业务；
（二）兼营与主营相关的技术贸易业务；
（三）生产和销售自行研制的小批量新产品；
（四）技术信息传递、技术中介、技术推广等技术服务。
第十四条 依法建立的技术贸易机构从事经营，必须遵守下列规定：
（一）经营的技术商品必须可靠实用，符合国家产业政策和技术政策；
（二）转让涉及国家安全或重大利益需要保密的技术，按照国家有关规定办理；
（三）不得经营国家法律政策禁止经营的技术商品，不得从事危害国家和社会利益的活动。
第十五条 申请刊播、设置、张贴技术商品广告，须经县以上科技行政管理部门审查同意，并经同级工商行政管理部门批准。
广告经营单位不得发布未经批准的技术商品广告。

第四章 技术合同管理
第十六条 实行技术合同一次认定登记制度。凡签订技术合同（包括在各类交易会、招商会上签订的技术转让、技术改造、技术出口合同等）的单位和个人，必须自签订之日起三十日内，到当地科技行政管理部门申请认定登记或备案。
第十七条 个人转让技术，应当提交有关证明。转让与本单位、本职工作有联系的技术成果，必须征得本单位的同意，提交有关证明，收益由单位与转让者协商分配。
第十八条 技术合同当事人办理登记手续时，应向技术合同登记机构缴纳技术交易额千分之一的合同登记费。

第五章 优惠和奖励
第十九条 经登记的技术合同，卖方或服务方享受如下优惠：
（一）科研单位、大专院校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性收入，免征所得税。科研单位（含市以上科技管理部门认定的国营、集体、民营及其他科研机构）的技术转让所得暂免征营业税。
（二）企业、事业单位（技术贸易机构）进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在三十万元以下的免征所得税；超过免税额度的部分照章缴纳所得税。
第二十条 凡拥有技术成果的专业技术人员（包括外地专业技术人员）经批准在本市新开办从事咨询业、信息业、技术服务业的技术贸易机构，自开办之日起两年内，经认定登记的技术合同免征所得税。
第二十一条 乡、村农技推广站、植保站、水管站、林业站、畜牧兽医站、水产站、种子站、农机站、气象站以及农民专业技术协会、专业技术合作社等各类事业单位为农业生产的产前、产中、产后提供技术服务所得，免征所得税。
第二十二条 从事技术开发的贸易机构、企事业、科研单位、大专院校可以从转让收入中税前提取千分之三至千分之五部分做为技术开发风险基金。
第二十三条 企事业单位、科研团体的科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术经济权益的前提下，经单位允许可以从事技贸活动。所取得的技术成果，应记入本人的业务考核档案，可申报科技成果奖励，所创收入按下列规定分配：
（一）由单位组织，占用工作时间的，个人按创收入的百分之三十至百分之四十提取酬金；
（二）占用业余时间的，个人按创收入的百分之八十以上提取酬金。
第二十四条 企业技术贸易机构，可以承担本企业的科技任务，按技术合同兑现报酬。
第二十五条 离退休人员从事技术贸易活动，允许担任法人代表，原离退休待遇不变。
第二十六条 企业、事业、科技团体和其他经济组织留用的技术贸易的技术性收入，列入预算外资金。其中用于科技发展的基金不低于百分之五十，用于集体福利的基金不高于百分之三十，用于奖励的基金不高于百分之二十。
第二十七条 个人订立技术合同提取技术贸易费用，应委托技术贸易机构或者通过技术合同管理机构指定的中介机构办理，其他任何机构不得为个人技术贸易提供财务结算。
第二十八条 技术贸易价款、报酬或者使用费，其支付方式由当事人协商议定。当事人不得将非技术性款项的收入和没有经过登记的技术合同的收入款项，计入技术贸易总额。
第二十九条 国有和集体所有制企业、民营科技型企业支付技术合同价款、报酬或者使用费应按无形资产计价入帐，并从受益之日起，按税法规定的摊销方法、摊销期限分期平均摊销。
第三十条 从技术贸易机构营业额中提取费用建立技术市场发展基金，用于扶植技术项目开发、技术市场基础性建设等。具体办法由市人民政府制定。
第三十一条 设立唐山市技术市场“金桥奖”。对在技术市场管理和技术贸易活动中作出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第六章 罚 则
第三十二条 有下列行为之一的，由科技行政管理部门或工商行政管理部门予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）违反第十二条规定，未取得技术贸易证书，以技术贸易机构的名义从事技术贸易活动的，由科技行政管理部门没收其违法所得，并处以一千元至五千元罚款；未经工商行政管理部门、税务部门登记的，由工商行政管理部门、税务部门依法处罚。
（二）技术贸易机构违反本办法第十四条第一项、第三项规定，给当事人造成损失的，责令赔偿经济损失，并由科技行政管理部门没收违法所得，处三千元至五千元罚款。情节严重的，由科技行政管理部门和工商行政管理部门分别暂扣或者吊销技术贸易证书和暂扣营业执照。
（三）不办理技术合同认定登记手续或者通过不正当手段取得技术合同登记证明，由科技行政管理部门处以二千元至五千元罚款；已骗取技术贸易优惠待遇的，由科技行政管理部门通告有关部门予以查处。
（四）对不按规定接受科技行政管理部门年度检验的技术贸易机构，限期接受检验，并处以一千元至二千元罚款，连续两年不检验的，吊销技术贸易证书。对不按规定接受工商行政管理部门年检的，按工商行政管理部门的规定处理。
（五）对伪造、转借技术贸易证书的单位、个人，由科技行政管理部门处以一千元至五千元罚款。
（六）在技术中介活动中，隐瞒真实情况、提供虚假信息或者侵犯商业秘密及专有技术，牟取违法利益的，由科技行政管理部门没收违法所得，并处以五百元至三千元罚款。情节严重的，由科技行政管理部门和工商行政管理部门分别暂扣或者吊销技术贸易证书和暂扣营业执照。
（七）对违反本办法第十五条规定的，由工商行政管理部门责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并对各类责任者处以一千元至五千元罚款。
（八）对拒不接受管理人员监督检查的，给予批评或警告，对情节严重的处以五百元至一千元罚款。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定十五日内向人民法院提起诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，也不提起诉讼，又不履行决定的，由作出处罚决定的行政管理机
关申请人民法院强制执行。
第三十四条 技术市场管理人员及有关部门工作人员不依法履行职责，玩忽职守、营私舞弊、违法乱纪的，由行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十五条 本办法具体应用中的问题，由唐山市科技行政管理部门负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。

附：唐山市技术市场管理办法修正案

（1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年9月10日公布）

修正案
一、第三十二条第二项修改为：“技术贸易机构违反本办法第十四条第一项、第三项规定，给当事人造成损失的，责令赔偿经济损失并由科技行政管理部门没收违法所得，处三千元至五千元罚款。情节严重的，由科技行政管理部门和工商行政管理部门分别暂扣或者吊销技术贸易证书和
暂扣营业执照。”
二、第三十二条第六项修改为：“在技术中介活动中，隐瞒真实情况、提供虚假信息或者侵犯商业秘密及专有技术，牟取违法利益的，由科技行政管理部门没收违法所得，并处以五百元至三千元罚款。情节严重的，由科技行政管理部门和工商行政管理部门分别暂扣或者吊销技术贸易证
书和暂扣营业执照。”



1997年9月3日