最高人民检察院


最高人民检察院关于印发《检察官培训暂行规定》等四个配套规定的通知
省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
《检察官培训暂行规定》、《检察官考核暂行规定》、《检察官辞职、辞退暂行规定》、《检察官纪律处分暂行规定》已于1995年8月7日经最高人民检察院第八届第二十次院务会议通过。现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题请及时报告高检院政治部。

检察官培训暂行规定
（1995年8月7日最高人民检察院第八届第二十次院务会议通过）
第一条 为了提高检察官的素质，实现对检察官培训工作的规范化管理，根据《中华人民共和国检察官法》，制定本规定。
第二条 检察官的培训包括理论培训和业务培训。
培训贯彻理论联系实际的原则，坚持讲求实效、按需施教；通过培训使广大检察官更好地掌握邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，更好地掌握履行岗位职责所需要的专业理论、专业知识、现代科学知识和技能，适应检察工作的需要。
培训工作实行分类管理和分级实施。
第三条 最高人民检察院根据检察官的职务规范，统一确定检察官培训的类别、内容和标准。
最高人民检察院干部教育局具体负责制订培训规划和培训工作的管理与实施。
各省、自治区、直辖市人民检察院的干部教育机构负责本地区培训工作的组织和管理。
第四条 检察官的培训分为：任职培训、晋升培训、专项业务培训和其他专门培训。
第五条 初任检察长、副检察长、检察委员会委员的，须参加任职培训。
拟晋升高级检察官的，须参加晋升培训。
培训合格，由省级以上人民检察院培训机构颁发培训结业证书。
第六条 检察官任职期间，一般每五年应参加一次专项业务培训。
对立功受奖的检察官优先培训。
第七条 最高人民检察院和省级人民检察院有计划地组织高层次的学历教育和对专门人才的培养，改善检察官队伍的人才结构。
第八条 检察官培训的经历、成绩和鉴定按规定进行登记并存入本人档案，作为任职、晋升的依据之一。
第九条 拒不接受培训或培训不合格的，不得任命或晋升检察官职务。
第十条 中央检察官学院和地方检察官院校及其他培训机构，实施高级检察官的培训和其他专门培训。
第十一条 各省级人民检察院的检察官培训中心，组织本地区检察官的培训。
经省级人民检察院批准、并在最高人民检察院备案设置的分、市院的培训中心，可以承担省级院委托的培训任务。
第十二条 各级培训机构应配备与培训任务相适应并符合条件的专职教师和兼职教师。
专职教师职务实行聘任制。
第十三条 最高人民检察院根据培训内容统一组织编写和指定检察培训教材及其他培训教材。
第十四条 培训经费列入各级人民检察院的业务经费，按培训任务确定。
培训经费专款专用，不得截留、挪用和挤占。
第十五条 本规定由最高人民检察院负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。

检察官考核暂行规定
（1995年8月7日最高人民检察院第八届第二十次院务会议通过）
第一条 为正确评价检察官的德才表现和工作实绩，为检察官的奖惩、培训、辞退以及调整职务、等级和工资提供依据，根据《中华人民共和国检察官法》，制定本规定。
第二条 检察官考核应当坚持客观公正的原则，实行领导和群众相结合，平时考核和年度考核相结合。
第三条 检察官考核的内容包括：检察工作实绩；思想品德；检察业务和法学理论水平；工作态度和工作作风。重点考核检察工作实绩。
第四条 检察官考核标准以检察官的职务（岗位）规范和工作任务为依据。
第五条 检察官考核结果分为：优秀、称职、不称职三个等次。各等次的基本标准是：
优秀：正确执行法律和贯彻党的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，熟悉检察业务，能运用法学理论解决司法实践中的重大疑难问题，工作勤奋，成绩突出。
称职：正确执行法律和贯彻党的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉检察业务，能较好地运用法学理论解决司法实践中的问题，工作积极，能够完成工作任务。
不称职：政治、业务素质较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中出现严重失误。
第六条 检察官的考核分为平时考核、年度考核。
平时考核主要是对检察官日常工作实绩进行详实记载，根据需要进行阶段评定。
年度考核应以平时考核为基础。一般在每年末或翌年初进行。
第七条 检察官年度考核要坚持标准，符合实际。被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本院检察官总人数的百分之十左右，最多不超过百分之十五。
第八条 检察官的考核由所在人民检察院组织，在本院检察官考评委员会的指导下进行，由政工部门具体实施。
年度考核时，一般应在院或部门设立非常设性的考核委员会或考核小组，负责审核检察官的考核评语和考核等次。
第九条 考核委员会或考核小组由院领导、政工等部门负责人和检察官代表组成。检察官代表由民主推选产生，人数不少于考核委员会或考核小组总人数的三分之一。
第十条 平时考核的基本程序：
（一）被考核人填报工作记实；
（二）主管领导查阅被考核人工作记实，检查实际履行职务情况，并作出阶段性评价。
第十一条 年度考核的基本程序：
1、被考核人个人总结或述职；
2、群众评议；
3、部门领导人在听取群众意见的基础上，根据平时考核和个人总结、述职写出评语，提出考核等次的意见。
部门领导人的评语和考核等次由政工部门提出；
4、考核委员会或考核小组对考核评语和考核等次进行审核；
5、院主管领导提出所分管部门领导人考核等次的审定意见，报院审定；确定其他检察院的考核等次；
6、将考核结果以书面形式通知被考核人。
地方各级人民检察院检察长、副检察长应由上级人民检察院根据有关规定和干部管理权限实施考核。
第十二条 检察官对考核结果如有异议，可在接到考核结果通知之日起十五日内向检察官考核委员会或考核组申请复议。考核委员会或考核小组应在十日内提出复议意见，按规定经院或院主管领导审定后以书面形式通知本人。
第十三条 检察官在年度考核中被确定为优秀、称职的，具有晋职、晋级、晋升工资和获得奖金的资格，具体按下列规定办理：
（一）检察官连续三年被确定为优秀等次或连续五年确定为称职以上等次的，按规定在本职务对应级别内晋升一级；
（二）检察官在现任职务任期内，年度考核连续两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次；
（三）检察官连续两年被确定为优秀等次或连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格；
（四）检察官年度考核被确定为称职以上等次的，按规定发给奖金。
第十四条 检察官年度考核被确定为不称职等次的，按下列规定处理：
（一）当年考核被确定为不称职等次的，免除现任职务和降低行政职级。免职和降低行政职级的决定按检察官管理权限由主管机关作出，并按规定办理相应法律手续。免职和降低行政职级后，应按有关规定调整工资；
（二）检察官连续两年被确定为不称职等次的，按照规定予以辞退。
第十五条 年度考核工作结束后，按检察官管理权限将考核结果存入本人档案。
第十六条 检察官考核必须严格按规定要求，实事求是地进行，对在考核中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的，必须严肃处理。
第十七条 本规定由最高人民检察院负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。


检察官辞职、辞退暂行规定

（1995年8月7日最高人民检察院第八届第二十次院务会议通过）

第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国检察官法》，制定本规定。
第二条 本规定所称辞职，是指检察官出于本人意愿，依照本规定辞去检察官职务并终止与检察机关全部职务关系。
本规定所称辞退，是指检察机关依法解除检察官与检察机关之间的全部职务关系。
第三条 检察官要求辞职，应当由本人提出书面申请，依照法律的程序免除其职务。
第四条 检察官的辞职、辞退必须符合法律规定的条件。国家保障检察官的辞职权利和对辞退决定不服的申诉权。

第二章 辞职
第五条 检察官要求不再担任职务，离开检察机关，可以申请辞职。
第六条 有下列情形之一的检察官不得辞职：
（一）在涉及国家重要秘密和检察工作机密等特殊职位上任职以及调离上述职位不满解密期的；
（二）重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的；
（三）正在接受审查的；
（四）未满规定的最低服务年限的。
第七条 要求辞职的检察官与本单位另有协议的，在办理辞职手续的同时，还应按原协议规定办理其他有关事宜。
在检察机关工作期间，凡由国家出资培训，未满培训后服务年限的，原单位应视情收取全部或部分培训费。
第八条 检察官辞职，按下列程序办理：
（一）由本人向所在部门提出书面辞职申请；
（二）所在部门提出意见，经政治工作部门审核后按照管理权限报任免机关；
（三）由任免机关审批，并将审批结果以书面开式通知呈报部门及申请人。
第九条 申请辞职的检察官在辞职审批期间或辞职申请未经批准擅自离职的，应给予开除处分，并不准重新录用到检察机关工作。
第十条 检察官应在收到准予辞职通知之日起十五日内办理完公务移交手续。逾期拒不办理移交手续，经教育无效的，视为擅自离职，给予开除处分。

第三章 辞退
第十一条 检察官具有《中华人民共和国检察官法》第四十一条规定情形之一的，应当予以辞退。
第十二条 检察官有下列情形之一的，不得辞退：
（一）因公致残并被确认丧失工作能力的；
（二）患严重疾病或负伤正在接受治疗的；
（三）女检察官在孕期、产期及哺乳期内的。
第十三条 辞退检察官按下列程序办理：
（一）所在部门在核准事实的基础上提出辞退建议，报政治工作部门审核；
（二）按管理权限报任免机关免除其职务；
（三）以书面形式将辞退决定通知呈报部门及被辞退者。
第十四条 检察官被辞退后，不得重新录用到检察机关工作。
第十五条 被辞退的检察官对辞退决定不服的，应自收到《辞退通知书》之日起三十日内向原单位的上一级机关提出书面申诉，受理申诉的机关应当认真进行审查，并按规定作出处理。
申诉期间，辞退决定不停止执行。
第十六条 被辞退检察官应当自收到《辞退通知书》之日起十五日内办完辞退手续和公务交接等手续。对拒不服从辞退决定，逾期不办理辞退手续和公务交接手续的，给予开除处分。

第四章 相关事宜
第十七条 检察官辞职或者被辞退后，自批准之日的下月起停发工资。
第十八条 被辞退的检察官，按国家的有关规定享受失业保险或者按有关规定领取一定的辞退费。
第十九条 检察官辞职或被辞退，其人事档案由所在单位转至有关机构。

第五章 附则
第二十条 本规定由最高人民检察院负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。

检察官纪律处分暂行规定
（1995年8月7日最高人民检察院第八届第二十次院务会议通过）
第一条 为了严肃检察官纪律，及时、严肃地处理违法违纪行为，根据《中华人民共和国检察官法》和《人民检察院监察工作暂行条例》，制定本规定。
第二条 对检察官的纪律处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
第三条 执行纪律处分，应坚持实事求是、违纪必究，严肃慎重、区别对待的原则。
第四条 散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威、罢工等活动的，给予撤职以下处分；情节严重的，给予开除处分。
第五条 贪污、挪用公款、收受贿赂的，参照《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》处理。
第六条 挪用赃物、调换或变价处理赃物和扣押物品，或对赃物和扣押物品管理不善，造成损坏、丢失的，除赔偿损失外，应给予责任人员和主管人员警告或记过处分；情节严重的，给予记大过、降级或撤职处分。
第七条 利用职务为自己或他人谋取私利的，给予警告、记过或记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或开除处分。
第八条 经商、办企业或参与其他营利性的经营活动，或利用职务之便为亲属经商、办企业谋取利益的，给予警告、记过或记大过处分；情节严重的，给予降级或撤职处分。
第九条 私自会见案件当事人或其代理人、亲友，接受案件当事人或其代理人、亲友宴请、钱物的，给予警告、记过或记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或开除处分。
第十条 违反财经法规、纪律的，参照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。
第十一条 为犯罪分子减轻或者开脱罪责，隐瞒、伪造证据，或者该立案不立案、该起诉不起诉，以及私自制作、修改法律文书，改变案情及案件性质等徇私舞弊的，给予开除处分；情节较轻、后果不严重的，给予撤职以下处分。
第十二条 私放人犯或嫌疑人的，给予撤职或开除处分。
第十三条 为案件当事人或其代理人、亲友通风报信，泄露国家秘密或检察工作秘密的，给予警告、记过或记大过处分；造成严重后果的，给予降级、撤职或开除处分。
第十四条 非法拘禁他人或以其他方法非法剥夺他人人身自由的，给予警告、记过或记大过处分；情节严重、造成后果的，给予降级、撤职或开除处分。
第十五条 非法搜查他人身体、住宅，或者非法侵入他人住宅的，给予警告、记过或记大过处分；情节严重、造成严重后果的，给予降级、撤职或开除处分。
第十六条 非法提讯被告人或传讯他人的，给予警告、记过或记大过处分；情节严重、造成后果的，给予降级、撤职或开除处分。
第十七条 刑讯逼供，情节较轻的，给予警告、记过或记大过处分；情节严重、造成后果的，给予降级、撤职或开除处分。
第十八条 非法查封、扣押、冻结、没收公私财产的，给予警告、记过或记大过处分，情节严重，造成恶劣影响的，给予降级或撤职处分。
第十九条 违反规定，插手经济纠纷，给予直接责任人及其主管人员警告、记过或记大过处分；情节严重、造成恶劣影响的，给予降级或撤职处分。
第二十条 干预他人办案或擅自办理案件的，给予警告、记过或记大过处分；情节严重、造成恶劣影响的，给予降级、撤职或开除处分。
第二十一条 违反监管法规，对被监管人员实行体罚虐待，或者让被监管人员为自己干私活的，给予警告、记过或记大过处分；情节严重、造成后果的，给予降级、撤职或开除处分。
第二十二条 滥用职权，对举报人、控告人、申诉人、批评人报复、陷害的，给予记过、记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职或开除处分。
第二十三条 因玩忽职守致使案犯脱逃或自杀的，给予降级、撤职或开除处分；情节较轻的，给予记大过以下处分。
第二十四条 玩忽职守，造成错案或者给当事人造成严重损失的，给予降级、撤职或开除处分；情节较轻的，给予记大过以下处分。
第二十五条 故意拖延办案、贻误工作的，给予警告、记过或记大过处分；情节严重、造成后果的，给予降级、撤职或开除处分。
第二十六条 丢失案卷、案件材料或机密文件的，给予警告、记过或记大过处分；情节严重、造成后果的，给予降级或撤职处分。
第二十七条 调戏、猥亵当事人或其亲属的，给予记过或记大过处分；与当事人或其亲属发生两性关系的，给予降级或撤职处分；情节严重、造成恶劣影响的，给予开除处分。
第二十八条 参与赌博的，给予警告、记过或记大过处分；情节严重的，给予降级或撤职处分。
第二十九条 制作、复制、贩卖、传播淫秽物品，情节较轻的，给予记过、记大过或降级处分；情节严重、造成恶劣影响的，给予撤职或开除处分。
聚众观看淫秽录像、并进行淫乱活动的，给予开除处分。
第三十条 嫖娼、卖淫，或者强迫、介绍、教唆、引诱他人嫖娼、卖淫，或者有意为嫖娼、卖淫提供方便条件的，给予开除处分。
第三十一条 吸食、注射毒品的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职或开除处分。
第三十二条 违反枪支管理规定，将枪支借与他人或者使枪支丢失、被盗、被骗的，给予警告、记过或记大过处分；造成危害社会后果的，给予降级、撤职或开除处分。
第三十三条 违反枪支管理规定鸣枪的，给予警告、记过或记大过处分；造成他人伤残、死亡的，给予降级、撤职或开除处分。
枪支走火致人伤残、死亡的，视情节给予记过以上处分。
第三十四条 违反警具、戒具使用管理规定的，给予警告、记过或记大过处分；致使他人伤残、死亡的，给予降级、撤职或开除处分。
第三十五条 违反交通法规，造成重大交通事故或者私用公车造成损失的，给予警告、记过或记大过处分；致使他人重伤、死亡或使国家财产遭受重大损失的，给予降级、撤职或开除处分。
因失职致使所驾驶车辆丢失、被盗，造成国家财产重大损失的，给予警告、记过或记大过处分。
第三十六条 其他违反纪律的行为，参照有关政纪的规定予以处分。
第三十七条 上述行为构成犯罪的，应移交司法部门，依法追究刑事责任。
凡被判处三年以上有期徒刑的，给予开除处分。
故意犯罪被判处三年以下有期徒刑或者被判处管制、拘役的，给予开除处分。
过失犯罪被判处三年以下有期徒刑宣告缓刑的，政治上、工作上一贯表现较好，能认真检讨并有悔改表现的，可不给予开除处分，但必须给予撤职处分。
依法被免予起诉或免予刑事处罚的，给予降级或撤职处分。
第三十八条 凡受到开除处分的，不得再录用。受撤职处分的，同时降低工资和等级。
受处分期间不得晋升职务和等级，其中受警告以外处分的，不得晋升工资档次。
第三十九条 给予纪律处分，必须依照法定程序和期限，做出决定。其中给予开除、撤职处分的，应依照法律规定的程序提交任免机关免职。
第四十条 受开除以外的处分，由原处理机关按照规定分别在半年至两年之内解除处分。解除降级、撤职处分不视为恢复原职务和等级。
受处分期间，有特殊贡献的，可以提前解除处分。
解除处分后，晋升职务、等级和工资档次不再受原处分的影响。
第四十一条 处分决定、解除处分决定应当以书面形式通知本人。
第四十二条 本规定所称以上、以下处分，包括本处分。
第四十三条 本规定由最高人民检察院负责解释。
第四十四条 本规定自发布之日起施行。


简论民事诉讼中的再审程序

李娜


　　法院对具体案件所作出的判决生效后将会产生终局性的效力，然而法院的裁判并非绝对正确，没有错误瑕疵，事实上在司法实践中，错误的裁判是时有发生的。具有终局效力的法院裁判会给当事人带来重大的损失，产生“冤案”，严重影响法院的权威和公信力，由此，在我国的诉讼活动中产生了再审程序制度。
　　一、提起再审的程序
　　1、本院院长及审判委员会提起再审。人民法院作出的裁判一经宣告或送达，就具有约束力，不能随意撤销、变更。本院院长认为已发生法律效力的裁判确有错误需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。决定再审的应当中止原裁判的执行。
　　2、最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的裁判，发现确有错误的，有权提审或指令下级人民法院再审。最高人民法院提审的应统治下级法院，调取案卷进行审理；指令下级法院审理的，指令到达之时，为再审提起之日。但是，由第二审人民法院裁判的案件，上级人民法院和最高人民法院需要指令再审的，应当指令第二审人民法院再审。
　　3、上级（并不等同于上一级）人民法院决定提审的，通过下级人民法院，提取全部案件材料，作出裁定，由自己进行再审；指令下级人民法院再审的。说明情况，指出理由，并告知下级人民法院。下级法院接到上级法院的通知，应根据统治进行再审，并将再审结果告知上级人民法院。
　　4、当事人申请再审必须符合以下条件：
　　（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
　　（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；
　　（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；
　　（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；
　　（五）对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；
　　（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；
　　（七）违反法律规定，管辖错误的；
　　（八）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；
　　（九）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；
　　（十）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；
　　（十一）未经传票传唤，缺席判决的；
　　（十二）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；
　　（十三）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。对违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形，或者审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。
　　二、案件再审的程序
　　1、决定再审的裁定由原审法院作出的，中止原裁判的执行，同时另行组成合议庭不能适用简易程序，按照原审程序对案件进行审理，原审合议庭人员不得参加再审合议廷。再审的合议庭可能会有陪审员，审理再审案件，原来是第一审的，按照第一审程序审理，原来是第二审或者上级人民法院提审的，按照第二审程序另行组成合议庭。原来是第一审法院审结的，再审时仍按照第一审程序进行审理，审理后作出的裁判属于未确定的裁判，当事人不服的，可以提出上诉。原来是第二审法院审结的，再审时仍按照第二审程序审理，审理后作出的裁判为终审裁判，当事人不得再提起上诉。再审案件按照第二审程序审理的，对于原告经法院传票拒不到庭的，不能按撤诉处理。因为提起再审与起诉、上诉不同，基于审判监督权提起的再审程序不是基于原告提起的诉讼或上诉开始的，而是由法律规定的机关或公职人员提起的，因而不能适用按撤诉处理的规定。
　　2、指令再审的案件。对再审案件指令再审，只限于上级人民法院对其下级人民法院所审理并已发生法律效力的裁判。对下级人民法院依法作出的第二审裁判，不应指令第一审法院再审。
　　3、提审的案件。提审是指对下级法院已经审结但裁判确有错误的案件，上级法院认为不宜由下级法院再行审理，因而归自己审判。提审制度建立的基础，一是审判权由人民法院统一行使的原则，二是上级法院对下级法院的审判活动有审判监督权。
　　三、可以再审和不能再审的案件
　　原则上所有的生效判决都能再审。但也有例外，按照特别程序和非诉讼程序审理的案件，不能再审，也不能上诉。依照审判监督程序审理后维持原判的案件，当事人不得申请再审。杰出婚姻关系的判决，当事人不得申请再审，可以上诉。调解书只能由当事人申请再审，不能上诉。但当事人就离婚案件中的财产部分分割问题应分别处理：（一）涉及判决中已分割的财产，人民法院应按照《民事诉讼法》第179条的规定进行审查，符合再审条件的，应立案审理。（二）如涉及判决中未作处理的夫妻共同财产，应告知当事人另行起诉。
　　再审制度是我国民事诉讼程序制度的一个重要组成部分。客观的讲，我国再审制度对于保障民事审判的公正性以及当事人的合法权益，具有一定积极的作用。但是，由于我国再审制度是本着“实事求是”、“有纠必究”的指导思想而设计的，不可避免的存在追求所谓的“实体公正”而忽视了法院裁判的稳定性。诉讼是特定化的解决纠纷的活动，具有其特殊的内在要求，再审制度的构建必须考虑影响其存在和发展的内在相互关系。对法院行使监督权自行启动再审程序缺乏必要的约束，检察机关行使民事抗诉权的范围模糊，容易导致法院与检察机关的冲突，当事人申请再审缺乏必要的程序保障。根据民事诉讼法第177条、178条及188条的规定，现行民事再审程序的发动采取的是“三元机制”，人民法院、检察机关以及当事人均可依照法律的规定发动再审程序。现行再审程序的发动体现出极强的职权色彩，这与现代民事诉讼体制或妥当处理国家权力与当事人诉权的基本精神相悖。
　　再审程序作为一种特殊的补救程序，有着区别于其它诉讼程序的特殊性，对于维护当事人的合法权益，真正实现诉讼目的，避免因错误裁判带来的损失具有重要的作用，已成为社会正义法制最后一道防线不可缺少的一部分。正确运用再审程序，以理想的、健全的、合理的再审程序为追求目标，才能确保法院裁判的公正性、合法性，从而维护法院的权威和社会正义。

(转载时请标出原作者）

黑龙江省北安市人民法院 李娜