哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市建筑业企业综合信用评价暂行办法》的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市建筑业企业综合信用评价暂行办法》的通知
哈政发法字〔2006〕9号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
《哈尔滨市建筑业企业综合信用评价暂行办法》，已经2006年2月15日市人民政府第50次常务会议通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。
哈尔滨市人民政府
二○○六年二月二十二日
哈尔滨市建筑业企业综合信用评价暂行办法
第一章 总 则
第一条 为推进建筑市场信用体系建设，全面提高建筑业企业综合素质，构建诚实守信的市场环境，促进建筑市场健康发展，根据国家和省、市有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑业企业综合信用评价，是指对建筑业企业诚信度、市场行为的综合评价。
第三条 本办法适用于在本市城市规划区内从事建筑活动的建筑业企业的综合信用评价。
第四条 建筑业企业综合信用评价坚持依法、公开、公平、公正的原则，实行政府主导、社会参与、权威发布、信息共享、统一标准、合理奖惩的运作方式。
第五条 市建设行政主管部门负责本办法的组织实施。
市工商、税务、信访、劳动和社会保障、城市管理、环境保护、卫生、统计、人民银行、公安消防等部门，作为建筑业企业综合信用评价的参评部门，按照各自职责，配合做好建筑业企业综合信用评价工作。
第二章 评价指标和信用等级
第六条 建筑业企业综合信用评价指标包括社会评价指标和行业评价指标。
本办法所称社会评价指标，是指社会对建筑业企业履行社会责任和义务的总体评价，侧重社会关注的焦点、热点问题，涉及人民群众对建筑业企业在生产经营过程中，履行工程质量、安全生产等方面的责任，以及合同签约单位对建筑业企业合同履约情况等方面诚信的评价。
本办法所称行业评价指标，是指行业相关管理部门根据有关法律、法规对建筑业企业履行企业责任和义务的总体评价，侧重建筑业企业在生产经营过程中，履行依法缴纳税费、办理社会保险、保护生态环境等方面诚信评价内容。
第七条 社会评价指标主要包括下列内容：
（一）产品质量情况；
（二）安全生产文明施工情况；
（三）银行信用情况；
（四）合同履行情况。
第八条 行业评价指标主要包括下列内容：
（一）工商注册和企业资质情况；
（二）履行法定建设程序情况；
（三）工程承、发包情况；
（四）合同签订和履行情况；
（五）安全生产文明施工情况；
（六）安全事故处理情况；
（七）工程质量情况；
（八）施工环境保护和卫生情况；
（九）缴纳税费及上报产值情况；
（十）参加社会保险情况；
（十一）维护社会稳定情况；
（十二）其他相关情况。
第九条 建筑业企业综合信用评价由高分到低分分为绿牌企业、蓝牌企业、黄牌企业、红牌企业四个等级。
企业信用等级按照下列标准确定：
（一）绿牌企业为信用优秀企业，两个体系指标和附加指标总计得分在100分（含100分）以上，并同时具备下列条件：
1、企业年产值必须达到企业资质标准规定的“最高年工程结算收入”的90%以上；
2、具有一项获鲁班奖或者两项沈阳、长春、哈尔滨、大连四市优质工程奖；
3、通过质量管理体系、环境管理体系和职业安全卫生管理体系认证。
（二）蓝牌企业为信用良好企业，两个体系指标和附加指标总计得分在80分（含80分）以上，并同时具备下列条件：
1、具有一项省优质工程或者两项市优质工程奖；
2、通过质量管理体系、环境管理体系和职业安全卫生管理体系认证。
（三）黄牌企业为信用一般企业，两个体系指标和附加指标总计得分在70分（含70分）以上；
（四）红牌企业为信用较差企业，两个体系指标和附加指标总计得分在60分（含60分）以上。
第十条 社会评价指标和行业评价指标的具体内容及评分标准，由市建设行政主管部门会同有关部门制定，并向社会公布。
第十一条 建筑业企业有下列情形之一的，实行一票否决：
（一）发生重大安全事故，造成严重后果的；
（二）拖欠工程款，经有权机关核实认定后拒不还欠的；
（三）偷、逃、抗税或逃、废银行债务的；
（四）引起异常、越级、群体上访，影响社会稳定和正常社会秩序，经核实确实存在严重侵害群众利益行为，造成恶劣社会影响的。
建筑业企业出现一票否决情形的，综合信用评价指标总分一次性降为0分。
第十二条 建筑业企业有下列情形之一的，可予以加分：
（一）获得一项建筑工程“鲁班奖”或者“全国建筑施工安全文明工地之最”等国家级奖项；
（二）获得一项省级建筑工程质量金（银）奖或者省级安全文明样板工地奖或者沈阳、长春、哈尔滨、大庆四市样板工程奖；
（三）获得一项市级建筑工程质量金（银）奖或者市级安全文明样板工地奖；
（四）积极参加社会公益活动，支持各项建设和社会福利事业，并且贡献突出；
（五）积极参加政府和行业开展的各项活动，并且成绩突出；
（六）企业通过质量管理体系、环境管理体系和职业安全卫生管理体系认证；
（七）被建设部命名为综合性先进单位或者被省、市级行政主管部门命名为综合性先进单位。
本条前款所列事项不重复计算加分。
第十三条 参评企业2年内承揽完成的单位工程必须达到2个以上。其中属房屋建筑工程的，建筑面积应当在2000平方米以上；属其他专业类工程的，合同单价应当在50万元以上；属特殊专业类工程的，合同单价特殊计算。
第十四条 有外地施工任务的本市建筑业企业，由工程所在地市级建设行政管理部门出具信用证明，作为参评依据。
第十五条 实行企业信用修复制度，鼓励企业对存在的问题主动进行整改。企业主动整改结果经主管部门认定后，由相关部门出具已完成整改证明，记入企业信用档案，取消原扣分。
第三章 评价程序
第十六条 建筑业企业综合信用评价工作建立信用信息网站、网络评价数据库以及企业信用档案。
建筑业企业信用信息网站向社会开放，提供企业信用信息即时查询服务。
第十七条 成立建筑业企业综合信用评审委员会，由市建设行政主管部门牵头，相关管理部门及建筑业协会参加，负责建筑业企业综合信用评价的组织领导及评审工作。评审委员会下设办公室，设在市建设行政主管部门，负责组织进行企业综合信用信息收集、认定、录入、评价和综合信用评价结果的公布使用等具体工作。
第十八条 参评企业应当向评审办公室提报下列资料：
（一）填写的《哈尔滨市建筑业企业综合信用等级评价申报表》；
（二）与两个体系指标和附加（奖励）指标有关的证明文书、证书及报表等（审原件，留复印件）。
第十九条 评审办公室应当对参评企业所报资料按评定标准核查计分，提出初评意见，报评审委员会认定，并进行公布。
第二十条 建立受评企业申诉制度。受评企业对评价内容、程序或者结果持有异议的，可向市建筑业企业综合信用评审委员会提出书面申诉，由评审委员会指定相应部门依据本办法及相关法律、法规对申诉内容进行核实、处理和答复。
第四章 综合管理
第二十一条 各参评部门应当将建筑业企业综合信用评价结果作为行政审批，日常监管，评先选优的重要参考依据，建立相应守信激励和失信惩戒机制，对建筑业企业实行综合分类管理。
第二十二条 获得信用等级的建筑业企业按照下列规定进行综合分类管理：
（一）绿牌企业免予资质检查；在建筑市场综合考评和执法检查时可采取抽检方式；投标时在同等条件下优先考虑；可优先晋升资质等级。
（二）蓝牌企业可进行正常生产经营活动，对其不作重点监管。
（三）黄牌企业予以警告，责令限期整改，整改期内重点监管，不得申报资质升级、参加政府和行业各项评优活动，整改不彻底不得参加新项目招投标活动。
（四）红牌企业信用等级自动进入建筑业企业信用档案提示系统，并责令限期整改；连续2年在提示系统的企业自动进入警示系统，并1年内不得在本市从事施工活动；连续2年在警示系统的企业，建议原发证机关依法吊销资质证书。
第二十三条 中、省直，外埠在本市从事建筑的企业应当参加本市的建筑业企业综合信用评价。同时将评价排名情况通报建筑业企业注册所在地建设行政主管部门。
第二十四条 参评部门及其工作人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者按照有关规定处理。
第五章 附 则
第二十五条 县（市）建筑业企业综合信用评价参照本办法执行。
第二十六条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自2006年4月1日起施行。
工业和信息化部、环境保护部关于做好《再生铅行业准入条件》实施工作的通知
工业和信息化部 环境保护部
工业和信息化部、环境保护部关于做好《再生铅行业准入条件》实施工作的通知
工信部联节〔2013〕210号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、环境保护主管部门：
为落实工业和信息化部、环境保护部等五部委《关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见》（工信部联节[2013]92号），做好《再生铅行业准入条件》（工业和信息化部 环境保护部公告2012年第38号）实施工作，现将有关事项通知如下：
一、严格执行新建再生铅项目准入标准
（一）严禁新建单系列生产能力在5万吨/年以下及采用坩埚熔炼、直接燃煤反射炉熔炼工艺的再生铅项目。各地区在规划建设再生铅项目时应按照《再生有色金属产业发展推进计划》（工信部联节〔2011〕51号）有关布局规划要求执行。
（二）严格按程序标准要求开展新建再生铅项目环评、能评工作。新建再生铅项目环境影响评价应由省级及以上环境保护部门审批；新建再生铅项目节能评估报告应依法通过有关部门审批。
（三）省级工业和信息化主管部门应会同环境保护部门对本地区在建的再生铅建设项目按照准入条件和环保核查要求进行评估审查。
二、做好现有再生铅企业准入公告管理
（四）为加快再生铅行业结构调整，促进产业优化升级，按照《再生铅行业准入公告管理暂行办法》（见附件）对再生铅行业所有生产企业实行准入公告管理制度。
（五）各再生铅企业应对照《再生铅行业准入条件》的各项要求，对本企业再生铅生产规模、生产工艺技术及装置、能源和原材料消耗、环境保护、安全生产等各项技术指标进行自查，并按要求将自查情况报企业工商注册登记所在地的省级工业和信息化主管部门。未达到准入条件要求的，要明确相应整改措施及达到准入条件的时间表。
（六）各省级工业和信息化、环境保护主管部门按照《再生铅行业准入公告管理暂行办法》于2013年底前完成所有再生铅企业准入条件核查工作，并将符合准入条件要求的企业名单及相关材料上报工业和信息化部、环境保护部。
（七）工业和信息化部、环境保护部将分批以联合公告的形式向全社会发布符合准入条件的企业名单。各省级工业和信息化、环境保护主管部门应加强对不符合准入条件要求企业的监督检查，推动优胜劣汰。
三、抓紧淘汰落后再生铅生产能力
（八）铅酸蓄电池和再生铅行业已列入落后产能淘汰范围。各地应根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）精神，按照淘汰落后产能工作要求，将落后再生铅生产能力列入淘汰名单予以淘汰。对1万吨/年以下再生铅生产能力，以及坩埚熔炼、直接燃煤的反射炉等工艺及设备，各地区应立即组织予以淘汰。2013年底以前，将3万吨/年以下的再生铅生产能力列入落后产能淘汰范围予以淘汰。
四、加强再生铅企业行业准入督导检查
（九）各省级工业和信息化主管部门应按照《再生铅行业准入条件》要求，负责对本地再生铅生产企业执行准入条件情况进行监督检查，积极发挥行业协会等中介机构作用，协助做好准入条件实施工作，加强行业协调和自律管理。
（十）工业和信息化部、环境保护部将组织力量，对再生铅企业准入条件实施执行情况定期进行督导检查，对未按规定执行的企业和地区予以通报批评和公开曝光。
（十一）工业和信息化部、环境保护部将准入公告抄送发展改革、财政、商务、税务、质检等有关部门，作为享受各类专项资金、优惠政策措施和核发生产许可证的参考依据。
附件：再生铅行业准入公告管理暂行办法.pdf
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/n15452004.files/n15450173.pdf
工业和信息化部 环境保护部
2013年5月30日