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铁路电报电话管理办法

时间:2024-07-02 04:57:22 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9752
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铁路电报电话管理办法

铁道部


铁路电报电话管理办法
1994年12月1日,铁道部

第一章 总 则
第一条 铁路电报电话是运输生产中进行公务联络和信息传输的主要工具。为合理利用通信资源,缓解供需矛盾,不断扩大和延伸服务,提高通信质量和效益,特制定本办法。
第二条 铁路电报电话通信实行有偿服务。铁路通信部门要转化经营机制,提高信息传输质量和效率。
第三条 铁路电报、电话通信,应贯彻“以运输生产建设为中心”的宗旨,首先必须保证运输通信、抢险救灾通信、施工通信和铁道部指定的其它重要通信的需要。
第四条 在保证运输通信的前提下,电务部门应充分利用既有的通信能力,为铁路的主要货主、铁路专用线单位以及为铁路建设提供产品的工厂、公司等企业提供通信服务,以扩大、延伸铁路电报、电话的服务范围。
第五条 电务部门在不增加国家负担的情况下,可利用既有的地区通信设备的剩余能力,面向铁路职工,扩大有偿服务范围,以满足铁路职工的社会生活需求。
第六条 电务部门应加强自身建设,积极运用新技术,采用新设备,对现有设备进行扩容改造提高技术装备水平和通信能力,逐步走向市场,向社会开放,以增强自我发展的能力。
第七条 铁路电报、电话收费范围:凡使用铁路电报、电话,租用电路,全部实行收费。铁道部、铁路局、铁路分局各运输生产单位应付费用先记帐,暂不清算,路内其他单位采用转帐清算方式。
第八条 为了满足铁路职工(含部分社会用户)通信需求,电务部门可以积极发展多种经营,开办地区通信全部实行有偿服务,收入所得按有关规定上缴利税。

第二章 收费
第九条 电报计价办法
1.铁路电报以发报汉字为计价单位,字数计算方法为收电单位、电文、发报单位汉字的总和。遇有数字、代字,每相连一起的计算一个汉字。
2.一封电报中有多个收电单位,按实际收电单位计算封数。
3.电报分为普报、急报两种。急报按普报收费标准加倍收费。同一种类电报不分距离远近,执行同一收费标准。
4.图文传真不论文字多少,均按页数收费。
第十条 电报收费标准
单位:元
----------------------------------------------------------------------------
| | | 单 价 |
| 项 目 | 单 位 |----------------------------------|
| | | 路内单位 | 路外单位 |
|--------------------|--------------|----------------|----------------|
| 电传汉字 | 个 | 0.04 | 0.08 |
|--------------------|--------------|----------------|----------------|
| 传真8开纸 | 页 | 4.00 | 8.00 |
|--------------------|--------------|----------------|----------------|
| 传真16开纸 | 页 | 2.00 | 4.00 |
|--------------------|--------------|----------------|----------------|
| 复印8开纸 | 页 | 0.40 | 0.80 |
|--------------------|--------------|----------------|----------------|
| 复印16开纸 | 页 | 0.20 | 0.40 |
----------------------------------------------------------------------------
已经受理尚未发出的电报,用户提出取消时,核收手续费1.00元。
用户查询电报原稿时,核收手续费1.00元。
第十一条 在本办法公布之后,新上的电话交换机必须采用计次计时制。目前已开通的交换机应积极加装计费装置,对加装计费装置有困难的交换机,可暂采用月租制。
第十二条 电话计价办法
1.电话收费分为月租制和计次计时制两种。
2.月租制收费,在20日以前装机者,按1个月计费,20日以后装机者,按半个月计费。
3.记录制长途电话,通话不满3分钟按3分钟计算,超过3分钟的按实际通话分钟计算。长途记录电话的计费时间,以电话所的记录为准。
4.会议电话按每1条话路、每1分钟计算,接线时间不包括在内,起始时间按预定时间、终了时间按会议结束时间计算。超过预定时间,按实际占用时间收费。
第十三条 电话收费标准
1.铁路电话初装费标准:
单位:元
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 铁道部、铁路局 | 铁分局、电务段 |
| 金额 单位|------------------------------|------------------------------|
|类 别 | 路 内 | 路 外 | 路 内 | 路 外 |
|--------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|电话初装费 (台)| 2000| 4000| 1500| 3000|
|--------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|电话分机初装费 (台)| 300| 600| 200| 400|
|--------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|用户小总机中继线初装费 (台)| 8000| 16000| 5000| 10000|
|--------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|图文传真(小程控)初装费 (台)| 1500| 3000| 1000| 2000|
|--------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|国际市话长途开户费 (台)| 50| 100| 30| 60|
|--------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|国内市话长途开户费 (台)| 5| 10| 5| 10|
|--------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|电话机功能开户费 (台)| 5| 10| 5| 10|
|--------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|长途专用电路初装费 (台)| 1 0000| 20000| 8000| 16000|
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.地区、长途电话月租费
单位:元
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 包 月 制 | 记录、计次制基础费 |
| 项 目 | 单 位 |------------------------------|------------------------------|
| | | 路 内 | 路 外 | 路 内 | 路 外 |
|--------------------------|----------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| 铁路地区电话 | 台 | 5 | 40 | 3 | 10 |
|--------------------------|----------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| 铁路地区、市话电话 | 台 | 10 | 60 | 6 | 20 |
|--------------------------|----------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| 有长途记录权的电话 | 台 | 20 | 200 | 10 | 30 |
|--------------------------|----------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|有局内长途自动权的电话 | 台 | 25 | 250 | 15 | 40 |
|--------------------------|----------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|有干线长途自动权的电话 | 台 | 30 | 500 | 20 | 100 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
续上表
------------------------------------------------------------------------------------
|说明:1.记录、计次制通话收取基础费,另加收记录、计次通话费; |
| 2.地区通话每3min计1收,每次按当地电信部门收费标准核收; |
| 3.部局及局间干线电路初装费、月租费,由部电务局指定收费单位收取。单独 |
| 列帐,分配方案由部电务局另订。 |
| |
------------------------------------------------------------------------------------
3.长途电话记录、计次收费标准:
单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 两地铁路 | 基本价目 | 两地铁路 | 基本价目 |
| | | | |
| 运营线距离 | (1min) | 运营线距离 | (1min) |
|--------------------------------------|--------------------|----------------------------------------|--------------------|
| 1km至100km | 0.05 | 601km至800km | 0.30 |
|--------------------------------------|--------------------|----------------------------------------|--------------------|
| 101km至150km | 0.10 | 801km至1000km | 0.35 |
|--------------------------------------|--------------------|----------------------------------------|--------------------|
| 151km至200km | 0.15 | 1001km至1500km | 0.40 |
|--------------------------------------|--------------------|----------------------------------------|--------------------|
| 201km至400km | 0.20 | 1501km至2000km | 0.45 |
|--------------------------------------|--------------------|----------------------------------------|--------------------|
| 401km至600km | 0.25 | 2000km以上 | 0.50 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.专线收费标准:
单位:元
--------------------------------------------------------------------------
| | | 单 价 |
| 类 别 | 单 位 |------------------------------|
| | | 路内单位 | 路外单位 |
|--------------------------|----------|--------------|--------------|
| 中继线月租费 | 台(线)| 20 | 200 |
|--------------------------|----------|--------------|--------------|
| 普遍专线 | 对 | 10 | 100 |
|--------------------------|----------|--------------|--------------|
| 广播线 | 对 | 5 | 20 |
--------------------------------------------------------------------------
5.长途专用话路月租费:
单位:元
------------------------------------------------------------------------------
| 两地铁路 | | 单 价 |
| | 单 位 |------------------------------|
| 营业线距离 | | 路内单位 | 路外单位 |
|------------------------------|----------|--------------|--------------|
| 1km至500km | 条 | 100 | 4000 |
------------------------------------------------------------------------------
单位:元
------------------------------------------------------------------------------
| 两地铁路 | | 单 价 |
| | 单 位 |------------------------------|
| 营业线距离 | | 路内单位 | 路外单位 |
|------------------------------|----------|--------------|--------------|
| 501km至1000km | 条 | 150 | 5000 |
|------------------------------|----------|--------------|--------------|
| 1001km至2000km | 条 | 200 | 6000 |
|------------------------------|----------|--------------|--------------|
| 2001km至 | 条 | 250 | 7000 |
------------------------------------------------------------------------------
6.移设电话收费标准:
单位:元
------------------------------------------------------------------------------
| | | 单 价 |
| 类 别 | 单 位 |------------------------------|
| | | 路内单位 | 路外单位 |
|------------------------------|----------|--------------|--------------|
| 室 间 | 台 | 20 | 40 |
|------------------------------|----------|--------------|--------------|
| 室 内 | 台 | 10 | 20 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|注:径路超过50米时,按实际工料收费。 |
------------------------------------------------------------------------------
7.程控服务项目收费标准:
单位:元
------------------------------------------------------------------------------
| 类 别 | 时 间 | 路内单位 | 路外单位 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 缩位拨号 | 月 | 2 | 4 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 热线电话 | 月 | 2 | 4 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 三方通话 | 月 | 2 | 4 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 转移呼叫 | 月 | 2 | 4 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 呼叫等待 | 月 | 2 | 4 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 呼叫限制 | 月 | 2 | 4 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 遇忙回叫 | 月 | 2 | 4 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 免打扰服务 | 月 | 2 | 4 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 追查恶意电话 | 月 | 2 | 4 |
------------------------------------------------------------------------------
8.地区电话线路月租费标准:
单位:元
------------------------------------------------------------------------------
| 类 别 | 单 位 | 路内单位 | 路外单位 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 租杆挂线费 | 每杆 | 0.15 | 0.30 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 回线(铜线) | 每对公里 | 2.00 | 4.00 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 回线(铁线) | 每对公里 | 1.50 | 3.00 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 管道租费 | 每孔 | 35.00 | 70.00 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 电缆线路租费 | 每对公里 | 1.50 | 3.00 |
------------------------------------------------------------------------------
9.设备代维修月收费标准:
单位:元
------------------------------------------------------------------------------
| 类 别 | 单 位 | 路内单位 | 路外单位 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 用户小交换机 | 百门 | 100 | 800 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 载波机 | 端 | 350 | 700 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 电传机(各种终端)| 台 | 20 | 40 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 长途接续机 | 台 | 100 | 200 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 电缆线路 | 公里 | 200 | 800 |
------------------------------------------------------------------------------
10.用户自设总机,应交纳中继线初装费和月租费。使用长途设备时按自设总机容量的20%核收长途记录费;如长途用户不足20%时,按实际用户数收费。
11.租用长途专用电路构成通话的,除交纳长途专用电话初装费、月租费外,还须交纳电话记录通话费。
12.用户设备需要代理维修,必须签订维修协议,每月代维修费用包括零星材料费及人工费,但不包括设备大修和更新。
13.记录电话受理后,在未接通前,用户要求取消时,核收手续费0.10元。
14.对未作规定的其它服务项目收费标准,由各铁路局(集团)公司补充规定。

第二章 管 理
第十四条 收费管理
1.各单位使用铁路电报、电话,一律由所属电务段(通信段)负责收费。
2.电报收费由电报所在受理当时按计价收费标准,核算出应收款额,填写《铁路电报拍发记录》一式3份,1份自存,1份交财务部门,1份交发报单位。
3.电话收费由电话所提出“单位电话费记录单”一式3份,1份自存,1份交财务部门,1份交有关用户。
4.凡需要通过银行交付报话费的用户,在填写协议时,注明开户银行帐号及单位财务联系电话、联系人,并加盖财务专用章。如开户银行或帐号发生变动,应及时通知电务部门。
5.用户在收到电务部门发出的“收费通知单”后,应及时交纳。对逾期不交费的用户,将从规定之日起,每过期1天加收应交纳费用的1%的滞纳金,超过1个月仍不付费的予以停用,欠资累计3个月的按拆机处理。
第十五条 费用的使用:电话初装费收入的40%上缴财务部门,冲销运输成本,其余列入专项款源,专款专用,用于生产发展的有关支出。管理办法另定。
第十六条 电话、电路及电报收费等,50%上缴财务部门冲减运输成本,其余部分主要用于改善地区通信质量,也可用于开展网络活动的经费(含有关的劳务费)。分配办法另行规定。
第十七条 铁路电话拆、装、移管理
铁路电话的拆、装、移设工作必须严格管理,并按以下程序进行:
1.单位、个人需装设铁路电话时,必须写出书面申请,由本单位主管部门审查后盖章送交电务部门审批。任何单位和个人未经批准私装电话主机及分机,一经发现,要立即拆除并予罚款,私装电话主机罚款200元,私装电话分机罚款100元。并按月租标准补收电话使用费。
2.电话机装妥后,其产权属于电务部门,使用单位或个人要妥善保管,不得自行迁移或调整,如有需要应向有关部门办理手续,由有关部门调整或移设。如使用单位或个人(住宅)自行移设、调整、损坏电话机或材料,除按价赔偿外,并进行罚款。
3.单位或个人(住宅)由于使用不当将电话机损坏或丢失,应按价赔偿,当年新装的按100%赔偿,次年按70%赔偿,以后,每年折旧按15%递减,但最低不能少于原价15%。
4.单位、个人、旅馆、招待所的住宿人员,对电话、电话线及其配件,任意挪作它用的,应按价赔偿,另罚款200元。
第十八条 电务部门应遵守以下规定:
1.电务部门要加强设备的维护管理,保证通信畅通。各级人员要严格遵守通信保密规定与通信纪律,遵循职业道德规范,不断提高服务态度和服务质量。
2.电报在传递和处理过程中,由于电务部门的责任,超过规定24小时造成稽延或者发生差错以至电报失效,电务部门按照规定向用户退还收取的电报费。由于不可抗力原因或用户责任造成的部分除外。
3.电务部门应当采取设置用户监督电话、监督信箱、接待用户来访等形式,受理用户举报和投诉,接受社会和用户对电务部门的服务质量监督。电务部门应当将举报、投诉的处理结果及时答复举报人和投诉人。
4.通信人员有下列行为之一的,应给予行政处分,构成犯罪的,由司法机关追究其刑事责任:
①拒绝办理依法应当办理的通信业务,致使公共财产、国家和人民利益受到重大损失的;
②玩忽职守,延误重要通信或人为中断通信的;
③利用业务技术手段窃取或者泄露国家机密的;
④利用用户申请办理通信业务,索贿、受贿或者敲诈勒索的。
5.搞好报话收费的管理,防止乱涨价、乱收费、变相摊派,保证帐目准确。
第十九条 本办法只适用于电报、电话等已开通的服务业务。
第二十条 本办法自1995年1月1日起实行。本办法由部电务局负责解释。


南京市城市供水用水办法

江苏省南京市人民政府


南京市城市供水用水办法

政府令第215号



  《南京市城市供水用水办法》已经2003年5月7日市政府常务会议审议通过,现予发布,自2003年7月1日起施行。

                        
代市长
                     
二○○三年五月十三日



  南京市城市供水用水办法

  第一章 总 则

  第一条 为了加强城市供水和用水管理,维护城市供水企业和用户的合法权益,保障城市生活、生产用水和其他用水,促进城市供水事业发展,根据《城市供水条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称城市供水,是指城市公共供水、自建设施供水和深度净化管道供水。
  本办法所称城市用水,是指因生活、生产和其他活动使用城市供水的行为。

 第三条 本办法适用于本市行政区域内城市供水、用水等活动。

 第四条 本市城市供水和用水工作,应当坚持开发水源与计划用水、节约用水相结合,保障供水和供水资源综合利用的原则。

 第五条 南京市市政公用局是本市城市供水用水行政主管部门,负责本办法的组织实施;南京市供水节水管理机构具体负责本市城市供水用水的行业管理和监督工作。
  江宁区、浦口区、六合区、溧水县和高淳县的城市供水用水行政主管部门负责辖区内城市供水用水监督管理工作。
  建设、规划、环保、水利、卫生、质量技术监督等部门应当按照各自职责,配合实施本办法。

 第六条 市城市供水用水行政主管部门应当会同市有关部门根据本市城市建设和社会经济发展的实际,编制城市供水发展和节约用水规划。


  第二章 城市供水水源

   第七条 城市供水水源开发利用规划,由市人民政府组织建设、规划、水利、环保和市城市供水用水行政主管部门共同编制,作为城市供水发展规划的组成部分,纳入城市规划。

  第八条 编制城市供水水源开发利用规划应当遵循下列原则:
  (一)适应城市建设和发展需要,与水资源统筹规划和水长期供求计划相协调;
  (二)优先利用地表水,严格控制和合理开采地下水;
  (三)优先保证城市生活用水,同时满足工业用水和其他建设用水;
  (四)保障饮用水安全。


  第三章 城市供水工程建设

  第九条 城市供水工程的建设,应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行。
  城市供水工程的新建、改建、扩建项目,应当符合国家、省和市的有关规定,按照基本建设程序规定办理相关手续,并将该建设项目的有关资料报送市城市供水用水行政主管部门备案。

 第十条 城市供水工程的设计、施工和监理,应当委托持有相应资质证书的设计、施工和监理单位承担,并遵守国家、省、市有关技术标准和规范。禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工和监理任务。
  城市供水工程的取水、出水应当安装计量装置。

 第十一条 城市供水工程竣工后,应当按照国家规定组织验收。未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。
  建设单位投资新建、改建住宅小区以及单位内部供水设施验收合格后,应当与城市供水企业签订有关协议,确定与城市供用水相宜的供水模式和运行管理方案。

 第十二条 在实施城市道路建设、改造等工程项目时,应当同步建设、改造或迁移自来水管道等供水设施。

 第十三条 单位和个人应当对城市供水工程施工予以配合,不得非法阻挠施工作业。


  第四章 城市供水

  第十四条 城市供水实行特许经营制度。
  城市供水特许经营权可以通过招标、拍卖等方式获得。
  市城市供水用水行政主管部门受政府委托与获得经营权的企业签订特许经营合同。
  特许经营实施办法由市城市供水用水行政主管部门依法制定。

 第十五条 城市供水特许经营企业应当具备下列基本条件:
  (一)依法注册的企业法人资格;
  (二)企业经营管理、技术管理负责人具备相应的从业经历和业绩,其他关键岗位人员具有相应的从业资格;
  (三)相应的资金能力;
  (四)良好的银行资信和财务状况,与所申请业务规模相适应的偿债能力;
  (五)可行的经营方案及服务承诺;
  (六)政府规定的其他必要条件。

 第十六条 城市供水企业应当承担以下责任:
  (一)保障城市自来水的不间断供应,不得随意停止供水;
  (二)确保城市自来水水质、水压符合国家或者行业规定标准;
  (三)符合市城市供水用水行政主管部门或者市供水行业协会提出的有关供水服务标准;
  (四)确保城市消防、市政、市容环卫、园林绿化用水;
  (五)完成其他保障社会公共利益的供水任务。

  第十七条 城市供水企业应当对净水工、水泵运行工、水质检验工等实行持证上岗制度。

 第十八条 城市供水企业应当建立、健全水质检测制度,按照国家规定检测水源水、出厂水和管网水的水质。
  城市供水企业的自检能力达不到国家规定或者不能自检的项目,应当按规定委托法定质量检验机构进行检测。

 第十九条 城市供水企业制水所用的各类净水剂及与供水有关的材料应当符合国家或者行业标准和国家卫生规定,并应当在使用前按照国家、行业发布的有效检验方法进行检验;未经检验或者检验不合格的,不得投入使用。

 第二十条 城市供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点,做好水压检测工作。
  除消防救灾外,禁止在城市公共供水管网上直接装泵抽水。

 第二十一条 城市供水用水行政主管部门应当优先保障居民生活用水。当用水总需求超过总供给时,经同级人民政府批准,可以对部分用水单位采取限量供水、避峰用水措施。
  城市供水企业擅自停水造成城市供水中断的,城市供水用水行政主管部门应当采取相应措施保证供水。

 第二十二条 城市供水用水行政主管部门应当对城市供水水质、水压进行监督管理,定期进行监测并公布监测结果。

 第二十三条 城市供水企业因工程施工、设备维修等原因确需临时停止供水或者降压供水的,应当经城市供水用水行政主管部门批准,并提前24小时告知用水单位和个人。需要停水或降压供水的,应当向城市供水用水行政主管部门提出申请,并报送相关的供水管网图、应急供水方案等资料,城市供水用水行政主管部门应当在收到申请之日起5个工作日内予以书面答复。
  因发生自然灾害或紧急事故,不能提前通知的,应当在抢修的同时通知用水单位和个人,并报告城市供水用水行政主管部门。
  城市供水企业因工程施工、设备维修等原因连续超过24小时不能正常供水的,应当采取临时供水措施,缓解生活用水矛盾。

 第二十四条 城市供水企业应当受理符合城市规划且具备接水条件用户的接水申请,并按规定办理接水手续。

 第二十五条 城市供水企业应当对用户的计量水表按规定进行检定、更换和维修,确保水表的准确计量。集中抄表系统应当经法定计量技术机构检测合格方能投入使用。

 第二十六条 城市供水企业应当按规定向城市供水用水行政主管部门报送非居民用水、水表口径DN40以上接水、年度建设计划及供水水质、水压和水量等有关资料。


  第五章 城市用水

  第二十七条 城市供水企业与用户应当签订供水用水合同,明确双方的权利和义务。

 第二十八条 城市供水企业或者其委托进行抄表收费的单位应当对自来水用户实行计量到户。
  对新建住宅应当实行“水表出户、一户一表、计量到户”;对已建住宅应当按规定进行计量到户改造。

  第二十九条 城市供水价格实行政府定价。用水单位和个人应当按照计量器具显示值和水价标准按月缴纳水费,并应当配合自来水的抄表收费工作。用水单位内部具有不同类别混合用水的,应当分表计量。

 第三十条 城市供水用水行政主管部门应当根据用水单位的发展需要,合理确定并及时调整用水计划指标,对用水单位实行计划用水和定额用水管理。
   超计划用水的单位,对超计划部分除缴纳水费外,还应当缴纳加价水费。加价水费标准由市价格主管部门会同市城市供水用水行政主管部门核定。
  城市供水用水行政主管部门收取的超计划用水加价水费,应当纳入财政专户,专项用于城市供水用水设施的建设和管理。

 第三十一条 水表口径DN40以上的用水单位应当定期开展水平衡测试,采取循环用水和废水处理综合利用等措施,提高水的重复利用率。
  市城市供水用水行政主管部门应当定期进行水量平衡测试检查和监督。

 第三十二条 建设项目的主体工程应当与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用。
  水表口径DN40以上的用水单位应当做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管理制度到位。

 第三十三条 水表口径DN40以上的用水单位应当把节约用水措施纳入本单位技术改造计划,采用先进节约用水技术、工艺和设备,并保证节约用水设施、设备的正常运行。
  禁止使用和销售国家明令淘汰的用水器具。

 第三十四条 市政、市容环卫、园林绿化、车辆清洗等用水应当优先使用江、河、湖泊水和再生水。对使用城市供水的,应当实行装表计量,并按规定缴费。

 第三十五条 禁止盗用或者转供城市公共供水和自建设施对外供水。

 第三十六条 城市二次供水设施产权单位或者其委托的管理单位,应当建立水质管理制度,配备专(兼)职人员,负责二次供水设施的日常运行和维护管理,定期进行水质常规检测,并对各类储水设施清洗消毒。不能进行水质常规检测的,应当按规定委托法定质量检验机构进行定期检测。
  在城市供水管网压力允许的区域,应当逐步取消屋顶水箱和二次增压设施,实现城市自来水的直接供应。


  第六章 城市供水设施维护

  第三十七条 城市供水企业对其管理的取水口、净(配)水厂、泵站、井群、输(配)水管网、公共用水站、消火栓、闸门等设施,应当定期检查维修,确保安全运行。

 第三十八条 居民住宅楼的总水表或者单元水表与用户水表之间的自来水共用管道、水箱、水泵等共用设施,未实行物业管理的,应当由业主或产权单位负责管理和维修,所发生的费用依照市有关规定由业主分摊或者在物业维修基金中列支;实行物业管理的,应当由业主委托的物业管理企业负责管理和维修,所发生的费用依照市有关规定和物业管理合同的约定,在物业管理公共服务收费或者在物业维修基金中列支。

 第三十九条 涉及城市公共供水和自建设施对外供水的建设工程开工前,建设单位或者施工单位应当向城市供水企业查明地下供水管网设施等情况。施工影响城市供水安全的,建设单位或者施工单位应当在开工前与城市供水企业商定相应的保护措施。

 第四十条 因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水和自建设施对外供水设施的,建设单位应当与城市供水企业商定改装、拆除或者迁移的方案,并报同级城市规划行政主管部门和城市供水用水行政主管部门批准,同时采取相应的补救措施。
  城市规划行政主管部门和城市供水用水行政主管部门应当在收到申请之日起30个工作日内予以书面答复。

 第四十一条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接;因特殊情况确需连接的,必须经城市供水企业同意,并报城市供水用水行政主管部门和卫生行政主管部门批准,同时应当在管网系统连接处采取必要的防护措施并加装计量装置。
  城市供水用水行政主管部门和卫生行政主管部门应当在收到申请之日起15个工作日内予以书面答复。

 第四十二条 禁止下列破坏城市供水设施,危害城市供水安全的行为:
  (一)在规定的城市公共供水和自建设施对外供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内,擅自挖坑取土或者修建建筑物、构筑物的;
  (二)盗用、破坏或者擅自移动、启闭、拆除、加装、迁移、改装、使用城市公共供水和自建设施对外供水设施的;
  (三)擅自移动、拆除城市公共供水和自建设施对外供水设施的安全保护标志或者保护装置的;
  (四)向城市公共供水和自建设施对外供水的设施排放污水,倾倒废渣垃圾的;
  (五)产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市供水管网系统直接连接的;
  (六)其他损害供水设施或者危害供水设施安全的。


  第七章 罚 则

  第四十三条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市供水用水行政主管部门责令改正,对非经营性行为的,可以处以1000元以下罚款;对经营性行为的,可以处以10000元以下罚款;有违法所得的,可以处以30000元以下罚款:
  (一)供水水质、供水水压不符合国家或者行业规定标准的;
  (二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务或者未按规定采取临时应急供水措施的;
  (三)未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的;
  (四)无资质证书或者超越资质证书规定的经营范围或者未按国家规定的技术标准和规范进行供水工程的设计、施工的;
  (五)违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的;
  (六)擅自将自建设施供水管网系统与公共供水管网系统连接的;
  (七)产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市供水管网系统直接连接的;
  (八)在城市公共供水和自建设施对外供水管道上直接装泵抽水的;
  (九)擅自拆除、改装或者迁移城市供水设施的;
  (十)在规定的城市公共供水和自建设施对外供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的;
  (十一)未按规定设置管网测压点或者未进行压力检测的;
  (十二)未按规定进行水质检测或者未委托检测的;
  (十三)未按规定取得特许经营权从事城市供水经营活动的。
  有前款第(六)项、第(七)项、第(八)项、第(九)项所列行为之一,情节严重的,经县级以上人民政府批准,可以在一定时间内对其停止供水。

 第四十四条 违反本办法规定,未按规定缴纳水费、盗用自来水、擅自转供自来水的,由城市供水用水行政主管部门责令限期改正,可以处以应缴水费一倍以上五倍以下的罚款,属非经营性行为的,不得超过1000元;属经营性行为的,不得超过10000元;情节严重的,经县级以上人民政府批准,可以在一定时间内对其停止供水。
 
 第四十五条 违反本办法其他规定,有关法律、法规、规章规定应当予以处罚的,由有关行政机关依法予以处罚。

 第四十六条 城市供水用水行政主管部门应当加强对城市供水用水活动的执法检查工作。对违反本办法的行为,应当严格依法处罚。市城市供水用水行政主管部门应当结合城市供水用水管理工作实际,依法并分别情况制定具体处罚标准。

 第四十七条 当事人对城市供水用水行政主管部门具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

 第四十八条 城市供水用水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  第八章 附 则

  第四十九条 本办法下列用语的含义是:
  城市公共供水:是指城市公共供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
  自建设施供水:是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
  深度净化管道供水:是指利用活性碳、反渗透膜等技术对城市自来水或者其他原水作进一步处理后,通过专用管道供给城市居民饮用的水。
  城市供水企业:是指城市公共供水企业、自建设施对外供水企业和深度净化管道供水企业。
  城市供水设施:是指取水设施、净水厂、输配水管网及其附属设施。

 第五十条 市城市供水用水行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。

  第五十一条 本办法自2003年7月1日起施行。1995年8月26日南京市人民政府发布的《南京市城市供水管理暂行办法》同时废止。




上海市城管执法局关于印发《上海市城市管理行政执法督察工作办法(暂行)》的通知

上海市城市管理行政执法局


上海市城管执法局关于印发《上海市城市管理行政执法督察工作办法(暂行)》的通知



沪城管执〔2007〕2号   

各区县城管执法局(大队)、城管执法总队、水管处:

  为进一步加强城管监察队伍建设,现将《上海市城市管理行政执法督察工作办法(暂行)》发给你们,请遵照执行。

  特此通知。

  附件:上海市城市管理行政执法督察工作办法(暂行)

  上海市城市管理行政执法局

  二○○七年一月四日  

上海市城市管理行政执法督察工作办法(暂行)

  第一条(目的和依据)

  为加强城市管理行政执法工作,完善行政执法监督机制,保障和监督城市管理行政执法人员依法行使职权、履行职责,保护行政执法相对人合法权益,防止和纠正不依法执法、不文明执法、不履行法定职责等行为,根据国家、本市和市城市管理行政执法局的有关规定,制定本办法。第二条(适用范围)

  本办法适用于对本市城管执法机关及其执法人员从事城管执法活动的行政督察。

  各级城管执法机关及其执法人员应当自觉接受督察机构及其督察人员对其依法履行职责、行使职权和遵守执法纪律情况的督察。第三条(主管部门)

  市城市管理行政执法局(简称市城管执法局)是主管本市城市管理行政执法的行政机关,统一领导全市城市管理行政执法督察工作。市城管执法局综合执法处(筹)是城管执法督察工作的职能部门,负责指导、协调、检查、监督市和区县城管执法部门的督察工作。

  第四条(督察机构)

  市和区县城管执法部门应设置城管执法督察队(简称督察机构)。督察机构受市和区县城管执法机关的委托,承担本辖区城管执法事务的督察工作,对城管执法队伍和人员履行职责,行使职权、遵守法纪的情况依照本办法的规定进行现场督察。市城管执法总队所属的督察大队对本市范围城管执法人员的执勤、执法活动进行督察。

  督察机构要定期向委托机关报告工作,每月报告督察工作的情况分析,重要情况及时报告。第五条(督察人员)

  督察人员必须参加市城管执法局统一组织的督察人员岗位培训,经考试合格,获得《上海市城市管理行政执法督察证》,持证上岗。

  督察工作中必须坚持以事实为依据,以法律为准绳,坚持原则、秉公办事、忠于职守、遵守纪律、清正廉洁,依法履行职责、行使职权。

  督察人员实行定期轮岗交流制度,督察岗位任职时间一般不超过3年。第六条(督察方式)

  (一)执行现场督察任务时,督察人员不得少于两人。根据工作需要,可以采取着装督察或便衣督察。

  (二)着装督察或便衣督察,需当场纠正违纪城管执法人员行为时,须出示督察证件。

  (三)督察人员可以通过录音、摄影和摄像等手段收集督察证据。

  (四)督察队员应当每天填写督察工作日志,发现问题,及时提出处理建议。第七条(督察范围)

  督察机构及其督察人员对城管执法人员的下列执勤、执法行为进行督察:

  (一)依法履行职责,行使职权的情况;

  (二)重大城管执法案件和投诉的处理情况;

  (三)执行《上海市城市管理行政执法人员行为规范》(暂行)的情况;

  (四)执行《上海市城管执法人员“八项不准”规定》的情况;

  (五)行政执法过错责任追究的落实情况;

  (六)执法车辆、执法装备和执法标识使用的情况;

  (七)执法工作中其他需要督察的情况。第八条(现场处置)

  督察人员在现场督察中,发现城管执法人员有下列行为时,应当场予以纠正。同时使用《城管执法督察建议书》,通知当事人所在单位。

  (一)不按规定着执法工作服,衣着不整,或着执法工作服在公共场所举止不端的;

  (二)着执法工作服在公共场所饮酒,或进入洗浴、按摩、舞厅、KTV包房等娱乐场所的;

  (三)发现违法行为不纠正,或不依法实施行政处罚,造成不良社会影响,群众意见较大的;

  (四)超越法定职责和职权,违法乱纪,造成不良社会影响,群众意见较大的;

  (五)执法野蛮、粗暴,造成不良社会影响、群众意见较大的。

  发现其他违反执法人员行为规范、执法纪律、执法程序、执法主体、执法依据,以及执法不作为等问题时,应填报《城管执法督察通知书》,通知当事人所在单位。第九条(违纪处理)

  城管执法机关收到《城管执法督察通知书》后,必须及时派员调查,查明问题,组织整改,并将整改情况反馈相关的督察机构;收到《城管执法督察建议书》后,必须及时查明问题,根据违纪的性质、情节进行处理,并将处理情况反馈相关的督察机构。

  城管执法机关对督察中发现的严重违规违纪行为应当通报批评。对违规情节严重、性质恶劣、社会影响较大,或一年内累计两次收到《城管执法督察通知书》、《城管执法督察建议书》,且经相关执法机关查实的执法人员应进行离岗教育。一年内连续两次离岗教育的执法人员,应取消其行政执法资格。

  在督察中发现违规使用,或伪造使用城管执法车辆、标识,应责令停止使用;发现伪造、冒用城管执法证件从事违法活动,移送公安部门处理。第十条(责任追究)

  (一)有下列行为之一的,追究相关单位或个人的纪律责任:

  1、阻挠督察机构及其督察人员按规定进行督察的;

  2、隐瞒事实真相,伪造或毁灭证据的;

  3、包庇违法违纪人员的;

  4、打击报复督察人员或投诉人的;

  5、其他严重妨碍督察工作的。

  (二)督察机构及其督察人员有下列情形之一的,相关城管执法机关应当追究其纪律责任,涉及违法犯罪的,移送司法部门处理。

  1、督察工作不作为,导致城管执法工作中的违规违纪行为没能及时纠正,造成很坏社会影响,涉嫌渎职行为的;

  2、利用督察工作之便“吃拿卡要”,徇私舞弊,牟取私利的;

  3、对举报督察机构或督察人员的违法违纪行为,不调查、不报告、不处理的。第十一条(申请申诉)

  (一)对督察机构认定的违纪事实有异议的,可在接到督察通知书、督察建议书之日起3个工作日内提出复核申请,督察机构应在5个工作日内作出复核决定。

  (二)对督察机构复核决定不服的,可在收到复核决定书之日起5个工作日内向相关的城管执法机关提出申诉,接受申诉的城管执法机关应当在15个工作日内予以答复。

  复核申请、申诉期间,督察决定不停止执行。但经过接受申诉的城管执法机关复核,认为原督察决定确属不当或错误的,作出督察决定的机构应当立即变更或撤销,并在适当范围内消除影响。

  (三)对群众的投诉,经督察机构核查,证实反映的问题不实,已造成一定后果的,督察机构应当予以澄清,消除不良影响。第十三条(督察装备)

  城管执法督察机构配备督察专用车辆。

  督察人员佩戴督察专用头盔和督察臂章。第十四条(解释部门)

  本办法由上海市城市管理行政执法局综合执法处负责解释。第十五条(施行日期)

  本《办法》自发布之日起施行。  

  上海市城市管理行政执法局

  二O O六年十二月十二日