陕西省咸阳市人民政府


咸阳市人民政府关于印发《咸阳市城镇居民社会养老保险试行办法》的通知

咸政发〔2011〕8号


各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
《咸阳市城镇居民社会养老保险试行办法》已经2011年3月14日市政府第39次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻实施。



二〇一一年四月五日



咸阳市城镇居民社会养老保险试行办法

第一章　总 则

第一条　为了建立健全我市统筹城乡的社会保障体系，实现社会保障全覆盖目标，保障城镇居民老年基本生活，根据《陕西省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（陕政发〔2010〕28号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　建立城镇居民社会养老保险制度，采取个人缴费、财政补贴的筹资办法，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障城镇居民老年基本生活。
第三条 城镇居民社会养老保险试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。从城镇实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇水平要与经济发展和各方面承受能力相适应；个人（家庭）、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和城镇居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保。
第四条　凡具有我市行政区域内非农业户籍（实行户籍试点的县市区以试点前户籍为准），年满16周岁（不含在校学生）、未纳入行政事业单位编制管理或未参加机关事业单位养老保险、城镇企业职工基本养老保险及未享受城镇集体企业未参保超龄人员和未参保超龄原“五七工”、“家属工”基本生活保障等现有社会保险制度的城镇居民，均可在户籍地参加城镇居民社会养老保险。
第五条 市人力资源和社会保障局是全市城镇居民社会养老保险工作的主管部门，负责政策制定和监督指导；县市区人力资源和社会保障局负责本县市区城镇居民社会养老保险的组织实施和监督管理工作；市县两级城镇居民社会养老保险经办机构具体负责保险费收缴、养老金支付、个人账户管理、养老金的管理等各项经办工作。

第二章 保险费缴纳

第六条　参加城镇居民社会养老保险的城镇居民应当按照规定缴纳养老保险。年缴费标准目前设为200元、400元、600元、800元、1000元、1500元六个档次。各县市区可根据实际情况增设缴费档次。参保人可以自主选择档次缴费，多缴多得。参保人员到达领取待遇年龄时，缴费年限不符合待遇领取条件的，允许其补缴。
第七条　 参保缴费日年满60周岁以上人员不缴纳养老保险费。
第八条　政府对参保人缴费给予财政补贴（进口补）。补贴标准为每人每年60元。对按600元标准缴费者每人每年增加补贴20元， 800元标准缴费者每人每年增加补贴30元，1000元及以上标准缴费者每人每年增加补贴40元。财政补贴资金由省、市、县三级共同承担。其中，省财政承担50%，市财政承担10%（按现行财政体制，泾渭新区、沣渭新区和高新区辖区内市财政承担10%部分由三区管委会负责），县市区承担40%。补缴年度不享受财政补贴。财政补贴资金列入当年财政预算，由财政部门在参保人员个人缴费到账次月拨付到位。
第九条 重度残疾人参保按最低缴费标准，由省财政全额补贴；中度或轻度残疾人参保可按最低缴费标准给予适当补贴，财政补贴标准由各县市区自行确定，所需资金由县市区承担。
第十条 提倡和鼓励机关、团体和社会各界对城镇居民特困群体参加城镇居民社会养老保险给予扶持和资助。

第三章 个人账户管理

第十一条 县市区城镇居民社会养老保险经办机构为参保人建立养老保险个人账户，核发《城镇居民社会养老保险缴费手册》，建立养老保险档案。
第十二条　参保人员养老保险个人账户包括：
（一）养老保险费个人缴费总额及其利息；
（二）财政补贴总额及其利息；
（三）其他社会经济组织或个人对参保人缴费的资助。
第十三条 个人缴费、各级政府对参保人缴费补贴及其他收入，全部记入个人账户。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。管理经办机构每年结息一次。


第四章 养老金待遇支付

第十四条 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。　
第十五条 个人账户养老金计发办法为：个人账户积累总额除以国家规定的个人账户养老金计发月数。即：个人账户养老金月领取标准=个人账户积累总额÷139。参保人员死亡后，个人账户中的个人缴费余额（含利息），依法继承。
第十六条　建立老年城镇居民基础养老金（财政养老补贴，即出口补）制度。基础养老金月标准原则上按不低于100元确定，由市、县两级财政分担，其中，市级财政承担20%（按现行财政体制，泾渭新区、沣渭新区和高新区辖区内市财政承担20%部分由三区管委会负责），县市区财政承担80%，各级财政根据当年实际需要列入同级财政预算，按月拨付到位。
第十七条 鼓励、引导中青年城镇居民早参保、长期缴费，增加个人账户积累，提高养老金待遇水平。各县市区可根据实际情况对符合领取城镇居民社会养老保险待遇的高龄老人及缴费期超过15年的参保人适当加发一定数额的基础养老金，所需资金由县市区财政承担。　
第十八条　具备下列条件之一，且其符合参加社会养老保险条件的人员均应按规定参保并正常缴费，可享受养老金待遇。
（一）城镇居民社会养老保险制度实施时，年满60周岁及以上人员，个人不再缴费，按月领取基础养老金；
（二）城镇居民社会养老保险制度实施时，年满45周岁及以上人员按年度缴费直至年满60周岁（含补缴）；
（三）城镇居民社会养老保险制度实施时，45周岁以下人员按年度缴费，且缴费年限在15年以上并年满60周岁（含补缴）。
第十九条 参保人员养老金待遇水平根据经济增长、城镇居民基本生活费用价格指数变动适时调整。　
第二十条 县市区城镇居民社会养老保险经办机构为符合条件的城镇居民核发《城镇居民社会养老保险待遇领取证》，参保人员养老保险待遇由城镇居民社会养老保险经办机构按月实行社会化发放。领取养老保险待遇的人员每年应参加资格认证，领取期间死亡的，其直系亲属或者合法继承人应在一个月内到所属城镇居民社会养老保险经办机构办理相关手续。

第五章 基金监督管理

第二十一条 城镇居民社会养老保险基金由管理经办机构在国有商业银行开设基金收入户和支出户，财政部门在同一银行开设财政专户。基金实行收支两条线管理，专款专用，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。
第二十二条　市县两级财政部门应按标准编制城镇居民社会养老保险财政补贴年度预算，应给基金支出户预拨一个月基础养老金，以确保城镇居民养老金待遇按时足额发放。
第二十三条 市县两级人社部门要切实履行城镇居民社会养老保险基金监管职责，制定完善管理规程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督。
第二十四条　城镇居民社会养老保险个人账户基金实行完全积累、实账管理。个人账户中的储存额，只能用于支付参保人员年老时的养老金。严禁用个人账户基金支付政府财政应承担的基础养老金，确保做实养老保险个人账户。
第二十五条 财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。　
第二十六条 基金不得用于拆借、担保、抵押，不得用于投资，以确保基金安全完整和保值增值。任何单位和个人均不得擅自改变基金性质和用途。

第六章 附　则

第二十七条 各县市区人民政府根据本办法，结合各自实际，制定切实可行的城镇居民社会养老保险实施细则。
第二十八条　本办法自2011年4月5日至2013年4月4日期间实施，有效期为两年。



江苏省无锡市人民政府


无锡市人民政府令
　
第１３号



　　《无锡市劳动模范评选和管理工作实施细则》已经市人民政府一九九四年七月一日第三十八次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　于广洲
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年八月十五日


　　　　　　　　　无锡市劳动模范评选和管理工作实施细则



　　第一条　根据《江苏省劳动模范评选和管理工作暂行办法》，结合我市实际情况，制定本实施细则。


　　第二条　本市行政辖区内劳动模范的评选和管理依照实施细则施行。


　　第三条　劳动模范是社会主义建设中的优秀代表，我市授予劳动模范的荣誉称号为：市劳动模范。


　　第四条　市劳动模范荣誉称号，由市人民政府授予。


　　第五条　劳动模范荣誉称号的授予，主要采取定期命名的方式。市劳动模范命名表彰大会一般每三年召开一次。
　　在命名表彰会闭会期间，遇有特殊情况，可召开专项或单独的命名表彰会，授予劳动模范的荣誉称号。需授予市劳动模范称号的，按归口管理的原则，由各有关部门向市劳动模范评选管理委员会报送，经市人民政府批准后授予。
　　召开劳动模范命名表彰会及评选省、全国劳动模范所需经费和劳模管理日常经费，由市、县（市）、区、乡（镇）分别列入财政预算。


　　第六条　市劳动模范颁发直径四厘米、以天安门图案为标志的劳动模范奖章及相应的劳动模范证书。


　　第七条　市劳动模范评选标准：
　　（一）模范执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放；具有强烈的社会主义事业心、责任感、创业精神和奉献精神；遵纪守法，有良好的思想道德素质，在本职工作中建功立业，在群众中有较高威信的；
　　（二）在各行各业中创造性地劳动或工作，成绩突出，为经济建设或社会事业的发展作出重要贡献的；
　　（三）在保卫国家财产和人民生命财产安全、维护社会安定、增进民族团结、维护国家尊严等方面有突出贡献的。


　　第八条　评选劳动模范必须做到：
　　（一）坚持领导与群众相结合，充分发扬民主，走群众路线，坚持标准，好中选优；
　　（二）单位评议，经职工代表大会（职代会主席团、代表组长联席会议）或村民委员会讨论通过，上一级主管机关审核，报市劳动模范评选管理委员会审定；
　　（三）遵循“按标准，讲贡献”的原则，重视先拔有知识，有才能的第一线劳动者；
　　（四）合理确定各类人员和各行各业的比例。


　　第九条　劳动模范评选的日常管理工作，由无锡市劳动模范评选管理委员会办公室具体负责。


　　第十条　各地区、部门、单位应当在市劳动模范评选管理机构的指导下做好下列工作：
　　（一）加强对劳动模范的培养、教育工作，定期召开劳动模范座谈会，听取劳动模范对本单位、本地区工作的意见和建议，支持他们改革创新；
　　（二）为劳动模范创造良好的工作和学习条件，有计划地提高青年劳动模范的文化、技术和管理水平，并根据需要优先安排学习和培训；
　　（三）支持劳动模范协会开展活动，注意从劳动模范中选拔各类干部，向各级组织推荐；
　　（四）对劳动模范定期进行考核，并及时将变动情况报告单位和上级劳动模范管理部门。


　　第十一条　新闻、出版、文艺等单位和其他群众团体，应当加强对劳动模范先进思想、先进事迹和高尚情操的宣传工作，激励和鼓舞全社会公民奋发进取，为社会多作贡献。


　　第十二条　各级组织要在关心提高劳动模范的政治、社会地位的同时，逐步提高劳动模范的物质待遇。现阶段我市劳动模范享受以下待遇：
　　（一）由单位给予一次性物质奖励，奖励金额按评比前一年全市职工平均工资的２０－３０％计算，具体标准由市劳动模范评选管理委员会规定；并予以办理补充养老保险。
　　（二）在评定各类职称时，劳动模范作为破格的重要条件。
　　（三）每两年按规定项目由市统一组织或单位自行组织公费体检一次（有医疗体检设施的单位可在单位进行，体检表格报市劳模评选办公室存档）；凭荣誉证书到规定的医院优先就诊；因病或非因公伤治疗期间，六个月以内的发给本人标准工资，六个月以后，在国家规定发给本人工资比例的基础上增加百分之十，但不得超过本人原标准工资。体检或因病治疗及到外地疗养所需的各项费用由单位凭据报销（挂号费和规定自理的药费除外）。
　　（四）退休时仍保持劳动模范荣誉称号的，退休费可在原比例的基础上提高百分之五至十五，最高不超过本人原标准工资。具体是：市劳动模范提高５％；省劳动模范提高１０％；全国劳动模范提高１５％。
　　（五）住房、液化气的分配，省、市劳动模范参照所在单位中层干部标准分配；全国劳动模范参照所在单位党政副职标准分配。
　　（六）在届期内可参加由劳动模范评选管理委员会办公室组织的劳模先进休养活动一次，时间十五天左右，经费由单位凭据报销。
　　（七）退休后因病生活不能自理的，由原所在单位给予定期定额补助；
　　（八）获得劳动模范称号的农村合同制在职职工，其本人户口可迁入工作所在地的城镇。
　　年满４０周岁、工龄满２０年的城镇户口劳动模范，配偶为农村户口的，其配偶及未成年子女的户口可优先迁入城镇。
　　劳动模范本人或配偶及未成年子女符合农转非条件的，均由劳动模范本人提出申请，经单位同意后，由市劳动模范评选管理委员会办公室统一向有关部门办理。
　　（九）劳动模范夫妻两地分居，配偶是城镇户口的，可优先照顾调同一地工作。
　　（十）在届期内，城区劳模由市、县（市）总工会赠订《工人日报》一份，农村由各乡（镇）赠订一份地方报刊。


　　第十三条　劳动模范待遇调整变更，由市劳动模范评选管理委员会提出，报市政府批准后执行。


　　第十四条　各级政府和部门、单位应当坚决制止压制、讥讽等打击劳动模范的不良现象，并根据情节予以严肃处理。


　　第十五条　有下列情形之一的，其劳动模范的荣誉称号应予撤销：
　　（一）以弄虚作假的手段获得劳动模范称号的；
　　（二）被刑事处分或犯有严重错误受到党纪、政纪处分的；
　　（三）丧失中华人民共和国国籍的。


　　第十六条　本实施细则由无锡市劳动模范评选管理委员会负责解释。自颁布之日起施行。