浙江省金华市人民政府


金华市人民政府关于印发金华市安全生产责任制实施办法的通知



金政发〔２００５〕１３５号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　《金华市安全生产责任制实施办法》已经市政府第９次常务会议通过，现印发给你们，请按照执行。


金华市人民政府
二ＯＯ五年十一月二十五日
金华市安全生产责任制实施办法


　　第一章　总　则
　　第一条　为明确安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内建立安全生产责任制、履行安全生产责任以及对安全生产实行监督管理，适用本办法。
　　第三条　各行政机关、团体和企事业生产经营单位应当贯彻“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理。鼓励开展安全生产方面的科学技术研究，推广先进技术和管理经验，普及安全生产知识，不断提高安全生产水平。
　　第四条　政府及有关部门在研究制定安全生产方面的重大政策、措施时，应当吸收同级工会参加并听取其意见。
第五条　各级人民政府管理本辖区的安全生产，市、县（市、区）人民政府设立安全生产委员会，负责组织、协调和指导辖区内的安全生产管理工作。
　　第六条　安全生产监督管理实行政府领导下的综合监督管理和分行业监督管理相结合的原则。
　　安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的规定，对辖区内的安全生产工作实施综合监督管理；有关部门依照《中华人民共和国安全生产法》以及其它有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内负责辖区内安全生产专项监督管理，并接受同级安全生产监督管理部门的指导和监督。
　　第七条　市、县（市、区）安全生产监督管理部门组建安全生产行政执法队伍，负责对安全生产进行日常检查和监督管理，对各类安全生产事故隐患提出处理意见，依法实施行政处罚。
乡镇（街道）应当根据本辖区安全生产工作的需要，设立安全生产监管机构或落实专门的安全生产管理人员，具体负责辖区内的安全生产监督管理工作。
　　第八条　任何单位和个人均有权向各级人民政府或者政府部门报告重大安全事故隐患，有权向上级政府或者上级政府部门举报下级政府或者下级政府部门不依法履行安全生产监督管理职责的情况。接到报告或者举报的政府及政府部门，应当立即组织对事故隐患进行查处，或者对举报的不依法履行安全生产监督管理职责的情况进行调查处理。

　　第二章　政府、政府部门及其安全生产责任人职责
　　第九条　各级人民政府（含街道办事处，下同）负责领导本辖区的安全生产工作。具体履行以下职责：
　　（一）宣传和贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章和国家关于安全生产的方针、政策。
　　（二）建立健全安全生产监督管理机构，确保安全生产监督管理所需经费。
　　（三）把安全生产和防范重大安全生产事故工作列入政府工作的重要议事日程，加强对安全生产管理工作的领导，建立安全生产责任制，明确政府有关责任人的安全生产责任。
　　（四）建立重大事故隐患举报、处理、监控制度；根据本地的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对容易发生重大安全生产事故的生产经营单位、场所和设备、设施进行严格检查；发现重大安全事故隐患的，应当责令立即予以排除；情况紧急的，为了保证安全，可以依法责令停产停业或者停止使用。
　　（五）制定重大安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系。
　　（六）辖区内发生重大安全生产事故时，及时组织抢救，并迅速向上级人民政府和有关部门报告事故情况，做好善后工作和事故调查处理工作。
　　（七）支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，协调、解决有关部门在安全生产监督管理工作中出现的重大问题。
第十条　安全生产监督管理部门履行安全生产的综合监督管理职责；有关部门在各自的职责范围内履行安全生产的监督管理职责；其它部门做好安全生产的配合协调工作。
　　市级有关部门的安全生产职责如下：
　　市安全监管局：综合监管全市安全生产工作；依法行使安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门的安全生产监督管理工作；对全市矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营企业实施专项监管，对其它行业（企业）实施综合监管；依法组织、协调或接受委托开展死亡１至２人或重伤３至９人工矿商贸企业事故的调查处理，配合重大、特大和特别重大事故的调查处理工作；承担市安全生产委员会办公室的日常工作。
　　市发改委：负责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划；加强产业政策引导，制止危及安全生产的低水平建设项目；在新建、改建、扩建重大建设工程项目（设施）审批和竣工验收时，将安全生产和职业病危害防护技术措施列为重要内容，落实安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）工作；参与相关事故的调查处理。
　　市经委：负责经委系统企事业单位及民用爆破器材生产环节的安全生产管理，定期开展对相关生产经营单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责事故的报告，参与相关安全生产事故的调查处理。
　　市教育局：负责教育系统（学校、幼儿园、生产经营单位）的安全生产管理，定期开展对相关单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关责任事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。
　　市科技局：负责将安全科技编入年度计划，加大对安全生产的科技投入，积极推进安全科技创新和高新技术的推广应用，参与研究科技发展中的安全生产工作。
　　市公安局：负责道路交通、消防、民用爆破器材、剧毒物品、烟花爆竹等规定由公安部门实施的公共安全管理和相关事故的报告、调查处理，参加其它伤亡事故的调查处理，并对有关责任人进行立案查处。
　　市监察局：参与责任事故的调查处理及督查督办，对事故负有责任的地方各级政府和部门（单位）负责人及其工作人员进行责任追究。
　　市司法局：组织、参与安全生产相关法律知识的普及、教育工作。
　　市财政局：负责安全生产监督管理工作经费的安排、支付和监督管理，编制安全生产财政预算。
　　市劳动保障局：负责女职工、未成年工特殊劳动保护，工时、休假制度，工伤认定及工伤待遇争议处理和相关事故的报告、调查处理。
市国土资源局：负责地质勘探安全、地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，牵头新设立矿山的联合踏勘和审查，负责各直属单位安全生产管理，配合安全生产监管部门做好矿山安全生产工作，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与事故调查处理。
　　市规划局：负责城市公共安全项目建设规划及重大建设项目规划中落实有关安全标准，与市行政执法局共同负责户外广告牌的安全管理，配合做好建设项目安全生产“三同时”工作。
市建设局：负责全市建筑施工企业和市政基础设施工程的质量安全管理，以及建设系统各行业企事业单位的安全生产管理，规范建筑市场，定期开展对相关单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与事故的调查处理。
市食品药品监管局：负责药品、医疗器械质量安全事故的报告、调查处理；负责食品安全综合监督、组织协调和依法组织对重大事故的查处。
　　市交通局：负责道路交通安全设施的设置和管理、相关水上交通运输安全的行业管理；负责交通运输企业安全生产和危险化学品运输安全的行业管理；定期开展对相关生产经营单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。
　　市贸易粮食局：负责本系统企事业单位安全生产管理，监督管理民用爆破器材及危险物品经销单位的安全生产，督促指导大中型商场的安全生产管理。定期开展对相关生产经营单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与事故的调查处理。
　　市农业局：负责农业生产、农业机械、农用车及所属企事业单位的安全生产管理，定期开展对相关生产经营单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与事故的调查处理。
　　市水利局：负责水利、水电及相关建设工程、渔船捕捞作业以及所属企事业单位的安全生产管理，定期开展对相关生产经营单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。
　　市林业局：负责森林防火、森林病虫害防治与检疫、林业生产及所属企事业单位的安全生产管理，定期开展对相关生产经营单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。
　　市供销社：负责农药等危险物品经营流通环节及直属企事业单位（含所属烟花爆竹经营单位）的安全生产管理，定期开展对相关生产经营单位的安全生产监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。
市卫生局：负责企业职业卫生的监督管理和重大职业病危害事故（事件）的报告、调查和依法处理，负责组织、协调事故伤害人员的医疗抢救和技术、设备支援工作。
　　市工商局：依据工商行政管理职能，把好市场主体准入关，对涉及安全生产前置的企业登记严格把关；督促指导各类市场主办单位做好市场安全生产管理，配合有关部门做好事故的调查和处罚工作，依法对不具备安全生产条件的企业实施市场退出机制。
　　金华电业局：负责所属电网、电力设施和电力企业及电力行业的安全监督管理，负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。
　　市质量技监局：负责特种设备的安全生产监督管理；负责对实施工业产品生产许可证制度涉及的安全产品的监督管理；负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。
　　市环保局：负责废弃危险化学品处置的监督管理，调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件，开展污染事故对环境安全的影响和事故引发污染的监测监控。
　　市开发区管委会：负责市经济技术开发区范围内的安全生产综合监管工作。
　　市文化局：负责文化系统所属单位、文化市场（含娱乐场馆等）、相关文物单位的安全监管，负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。
　　市体育局：负责各类大型体育活动及体育场馆（活动中心）的安全生产监管，负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。
铁路金华站：负责铁路安全生产管理和相关安全生产事故的报告、调查处理。
　　市旅游局：负责全市旅游安全生产管理、人员培训，督促指导星级宾馆、饭店消防及安全生产工作。
　　市外经贸局：负责外经贸系统企事业单位安全生产管理，督促指导外商投资企业安全生产工作。
　　市气象局：负责重大气象（候）灾害预警预报，负责防雷减灾、防雷设施和系留气球（低空漂浮物）的安全生产监督管理，协助做好安全生产事故的有关调查处理工作。
　　市法制办：负责对市政府及其办公室制定的有关安全生产的文件进行合法性审核，对行政主体实施安全生产的行政执法情况进行监督检查，受理有关安全生产的行政复议。
　　市民政局：参与重特大事故善后处理、社会救济、安抚工作。
市委宣传部：负责协助做好安全生产的社会性宣传工作，督促新闻媒体（广播、电视、报纸）加强对安全生产的舆论监督，发布安全生产相关信息。
　　市总工会：负责劳动保护安全生产的群众监督，维护职工生产劳动中安全健康休息等合法权益，参与工矿商贸企业职工伤亡事故的调查处理。
　　市民宗局：负责宗教活动及其场所的安全生产管理。
　　市检察院：负责对因失职、渎职造成的重特大事故负有责任的国家机关工作人员、国有及国有控股企业负责人法律责任的追究。
团市委：负责青少年宫等所属单位的安全生产管理，组织青年开展安全生产宣传教育活动。
　　金华军分区：负责协调驻金部队协助和参加地方重特大事故的救援工作。
　　武警市支队：协助地方开展重特大事故的救援工作。
　　第十一条　进一步建立和完善政府主要领导负总责，分管领导在职责范围内各负其责的领导责任体系。各级人民政府及其有关部门的主要领导是安全生产第一责任人，对本辖区、本行业安全生产工作负全面领导责任。各级人民政府及其有关部门各分管领导，对分管工作范围内的安全生产工作负具体责任。
　　第十二条　政府及有关部门的安全生产第一责任人应当履行下列职责：
　　（一）组织贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章以及其它有关规定，将安全生产工作纳入政府、部门日常工作的重要议事日程。加大政府对安全生产的投入和支持，强化安全生产基础设施建设和支撑体系建设。
　　（二）定期主持召开安全生产工作会议，全面了解本辖区、本行业安全生产监督管理状况，定期分析安全生产形势，及时研究解决安全生产工作中的重大问题，并深入基层进行安全生产监督检查，督促分管安全生产工作的负责人和其他分管领导抓好安全生产工作。
　　（三）组织制定并签署本辖区、本行业重大安全生产事故应急处理预案。所辖范围内发生重大安全生产事故时，应及时赶赴现场组织指挥救援。
　　第十三条　政府及有关部门分管安全生产工作的负责人应当履行下列职责：
　　（一）负责贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章以及其它有关规定。
　　（二）定期组织有关部门进行安全生产检查，督促责任单位及时对重大事故隐患进行整改，防止重大安全生产事故的发生。
　　（三）定期主持召开会议，听取各行业安全生产工作汇报，全面研究安全生产工作，及时总结推广先进经验，综合协调解决安全生产工作中存在的问题。
　　（四）督促有关部门制定重大安全生产事故应急救援预案，建立事故应急救援体系。
　　（五）所辖范围内发生重大安全生产事故时，及时赶赴现场，具体负责组织抢救和事故的调查处理。
　　第十四条　政府及有关部门其他分管领导在安全生产工作中应当履行下列职责：
　　（一）负责抓好有关安全生产的法律、法规、规章和方针政策的贯彻执行。
　　（二）对所分管工作的安全生产负责，及时研究解决分管工作中安全生产方面的突出问题，制定重大事故隐患的整治、防范措施，督促检查重大安全生产事故隐患治理和防范措施落实工作。
　　（三）对分管工作中涉及的安全生产内容进行部署、检查。
　　（四）分管工作范围内发生重大安全生产事故时，及时赶赴现场，组织抢救和事故处理工作。

　　第三章　生产经营单位及其安全生产责任人的职责
　　第十五条　进一步明确企业的安全生产主体责任，生产经营单位必须遵守《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规章，建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，完善安全生产条件，建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，确保安全生产。
第十六条　生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。
　　第十七条　生产经营单位的安全生产责任人应当履行下列职责：
　　（一）贯彻执行有关安全生产方面的法律、法规、规章和规程、标准；组织开展安全生产宣传教育；落实安全生产责任制，组织制定和实施本单位的安全生产规章制度、安全生产管理目标、事故预防措施和应急处理预案。
　　（二）健全和完善安全生产管理机构，配备专门的安全管理人员；组织安全技术培训，提高安全生产管理水平。
　　（三）组织和领导本单位安全生产管理机构开展工作，组织安排本单位安全生产所必须的投入，保证本单位具备安全生产条件。
　　（四）定期分析、研究、布置、督促检查本单位的安全生产工作，落实整改措施，及时消除事故隐患。
　　（五）本单位发生安全生产事故时，迅速、如实地向所在地安全生产监督管理部门和政府有关部门报告，并立即组织抢救。
　　（六）组织调查、分析、处理安全生产事故，拟定改进措施并组织实施。定期向职工代表大会或者全体职工报告安全生产工作情况。
　　第十八条　国有资产授权经营机构对系统内各生产经营单位的安全生产工作负有以下管理职责：
　　（一）开展经常性的安全生产检查，及时发现系统内各生产经营单位存在的重大安全隐患，并督促其整改。
　　（二）全面了解系统内各生产经营单位安全生产工作情况，及时上报各类事故，并参与事故的调查处理工作。
　　（三）鼓励系统内各生产经营单位开展各类技术革新和技术改造，改善作业场所的安全生产条件；督促企业在新建、改建、扩建工程项目时落实安全设施与主体工程“三同时”工作。
　　（四）开展经常性的安全生产宣传教育，增强系统内各生产经营单位负责人和员工的安全责任意识，提高安全操作水平。

　　第四章　安全生产责任制考核
　　第十九条　安全生产实行年度目标管理责任制考核，并列入各级人民政府行政目标管理责任制考核内容。
　　第二十条　每年年初，市、县（市、区）人民政府应当与所属有关部门以及下级人民政府签订安全生产目标管理责任书，政府有关部门应当与本行业、本系统的企事业单位签订安全生产目标管理责任书，落实安全生产管理责任。
　　第二十一条　安全生产责任制考核采取自评考核和组织考核相结合的方式，按下列规定实行分级考核：
　　（一）市人民政府有关部门和县（市、区）人民政府的安全生产工作由市人民政府负责考核，或由市人民政府委托市安全生产监督管理部门实施考核；
　　（二）县（市、区）人民政府有关部门和乡镇（街道）的安全生产工作由各县（市、区）人民政府负责考核，或由县（市、区）人民政府委托同级安全生产监督管理部门实施考核；
　　（三）生产经营单位的安全生产工作由与其签订安全生产目标管理责任书的政府有关部门负责考核。
　　第二十二条　负责安全生产责任制考核的部门应当在实施经常性监督检查的基础上，对被考核单位的安全生产目标管理责任制完成情况进行检查、评定，并及时提出考核意见上报同级政府批准。
　　第二十三条　安全生产责任制考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。考核结果作为考核、评定干部晋升和单位负责人政绩的重要条件，并抄送被考核单位的同级党委和人大常委会。
　　第二十四条　安全生产责任制考核结果为优秀等次的单位和部门，由与其签订安全生产目标管理责任书的政府或政府有关部门进行通报表彰，并予以奖励。
　　第二十五条　安全生产责任制考核不合格的，由同级人民政府或上级人民政府进行通报批评；连续两年考核不合格的，按照干部管理权限予以责任追究。

　　第五章　安全生产责任追究
　　第二十六条　监察机关依照行政监察法的规定，对政府和有关部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。对违反本规定的责任人，依法给予行政处分。
　　第二十七条　政府及有关部门主要负责人或其他直接责任人员，对本辖区重大火灾事故、交通安全事故、建筑质量安全事故、民用爆炸物品和危险化学品安全事故、矿山安全事故等重大安全生产事故的防范工作，有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　重大安全生产事故标准按国家有关规定确定，特大安全生产事故行政责任的追究按照国务院有关规定执行。
第二十八条　重大安全生产事故发生后，隐瞒不报、谎报、拖延报告，或者以任何方式阻碍、干涉事故调查，对政府和政府有关部门主要负责人以及相关责任人员按有关规定给予行政处分。
　　第二十九条　负责行政审批的政府部门对不符合法律、法规、规章规定的安全生产条件而作出批准的，或者发现未依法获得批准而擅自从事有关活动的行为不予以取缔、不依法给予行政处罚的，对政府部门的主要负责人以及相关责任人员，根据情节轻重，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　生产经营单位违反有关安全生产法律、法规、规章的行为，依法应当予以行政处罚的，由安全生产监督管理部门或有关行政主管部门按照《中华人民共和国安全生产法》或其它有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
　　第三十一条　安全生产监督检查人员在安全生产监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门和监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附　则
　　第三十二条　本办法自发布之日起实施。


辽宁省人大常委会


大连市外来劳务工管理条例
辽宁省人大常委会


（1994年8月30日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年9月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1995年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 招用的条件和程序
第三章 劳动报酬、保护和保险
第四章 劳动监察与劳动争议处理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强外来劳务工管理，保障用人单位和外来劳务工的合法权益，促进经济发展，保持社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 本条例所称用人单位，是指大连市行政区域内的招用外来劳务工的国家机关、企业、事业组织、社会团体、个体经济组织。
本条例所称外来劳务工，是指没有大连市行政区域常住户口、年满十六周岁以上、身体健康被用人单位和城镇居民招（雇）用的人员。
第三条 大连市劳动局是大连市人民政府负责全市外来劳务工综合管理的行政主管部门。
各县（市）、区劳动局是同级人民政府负责辖区内外来劳务工管理的行政主管部门，在业务上接受市劳动行政主管部门的指导。
劳动行政主管部门所属的劳动就业服务机构，具体负责外来劳务工管理的各项业务工作。
公安、工商、城建、物价、民政、卫生、计划生育等部门，应按各自职责配合劳动行政主管部门做好外来劳务工的管理工作。
第四条 外来劳务工务工，必须有固定住处，按规定持本人身份证和乡（镇）级以上人民政府出具的计划生育、就业等证明，到计划生育部门办理计划生育查验证明，到公安部门办理《暂住证》，到劳动部门办理《务工许可证》后，方可被招（雇）用。
第五条 用人单位应严格执行国家劳动法律、法规，依法加强对外来女职工和未成年工的特殊劳动保护。禁止任何单位和个人招（雇）用未满十六周岁的童工，不得招（雇）用未初中毕业的未成年人。
外来劳务工应当完成劳动任务，自觉执行劳动安全卫生规程、遵守劳动纪律和职业道德。
第六条 外来劳务工的人身权利和其他合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 招用的条件和程序
第七条 用人单位招用外来劳务工应具备下列条件：
（一）招用本市劳动力不足的；
（二）具备向外来劳务工提供食宿等基本生活、卫生条件；
（三）具备法律、法规规定的各项劳动保护、安全卫生生产条件；
（四）具有支付劳动报酬和提供保险福利待遇的能力。
第八条 用人单位招用外来劳务工，市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区的应向市劳动行政主管部门提出申请，县（市）、旅顺口区、金州区的应向当地劳动行政主管部门提出申请，提出申请需说明招工理由、招工人数和招工地区，经批准后方可招用。
劳动行政主管部门应自接到申请之日起十五天内作出答复。逾期不答复的，即视为批准，并补办手续。
第九条 获准招用外来劳务工的用人单位，可以在本市招用有《务工许可证》的外来劳务工，也可通过劳动行政主管部门资格审查同意开办的职业介绍机构组织招收。到外省、市招收外来劳务工的，用人单位应执行国家和省的有关规定以及本条例第四条规定，集体为外来劳务工办理各
种手续和证、照。
任何单位和个人不得招（雇）用没有《务工许可证》的外来劳务工，不得招（雇）用与其他单位正在履行劳动合同的外来劳务工。
未经劳动行政主管部门批准，不得擅自组建劳务公司（队）。
第十条 用人单位获准招用外来劳务工后，应按国家有关法律、法规的规定与外来劳务工签订书面劳动合同，明确双方权利和义务。劳动合同可以有固定期限、无固定期限和为完成某一项工作为期限。
签订劳动合同，应使用大连市劳动行政主管部门统一印制的文本。
第十一条 用人单位应自与外来劳务工签订劳动合同之日起七天内，持劳动行政主管部门审批手续、劳动合同、《务工许可证》到劳动行政主管部门所属的劳动就业服务机构办理用工手续，并按规定缴纳管理费。
第十二条 《务工许可证》作为外来劳务工务工凭证，每年审验一次。《务工许可证》由大连市劳动行政主管部门统一印制。任何单位和个人不得买卖、转让、出租、涂改和伪造。

第三章 劳动报酬、保护和保险
第十三条 用人单位招用外来劳务工的劳动报酬，由用人单位按照不低于本单位同工种、同岗位在职职工的工资水平与外来劳务工协商确定，并应在劳动合同中予以明确。
第十四条 用人单位每月定期支付应得的工资。工资应以货币形式支付给外来劳务工本人，不得克扣或无故拖欠。
从事种植业、养殖业的外来劳务工的报酬应按双方协议规定执行。
第十五条 用人单位应严格执行国家规定的工时制度。在法律规定允许延长工作时间的期限内，安排外来劳务工加班加点又无法安排补休的，应按规定发给加班加点工资。
第十六条 用人单位对从事特种作业的外来劳务工，必须经过专门培训并取得特种作业资格；对从事有毒有害作业的外来劳务工，应进行上岗前健康检查和上岗后定期健康检查，并建立健康档案，检查费用由用人单位负担。
外来劳务工从事有健康要求的食品、服务工作，必须经卫生部门健康检查合格后方可上岗。
第十七条 外来劳务工在劳动过程中发生伤亡事故或职业中毒，用人单位必须立即组织抢救，并按照法律、法规有关规定及时报告有关部门，接受调查处理。
第十八条 外来劳务工在合同期限内因工伤、残或死亡的，其待遇按照大连市城镇企业职工工伤保险办法的规定执行，所需费用由用人单位负担。
第十九条 外来劳务工在合同期限内患病或非因工负伤的，其停工医疗期限最长不超过三个月。在医疗期内医疗待遇与在职职工相同。伤病假期间，由用人单位按不低于当地职工困难救济费标准发给生活补助费。
第二十条 外来劳务工病伤痊愈，不能继续从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作的，或医疗期满尚未痊愈的，用人单位可以解除劳动合同。对连续工作满半年以上，医疗期满尚未痊愈被解除劳动合同的，由用人单位按本人三个月的工资一次性发给医疗补助费；对因病或非
因工死亡的，由用人单位按在职职工的标准发给丧葬补助费和一次性供养直系亲属救济费。

第四章 劳动监察与劳动争议处理
第二十一条 劳动行政主管部门设立的劳动监察机构，根据劳动法律、法规和本条例对用人单位、城镇居民招（雇）用外来劳务工，以及外来劳务工务工活动实行劳动监察。
第二十二条 劳动监察的内容：
（一）社会劳务中介机构遵守劳动法律、法规和本条例情况；
（二）用人单位办理用工手续情况；
（三）劳动合同的签订、履行情况；
（四）用人单位执行国家规定的工时制度情况；
（五）用人单位支付外来劳务工工资情况；
（六）用人单位和外来劳务工遵守有关劳动保护、劳动安全卫生的法律、法规情况；
（七）用人单位执行各项法定的保险福利待遇情况；
（八）劳动法律、法规规定的其它事项。
第二十三条 劳动监察机构在实施劳动监察时，至少应派出两名劳动监察员。劳动监察员凭《劳动监察员证》，有权进入现场检查，调阅有关资料，询问有关情况。
劳动监察人员在监察过程中，对发现的违反公安、工商行政、卫生、计划生育等法律、法规规定行为的，应及时通知有关部门进行处理。
第二十四条 各级工会及其他有关组织应对用人单位、城镇居民招（雇）用外来劳务工及外来劳务工遵守劳动法律、法规和本条例的情况进行监督。
任何单位和个人对违反劳动法律、法规和本条例的行为有权检举和控告。
第二十五条 用人单位和外来劳务工发生劳动争议后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼
。
劳动争议仲裁委员会在进行仲裁时，应按照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的有关规定执行。

第五章 法律责任
第二十六条 劳动行政主管部门对违反本条例的单位和个人，按下列规定进行处罚：
（一）违反本条例第四条、第九条第一款规定未办理《务工许可证》的，责令限期补办，并按招（雇）用人数每人每天五元计算处以罚款；
（二）对违反本条例第五条规定的，按国家、省、市有关规定予以处罚；
（三）违反本条例第八条第一款规定的，责令限期清退，并按招（雇）用人数每人每天五元计算处以罚款；
（四）违反本条例第九条第二款规定，招（雇）用没有《务工许可证》的外来劳务工的，按招（雇）用人数每人每天五元计算处以罚款；招（雇）用尚未解除劳动合同的外来劳务工的，按每人每天五元计算处以罚款，给原用人单位造成经济损失的，用人者和外来劳务工应当依法承担连
带赔偿责任；
（五）违反本条例第九条第三款规定的，予以取缔，没收非法所得，并按非法所得额二倍处以罚款；
（六）违反本条例第十条、第十一条规定的，责令限期改正，并按招用外来劳务工人数每人每天五元计算处以罚款；
（七）违反本条例第十二规定，买卖、转让、出租、涂改和伪造《务工许可证》的，除没收《务工许可证》外，并处以五百元至一千元罚款；
（八）违反本条例第十四条规定的，责令限期改正，并按克扣或无故拖欠的工资数额的二倍处以罚款；
（九）违反本条例第十五条规定的，责令改正，并按加班加点人数，每人每小时十元计算处以罚款；
（十）违反本条例第十六条规定的，按国家有关规定给予处罚。
第二十七条 违反本条例的行为，属于公安、工商、卫生、计划生育等部门管理范围的，由上述部门按法律、法规有关规定予以处罚。
第二十八条 行政机关实施行政处罚，应下达处罚决定书。实施罚没款处罚，应使用财政部门统一印制的罚没款票据。罚没款全部上缴同级财政。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可按国务院《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。被处罚的单位和个人对行政处罚决定在法定期限内不申请复议或不提起诉讼，又不履行的，作出行政处罚决定的行政主管部门可申请人民
法院强制执行。
第三十条 行政主管部门及其所属的管理、监察机构和工作人员，应遵守劳动法律、法规和本条例，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分。
第三十一条 违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十二条 具有大连市行政区域常住户口的农民进城务工（不含农民合同工、农民轮换工）的，参照本条例执行。
第三十三条 大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区的外来劳务工管理，依照本条例执行。
第三十四条 大连市人民政府可依据本条例制定单项管理办法。
第三十五条 本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。
第三十六条 本条例自1995年1月1日起施行。



1994年9月25日