国务院生产办


关于贯彻落实《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》的通知
1992年5月9日，国务院生产办

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
城镇集体所有制经济是我国社会主义公有制经济的基本组成部分。建国以来，特别是党的十一届三中全会以来，我国城镇集体经济发展很快，已成为城市中仅次于全民所有制经济的第二大经济力量，在国民经济和社会发展中占有重要的地位。城镇集体企业的发展与壮大，对于发展生产、繁荣市场、扩大就业、增加财政收入和出口创汇、方便人民生活，促进社会安定发挥了重要作用。
经国务院第86次常务会议通过的《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（以下简称《条例》），已于一九九二年一月一日起施行。这是我国经济生活和法制建设中的一件大事。《条例》是我国建国四十多年来城镇集体企业的第一部综合性行政法规，对于确立城镇集体所有制企业的法律地位，维护其合法权益，保障城镇集体所有制经济的发展，具有重要意义。
为了贯彻落实《条例》，经国务院办公厅同意，现将有关事项通知如下：
一、认真学习、宣传、贯彻《条例》。各地区、各部门要把学习和贯彻落实《条例》列入议事日程，并作为经济工作和普法教育的一件大事来抓。要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒介进行广泛宣传，用《条例》统一认识，切实抓好《条例》的贯彻落实，及时解决贯彻《条例》中的问题，依照《条例》办好城镇集体所有制企业。
二、重视城镇集体经济工作，大力扶持城镇集体经济的发展。各地区、各部门要把发展城镇集体经济纳入国民经济和社会发展计划，加强管理，提供服务，鼓励、指导和扶持城镇集体企业的发展。要依照《条例》规范政府有关部门管理企业的行为和城镇集体企业自身的行为。要按照城镇集体企业的本质特征，切实保障城镇集体企业的财产所有权，经营自主权和民主管理权，体现城镇集体企业组织上的群众性，管理上的民主性，经营上的灵活性，使其在国家宏观调控和产业政策指导下，依法自主经营，自我发展，自主分配，自我约束，成为社会主义的独立的商品生产者和经营者。
三、深化企业改革，不断增强企业活力。要坚持改革开放的方针，加快企业改革的步伐，不断完善企业经营机制，积极探索和完善多种形式的经济责任制，建立适应我国社会主义有计划商品经济发展的城镇集体经济运行机制。要改变“二国营”的管理模式，探索有利于充分发挥集体企业内在机制优势的管理办法。对城镇集体企业要放开经营，放手发展，使其真正做到“自主经营，自负盈亏，民主管理，集体积累，自主支配，按劳分配”。要依靠科技进步，推进企业改组改造，提高城镇集体企业的整体素质。
四、加强对城镇集体经济工作的组织领导。国务院已明确国务院生产办公室是全国城镇集体经济的主管机构。各地区、各部门应当根据城镇集体经济发展的需要，确定城镇集体企业的综合指导管理部门，加强对城镇集体企业的政策指导，协调当地城镇集体经济发展中的问题，组织有关方面监督、检查集体企业政策、法规的执行情况。机构健全的，应保持相对稳定。机构不健全的，要予以确定，明确职能，理顺关系，充分发挥作用。
五、抓紧制定《条例》的实施细则和配套办法。各地区和国务院行业主管部门要依据《条例》，结合实际情况，按照分类指导的原则，制定《条例》的实施细则和配套办法，解决好城镇集体企业面临的清产核资、界定产权，平调、侵吞集体企业资财，示范章程及管理，企业设立、变更、终止审批制度，职工（代表）大会制度，厂长（经理）负责制等问题，为城镇集体企业的发展创造良好的外部环境。
六、请各地区、各部门于今年六月底以前，将贯彻落实《条例》的情况，经验和存在的问题以及工作建议，报送国务院生产办公室。今后，有关城镇集体企业管理和改革方面的政策和法规性文件、调研情况、简报等，请及时寄送给国务院生产办企业局，以便沟通信息，更好地开展工作。


云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于对畜禽及其产品实施运输检疫的规定
　（１９８９年６月１５日　昆政发〔１９８９〕１３５号）


　　为预防畜禽疫病的传播，维护社会公共卫生，保障人民身体健康，根据国务院颁布的《家畜家禽防疫条例》及省人民政府的实施办法，结合我市实际，制定本规定。


　　第一条　凡在昆明市行政辖区内从事畜禽及其产品运输的单位和个人，均应遵守本规定。


　　第二条　需要运输的畜禽及其产品，均应执行运输检疫制度。本市运输检疫工作，由市、县（区）畜禽检疫站按辖区范围分工负责，铁路运输由铁路兽医检疫站专职负责。
　　畜禽检疫管理部门可在交通要道、车站、码头和机场设置检疫站、点，公安等有关部门要协助提供工作条件。检疫人员上岗时，应佩带统一的检疫标志和经公安部门认可的交通运输检查标志。


　　第三条　本市大中型屠宰、加工、冷冻食品企业，具备检疫条件的，经市畜禽检疫主管部门审查后，可委托企业负责检疫，农业部门专管机构有权进行监督检查。


　　第四条　实施运输检疫的品种如下：
　　家畜家禽，实验动物，观赏动物和演艺动物。
　　动物产品为未经加工熟制的肉、脂肪、脏器、腌腊制品、血液、乳、毛、骨、角、蹄、种蛋、皮张、冷冻精液等。


　　第五条　检疫内容为：动物传染病以及农牧部门规定需要检疫的其他传染病（详见农牧渔业部《家畜家禽防疫条例实施细则》第三条《云南省〈家畜家禽防疫条例〉实施办法》第三条的规定）；包括人畜共患病、寄生虫病，以及对人体健康有危害的肉类等。


　　第六条　从外地运进我市的畜禽及其产品，须有检疫合格证明。无检疫合格证明或证明逾期的，由到达地的市、县（区）检疫机构进行补检并按规定收取检疫费。不合格的，不准进入本市或上市交易。


　　第七条　运往外地的畜禽及其产品，由货主持产地检疫证明或预防注射证明，在启运前三至五日间向当地畜禽检疫站报告，合格的，出具运输检疫合格证明；不合格的，按检疫工作的有关规定处理；证件逾期或证件不符的，就地进行补检。


　　第八条　运输途中发现畜禽及其产品染疫，或畜禽大批死亡时，押运人员应及时向车、船或飞机负责人报告，就地或到指定地点接受当地畜禽检疫部门的监督处理。严禁押运人员将染疫或死亡的畜禽及其产品在途中出售、屠宰或随意丢弃。


　　第九条　畜禽及其产品运抵目的地后，货主应通知当地检疫机构进行验证检查或检疫处理。


　　第十条　对过境运输的畜禽及其产品，由当地检疫部门负责验证、查物。对不符合规定的，按下列办法处理：
　　１、证件逾期或证物不符的，在实行重检并出具检疫证明后，处以罚款。
　　２、无证启运的，中止运输实行补检后再启运。补检的费用加倍收取。
　　３、伪造或涂改证件、畜禽及其产品染疫的，应中止运输，由当地防疫检疫机构处理。


　　第十一条　进出口畜禽及其产品的检疫，由昆明动植物检疫所负责，检疫结果应通报昆明市家畜家禽检疫站。


　　第十二条　禁止任何单位或个人到传染病疫区采购、运输畜禽及其产品。


　　第十三条　承运畜禽及其产品的运输单位或个人，应凭省铁路兽医检疫站或昆明市县（区）以上家畜家禽检疫站出具的运输检疫证明，方能办理承运。对运输工具，在装前和卸后应进行清洗消毒，并对污物作无害化处理。


　　第十四条　对违反本办法的单位负责人和直接责任者，检疫机构可视情节轻重给予下列处罚：
　　１、警告、限期改进；
　　２、通报批评；
　　３、责令停业整顿；
　　４、没收非法所得，责令赔偿损失；
　　５、处以十元以上、二千元以下罚款；
　　６、扣押、没收、销毁和责令追回违禁畜禽及其产品；
　　７、吊销兽医合格证。
　　以上各项处罚可单独或合并使用。没收的财物和罚款收入，按有关规定处理。


　　第十五条　违反本规定，造成人员染病死亡，触犯刑律的，依法追究刑事责任。


　　第十六条　违反本规定造成他人经济损失的，应负经济赔偿责任。


　　第十七条　妨碍检疫工作人员执行公务，违反《治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理。


　　第十八条　当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知书次日起十五日内，向检疫部门的上级行政管理机关申请复议。逾期不申请复议又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的检疫管理部门请公安机关协助执行。
　　当事人对行政处罚决定不服的，也可以按规定向当地人民法院起诉。


　　第十九条　检疫管理工作人员违反本办法的，由其单位或上级主管部门视情节轻重予以处理。


　　第二十条　本办法由昆明市农业局组织实施并负责解释。


　　第二十一条　本办法自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市农业局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八九年六月五日