最高人民法院民事审判庭


最高人民法院民事审判庭关于毕海滨诉济南仪表厂损害赔偿案的处理的电话答复

1988年8月20日，最高法院民事审判庭

山东省高级人民法院：
你院为毕海滨诉济南仪表厂损害赔偿一案的处理问题向我院请示。经研究，答复如下：
一、关于责任问题，我们认为济南仪表厂对施工现场的安全不够重视，措施不力，对造成毕海滨的损害应当负责任：毕海滨的父母未尽到监护责任，对造成损害事故也应当负责任。因此，认定双方属混合过错为宜。
二、鉴于受害人毕海滨的父亲系济南仪表厂的职工，家庭经济比较困难，毕海滨又需长期治疗等事实，我们认为终审判决前为医治毕海滨之伤所花去的费用凭单据计算，全部由被上诉方济南仪表厂承担。终审判决后，由济南仪表厂每月付给毕海滨生活费45元，护理费25元。今后毕海滨应在当地医院治疗，医疗费凭单据由济南仪表厂支付；如确需去外地就医，须有原医疗医院的转院证明，否则医疗费由毕海滨父母自己负责。

附：山东省高级人民法院关于毕海滨诉济南仪表厂赔偿案请示报告 鲁法（民）发〔1988〕51号
最高人民法院：
我院对济南市中级人民法院请示的关于毕海滨诉济南仪表厂损害赔偿案。经审委会研究对此案的责任和处理问题均有二种意见。责任问题：一是被告人对现场的安全重视不够，组织领导不周，措施不力，应承担主要的民事责任；适用民法通则第一百二十五条规定精神，原告监护人，没有尽到监护责任，亦应负一定的民事责任，二是双方当事人对造成损害都没有过错，是一起意外事故，适用民法通则第一百三十二条规定精神。处理问题，一种意见：鉴于原告不提供证据，但不处理又不好的情况可予判决，判决前的花费应按1984年三方参加共同达成的协议书执行（凭单据报销）。判决后，由被告人每月付给原告人生活补助费45元，护理补助费25元，医疗费（应就地治疗，如需到外地治疗应再与厂方协商）凭单据报销。另一种意见：原告人不举证（不交单据），不应受理此案，第一审已经审理，可以发回第一审重审，重审时如原告仍不提供证据可驳回起诉不予受理，待何时原告人交出单据，何时受案。我们的倾向意见：在责任问题上，应认定由厂方负主要责任，在处理上，判决前的花费以三方协议凭单据结算，判决后由厂方负责生活补助和护理补助，今后治疗应就地治疗，费用凭单据报销，需要到外地治疗时，再与厂方另行协商解决，为慎重处理，不致造成缠诉，特去人请示。
当否请批示。
1988年7月26日


农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《2011年测土配方施肥技术援藏工作方案》的通知

农办农【2011】22号


江苏、山东、湖北、广东、重庆、四川、西藏省、自治区、直辖市农业（农牧）厅（委）：

　　2009年以来，在有关省（区、市）农业厅（委）的大力支持和援藏专家的努力下，测土配方施肥技术援藏工作取得了阶段性成效，深受西藏干部群众欢迎。为推动该项工作深入开展，2011年我部继续组织江苏、山东、湖北、广东、重庆、四川等省（市）农业部门，选派土肥专家赴西藏，按照“打基础、建规范，解难题、促发展，抓指导、带队伍”的总体要求，帮助西藏自治区开展测土配方施肥工作。现将《2011年测土配方施肥技术援藏工作方案》印发你们，请认真组织落实。在执行过程中，有何意见建议，请及时反馈。

　　联系人：许发辉、黄辉（农业部种植业管理司010-59192892、59191834），潘旭春、汪文霞（西藏自治区农牧厅0891-6325116、6338707）。

　　附件：1.2011年测土配方施肥技术援藏工作方案
http://www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/tz/201103/P020110322508062687163.doc
　　　　 2.2011年测土配方施肥技术援藏专家名单
　　http://www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/tz/201103/P020110322508063151231.doc　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二〇一一年三月十八日

附件1：
2011年测土配方施肥技术援藏工作方案

根据西藏自治区农牧厅提出的需求，为贯彻落实部领导指示精神，2011年继续组织开展测土配方施肥技术援藏工作，决定由江苏、山东、湖北、广东、重庆、四川六省（市）继续选派专家赴西藏开展测土配方施肥技术援助和指导服务工作。为确保工作落到实处，特制定本方案。
一、工作内容
重点指导地（市）级化验室建设及土壤植株样品化验分析、施肥指标体系建设等工作，培训指导当地技术人员开展工作。
（一）化验室建设与完善。协助山南、日喀则、林芝、昌都四个地区建设和完善测土配方施肥化验室。明确化验室功能定位，科学设计化验室工作流程，调整化验室布局，调试分析化验仪器，协助建立化验室质量控制体系。指导土壤和植株样品的采集、处理和分析。
（二）数字化平台建设。指导田间试验设计，规范试验管理，帮助西藏自治区及五地（市）建立测土配方施肥数据汇总平台、耕地质量管理信息系统及耕地地力评价体系，对建成的数据库进行完善。
（三）制定作物施肥配方。帮助当地确定主要农作物推荐施肥的方法，利用田间试验、土样测试结果、农户施肥情况调查统计结果，制定土壤三要素有效养分丰缺指标及主要作物施肥指标体系，制定青稞、小麦、马铃薯、玉米、油菜等主要农作物的施肥配方。
（四）开展技术指导服务。协助当地农业部门和技术人员深入田间地头，开展科学施肥技术指导服务，帮助解决测土配方施肥补贴项目实施过程中出现的技术问题。
二、工作要求
采取对口支援方式，做到“走进去与请出来”相结合，双方人员相对固定，时间相对集中，充分发挥当地技术人员主力军作用，增强工作针对性，提高工作成效。
（一）固定时间人员。援藏技术人员在3-9月份可根据西藏实际情况，与西藏自治区农牧厅种植业管理处沟通确定在藏时间，但项目实施关键环节和关键农时季节必须在藏工作，时间累计不少于3个月。西藏自治区受援技术人员必须相对固定，在日常学习培训的基础上，带着问题与进藏技术人员沟通交流，争取工作主动。
（二）实行对口支援。确定江苏、山东、湖北、广东、重庆五省（市）农业厅（委）分别对口支援拉萨、日喀则、山南、林芝、昌都五地（市）开展工作。确定江苏省扬州市土肥站选派1名专家帮助西藏自治区农业技术推广服务中心开展工作，四川省成都土壤肥料测试中心负责对西藏自治区和四地市化验人员的培训及化验室建设完善的指导工作。
（三）培养技术力量。从3月份开始，组织西藏自治区和五地（市）测土配方施肥化验人员分期分批到成都土壤肥料测试中心接受培训；在西藏自治区农闲季节，组织土肥技术人员分赴相关省（区、市）接受集中培训，提高西藏技术人员专业理论素质和解决实际问题的能力和水平。
三、保障措施
我部种植业管理司会同援藏工作领导小组办公室做好组织协调工作，西藏自治区农牧厅负责技术援藏工作的日常管理、组织协调和后勤保障。
（一）人员待遇。西藏自治区农牧厅根据本方案制定相应的具体落实方案，明确每个专家在藏期间岗位标准、工作条件、人员待遇标准和工作时间等，为赴藏人员提供必要的工作和生活条件，对于在藏连续工作2个月以上的，要参照援藏干部补贴标准，确保专家在藏期间的人身安全，为进藏人员购买人身保险，消除后顾之忧。派出省市农业厅（委）和选派单位要对赴藏人员及家庭给予必要的照顾。
（二）组织保障。我部将测土配方施肥技术援藏列入农业援藏工作的一项重要内容，计划3月下旬组织召开2011年测土配方施肥技术援藏工作对接会，组织双方农业部门和技术干部做好工作对接，启动今年技术援藏工作。西藏自治区及有关省市农业（农牧）厅（委）要全力做好组织保障。
（三）经费保障。西藏自治区农牧厅负责江苏、四川选派的专家在藏工作期间的活动费、进出藏旅差费和相关待遇补贴等，部测土配方施肥技术专家组在藏活动期间费用，西藏技术人员外出培训所需费用。其他进藏人员的工作经费和人员待遇由西藏自治区农牧厅会同受援地市解决。
四、时间安排
3月份：召开测土配方施肥技术援藏工作对接会，会后江苏、山东、湖北、广东、重庆市分别选派的江阴市土肥站周鹤、巨野县农业局土肥站杜昌春、麻城市土肥站马自波、惠东县农技推广中心黄日光、重庆市农技推广总站周世清进藏开展工作；组织西藏自治区第一批化验技术人员3-5人，赴成都土壤肥料测试中心进行技术培训。
6-7月份：成都土壤肥料测试中心刘红兵和宋文琪根据西藏农时季节和工作需要进藏工作。
7-8月份：开展“情系西藏”测土配方施肥巡回指导活动，组织有关专家赴西藏自治区进行实地调研和指导。
8-9月份：组织西藏自治区第二批化验技术人员3-5人，赴成都土壤肥料测试中心进行技术培训。
9-10月份：成都土壤肥料测试中心刘红兵和宋文琪根据西藏农时季节和工作需要进藏工作。
11-12月份：组织西藏自治区技术人员10-15人，赴江苏省扬州市进行技术培训。
扬州市土肥站专家根据西藏实际情况和工作需要进藏工作。