南京市劳动就业服务企业管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市劳动就业服务企业管理办法
第１６７号
《南京市劳动就业服务企业管理办法》已经１９９９年４月２９日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长
一九九九年五月十七日
南京市劳动就业服务企业管理办法
第一条 为加快劳动就业服务企业的发展，保障其合法权益，促进城镇劳动就业工作的开展，维护社会稳定，根据国务院《劳动就业服务企业管理规定》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）是指承担安置失业人员和下岗职工任务，由国家和社会扶持，进行生产经营自救，具有独立法人资格的经济组织。
第三条 本市行政区域内任何单位和个人开办的劳服企业均须遵守本办法。
第四条 南京市劳动局是本市劳服企业的行政主管部门。市各级劳动就业管理机构具体负责全市劳服企业的管理工作。
市属以上单位开办的劳服企业，由市劳动就业管理机构负责管理，其中市各主管局（总公司）开办的劳服企业，由各行业主管部门劳动就业管理机构管理；区、县属单位开办的劳服企业，由区、县劳动就业管理机构管理；街道、乡（镇）所属单位开办的劳服企业，由街道、乡（镇）劳动就业管理机构管理。
第五条 各级人民政府及其行业主管部门应对劳服企业实行扶持政策，将其纳入国民经济和社会发展计划，并在税收、资金、物资、场地、资产占用等方面给予扶持。
主办或者扶持单位要把劳服企业的发展列入长远规划，并积极提供条件，促使其健康发展。
第六条 开办劳服企业的单位和个人，在领取营业执照后，向劳动就业管理机构提出申请，经初审后由市劳动就业管理机构统一进行劳服企业性质认定，对符合条件的，应当在接到申请之日起七日内予以发放《劳动就业服务企业证书》。
劳服企业的变更、终止，应当向劳动就业管理机构备案，对《劳动就业服务企业证书》进行相应的变更或注销。
法律、法规和规章规定应当申领其他证照的，按照规定到相关部门办理。
第七条 经市劳动就业管理机构认定，劳服企业当年安置失业人员和下岗职工已达到国家规定比例，并持有《劳动就业服务企业证书》，年检合格的，可以享受国家扶持劳服企业的优惠政策。
第八条 劳服企业当年安置失业人员、下岗职工超过企业从业人员６０％（含６０％）的，经劳动部门认定，税务部门批准，免征所得税三年。劳服企业当年安置失业人员、下岗职工，达到企业职工总数１０％的，经劳动部门认定，税务部门批准，三年内每年减征所得税１６．６％；超过１０％的，每增加５个百分点，三年内每年再减征所得税８．３％。
对上述企业的营业税，根据其吸纳安置失业人员、下岗职工的情况，每安置一人，按上年度本市社会平均工资由财政予以返还。
第九条 银行及金融机构应当积极扶持劳服企业的发展，对产品有市场、有效益的劳服企业提供信贷支持。
第十条 因城市建设需要征用劳服企业生产经营场所的，有关部门应当尽量就地就近安排新场所，并依法给予经济补偿。
第十一条 劳服企业可通过多种形式的经济联合，发展集团化企业。劳服企业管理机构和劳服企业可组织跨地区、跨行业的产品和技术交流。
第十二条 劳服企业应当建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。要在清产核资、产权界定的基础上进行企业改制、改组、改造，理顺与投资单位的产权关系，加快劳服企业的发展。
第十三条 劳服企业的合法权益受法律保护，禁止任何单位和个人非法干预企业自主权和向企业平调或者摊派人力、物力、财力。
第十四条 劳服企业可以自主选择多种形式的生产经营方式，成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的生产和经营单位。
第十五条 劳服企业应根据灵活方便、合同管理、骨干稳定，合理流动的原则，优先安置城镇失业人员、下岗职工，可根据需要聘用各类人才，自主选择用工形式，自主确定本企业的岗位设置和各项待遇。
从业人员在劳服企业工作期间应当计算工龄。
第十六条 劳服企业可根据国家有关规定和企业经济效益，自主确定适合本企业的工资和奖金的分配形式和办法。劳服企业工资分配方案和工资基金计划要报经劳动就业管理机构批准。
第十七条 劳服企业应当按规定参加社会保险，逐步健全工伤、生育、医疗保险等社会保障制度。
第十八条 劳服企业实行民主管理和监督，应当视职工人数建立职工代表大会或相应的民主管理制度。劳服企业工会组织依法维护职工的合法权益，保障职工行使民主管理的权利。
第十九条 劳服企业的主办单位为全民、集体所有制性质的，其法定代表人实行任期制，任期内无法定理由，任何单位不得擅自罢免或调动。劳服企业法定代表人的变更应当报劳动就业管理机构备案。
第二十条 劳服企业要抓好职工培训工作，有计划的组织职工进行业务、技术专项培训，不断提高职工业务水平和岗位技能。对于技术性较强、业务要求较高的工种（工作）要按有关规定进行考核、考试，取得合格证后才能上岗和使用。
第二十一条 市劳动行政主管部门对全市劳动就业管理机构和劳服企业定期开展创优争先等表彰交流活动，鼓励和推动劳动就业服务事业的发展。
第二十二条 劳服企业应当执行国家有关财务制度和财经纪律，健全财务管理制度。劳服企业应当每年按期参加年检，填报劳动工资、财务核算等各项统计报表资料，接受工商行政、财政、税务、审计、物价、环保、劳动等综合部门的监督检查和指导。
第二十三条 任何单位违反本办法的规定，非法干预企业自主权，其上级主管部门应当予以纠正；向劳服企业平调或者摊派人力、物力、财力的，必须予以赔偿。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由南京市劳动局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
市政府办公室关于印发宿迁市食品安全举报奖励办法的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
市政府办公室关于印发宿迁市食品安全举报奖励办法的通知
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市食品安全举报奖励办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年五月二十五日
宿迁市食品安全举报奖励办法
第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监督管理，及时发现和消除食品安全隐患，严厉打击食品安全违法行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规和《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）、《省政府办公厅关于印发江苏省食品安全举报奖励办法的通知》（苏政办发〔2011〕175号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级食品安全监管部门实施食品安全举报奖励工作。
第三条 任何单位和个人都有举报食品安全违法行为的权利。其中，对食用农产品种植养殖环节违法行为的举报，由当地农业部门受理；对食品生产加工环节违法行为的举报，由当地质监部门受理；对食品流通环节违法行为的举报，由当地工商部门受理；对餐饮服务环节违法行为的举报，由当地食品药品监管部门受理；对生猪屠宰环节违法行为的举报，由当地商务部门受理；对食品进出口环节违法行为的举报，由宿迁出入境检验检疫局受理；对食盐购销使用环节违法行为的举报，由当地盐务部门受理。
第四条 举报途径包括：
（一）来人当面举报；
（二）电话、传真举报；
（三）网络举报；
（四）信函举报；
（五）其他途径。
第五条 各级食品安全监管部门应当公布举报方式，畅通举报渠道，明确受理范围，并按照“首问负责”的原则，指定专人负责食品安全举报受理工作。
第六条 食品安全监管部门接到食品安全举报，应当详细记录举报相关情况，不得推诿拒绝。对属于本部门职责范围内的食品安全举报，应当及时调查核实，符合立案条件的，应当在3个工作日内予以立案。对不属于本部门监管职责范围内的食品安全举报，应当在24小时内书面通知并移交有权处理的食品安全监管部门处理，同时告知举报人。对涉及多个部门的重大案件线索，应当及时报告同级食品安全委员会办公室，由食品安全委员会办公室统一协调处理。
第七条 举报下列食品安全违法行为之一，经查证属实的，应当对举报人给予奖励：
（一）在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的；
（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用非法添加物，或使用回收食品作为原料生产食品的；
（三）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；
（四）加工销售未经检疫或者检疫不合格的肉类、未经检验或检验不合格肉类制品的；
（五）收购非备案基地原料冒充备案基地原料用于加工出口食品，收购非备案企业食品直接用于出口，擅自销售、使用未报检或未经检验的属于法定检验的进口食品等非法进出口、逃避检验检疫的行为；
（六）生产经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂等伪劣食品的;
（七）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或冒用他人厂名、厂址，伪造、冒用食品生产许可标志或其他产品标志生产经营食品的；
（八）违法生产、加工、销售不符合食品安全标准食品的；
（九）未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；
（十）未取得《屠宰许可证》私屠滥宰的；
（十一）应当取得而未取得《食品生产许可证》、《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》和《工商营业执照》等证照，从事食品生产经营活动的；
（十二）将工业用盐、工业副产盐和其他非碘盐销往食盐市场和不按规定使用合格碘盐的违法行为；
（十三）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法行为。
第八条 举报内容经食品安全监管部门调查属实，已作出行政处罚决定且属于举报奖励范围的，应当对举报人给予奖励。
第九条 每起案件的举报奖励金额原则上不超过5万元。举报奖励额度按以下方式确定：
（一）能详细提供被举报人违法事实并能够提供关键证据和票据，积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符，按照案件货值的5%及以下给予奖励；
（二）能提供被举报人的违法事实并掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据，能协助案件调查，举报情况与违法事实基本相符，按照案件货值的3%及以下给予奖励；
（三）已取得部分重要证据，但未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与违法事实大致相符，按照案件货值的1%及以下给予奖励；
（四）举报的违法案件货值较小或无涉案货物的，可视情节给予50元至200元的奖励。
第十条 对举报制售、使用食品非法添加物等违法行为和生产假冒伪劣食品“黑窝点”、“黑作坊”的举报人，以及食品生产经营企业内部举报人员，按举报奖励比例的上限给予奖励。
第十一条 举报人有特别重大贡献的，经食品安全委员会办公室、财政部门批准，奖励金额可适当提高。
第十二条 举报奖励对象一般应为实名举报人。对匿名举报的案件，经查证属实并能够确定举报人真实身份的，也应当给予奖励。
第十三条 同一案件被多次举报且内容相同的，奖励第一举报人，举报顺序以受理举报的时间为准；内容不同的，依据贡献大小在一个案件奖励额度内分别给予奖励。
第十四条 市食品安全监管部门已办结的举报案件，应当在10个工作日内提出奖励意见报市食品安全委员会办公室审核。市食品安全委员会办公室应当在10个工作日内回复审核结果。经审核后，市食品安全监管部门应当及时向举报人实施奖励。奖励资金由市食品安全监管部门先行垫付。
第十五条 市级举报奖励资金在市财政预算中安排，由市食品安全委员会办公室负责管理。市食品安全委员会办公室定期向市食品安全监管部门据实拨付奖励资金，并向市财政部门通报。
第十六条 各县、区（开发区、园区、新城）政府（管委会）应当设立食品安全举报奖励专项资金，并参照市奖励程序实施举报奖励。
第十七条 举报人在接到举报奖励领奖通知之日起2个月内，携带本人身份证或其它有效证件到相关部门领取。委托他人代领的，应提供委托证明、委托人和受委托人的身份证或其他有效证件。逾期未领取的，视为自动放弃。
第十八条 举报奖励资金应专款专用，使用和管理情况接受审计、财政、监察等部门的监督检查。
第十九条 各级食品安全监管部门应严格执行举报保密制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录。未经举报人同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、居住地、举报内容等情况。
第二十条 举报人应对所举报内容的真实性负责。举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，承担相应的法律责任。
第二十一条 下列举报案件不适用本办法：
（一）与食品安全监管工作有关的行政部门和工作人员及其直系亲属的举报；
（二）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；
（三）申诉案件的举报。
第二十二条 新闻媒体及其工作人员在新闻调查中提供案件线索或协助调查处理，经查证属实的，参照本办法给予奖励。
第二十三条 本办法由市食品安全委员会办公室负责解释。
第二十四条 本办法自2012年6月1日起实行。