海南省海口市人民政府


海口市人民政府关于修改《海口市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法（试行）》的决定

海府〔2007〕97号



各区人民政府，市政府直属各有关单位：

　　经2007年12月6日十四届市政府第13次常务会议审议，决定对《海口市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法（试行）》（海府[2006]21号）作如下修改：

　　一、将第二十四条修改为“申请人与房屋出租人签订住房租赁合同，申请办理住房租赁合同备案登记及房屋租赁证的，房屋租赁合同备案手续费减半收取。”

　　二、将第二十六条修改为“区房产管理部门核定租赁住房补贴金额，并报同级财政部门同意后，办理租赁住房补贴发放手续。”

　　三、将第二十七条第二款修改为“经审批并向申请家庭发放的租赁住房补贴，应由区房产管理部门将补贴资金直接拨付申请人，用于支付房屋租金。”

　　《海口市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法（试行）》根据本决定作相应修改后，重新发布。本决定自发布之日起施行。



二○○七年十二月十七日　　



海口市城镇最低收入家庭

廉租住房保障实施办法（试行）



第一章　总　则



　　第一条　为了切实解决好本市城镇最低收入家庭的住房困难，逐步建立和完善城镇最低收入家庭住房保障制度，根据国家建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，建设部、民政部《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》的有关规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政辖区内城镇最低收入家庭廉租住房资金及房源的筹措、住房配租、租赁住房补贴、租金免减及住房管理工作。

　　第三条　本办法所称的廉租住房是指市、区人民政府在住房领域实施社会保障职能，向符合条件的本市城镇最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。

　　第四条　本办法所称的城镇最低收入家庭廉租住房保障，是指实行以发放租赁住房补贴为主，廉租住房配租，住房租金核减相结合的具体保障措施。

　　第五条　市房产管理部门是本市廉租住房工作的行政主管部门，负责对本市廉租住房保障工作进行指导和监督，区人民政府房产管理部门（以下简称区房产管理部门）具体负责本办法的相应组织实施工作。

　　各区人民政府、市财政、民政、国土资源、市税务部门、市房改办、市特困居民援助中心、市处置办在各自职责范围内，协助做好本办法的组织实施工作。



第二章　住房保障的条件及面积标准



　　第六条　同时具备如下条件的家庭，可申请本市城镇最低收入住房困难保障。

　　（一）具有本市非农业常住户口且实际居住，家庭成员之间有法定的赡养或抚养关系，且至少有一人取得本市非农业常住户口3年（含3年）以上；家庭月人均收入低于当年本市城镇居民最低生活保障标准，或已接受民政部门连续救助3个月（含3个月）以上的家庭。

　　（二）家庭住房符合下列情况之一的：

　　1、家庭人均住房套内建筑面积低于5平方米（含5平方米）以下的；

　　2、现居住房屋经鉴定属危房（含居住自有危房、租住国家直管公房、租住所处单位住房）；

　　3、没有住房的。

　　第七条　廉租住房保障的住房面积标准，由市房产管理部门会同市民政部门、各区人民政府定期按原则上不超过本市上年度年人均住房套内建筑面积的60%进行测算，并报市人民政府同意后执行。

　　2006年度，本市廉租住房保障的住房面积按家庭人均住房套内建筑面积12平方米的标准实施住房保障。



第三章　廉租住房资金



　　第八条　廉租住房资金贯彻多渠道筹措的方针，并通过如下方式筹集。

　　（一）每年度由市、区财政预算安排的专项资金；

　　（二）每年住房公积金增值收益在用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用后余额的10%，作为我市廉租住房建设的补充资金；

　　（三）接受社会捐赠和通过其他渠道筹措的资金。

　　第九条　廉租住房资金作为长期专项住房资金，根据资金筹措渠道，按市、区二级管理的原则，分别由市、区房产管理部门统一实行专户储存，专项用于如下用途：

　　（一）廉租住房的购建；

　　（二）租赁住房补贴的发放；

　　（三）廉租住房的维修及物业管理费用补贴支出。

　　市、区财政部门分别对廉租住房资金的筹集、使用和管理进行监督。

　　第十条　廉租住房资金的筹集使用及审批管理，由市房产管理部门会同各区人民政府、市财政、民政部门制定具体办法。



第四章　廉租住房房源



　　第十一条　廉租住房的房源，可由市、区房产管理部门通过如下方式筹集：

　　（一）利用廉租住房专项资金收购符合本市廉租住房标准的旧普通住房；

　　（二）通过收购半拉子工程改造建设成的廉租住房；

　　（三）回收符合本市廉租住房标准的腾空公有住房：

　　1、属市、区财政全额拨款单位的腾空公有住房，分别由市、区人民政府无偿收回；

　　2、属市、区财政差额拨款单位的腾空公有住房，经评估后，分别由市、区房产管理部门分别利用廉租住房专项资金按差额比例支付房款后收购；

　　3、属自收自支单位的腾空公有住房，经房屋产权人同意后，分别由市、区房产管理部门利用廉租住房专项资金按评估价收购；

　　（四）根据廉租住房实物配租所需住房的年度计划，利用廉租住房专项资金兴建的廉租住房；

　　（五）接受社会捐赠和通过其他方式筹集的符合本市廉租住房标准的普通住房。

　　第十二条　严格控制廉租住房面积标准。廉租住房的建设以小套型住房为主，住房面积标准可分别按成套住房套内建筑面积36平方米、48平方米或60平方米计。

　　廉租住房的建设用地可从市储备地中，按当年度供地计划，由政府无偿划拨；或者利用居委会或社区的建设留用地。

　　第十三条　市房产管理部门应会同各区人民政府、市民政部门、市特困居民援助中心，根据本市廉租住房需求情况，提出由市、区政府廉租住房房源筹集计划，并报市人民政府批准后实施。

　　第十四条　对开发建设和购置廉租住房，由市政府依照国家相关法律、法规及规章的规定，在土地、规划、税费等方面给予政策扶持，并具体参照经济适用房的有关规定执行。

　　第十五条　依据本办法第十一条规定筹集的廉租住房，由市房产管理部门统一登记备案管理。

　　利用市级廉租住房专项资金等筹集的廉租住房，由市房产管理部门会同市民政、财政部门根据实际作出计划，报经市人民政府同意后，合理调剂给各区人民政府向城镇最低收入家庭提供住房实物配租。

　　利用区级廉租住房专项资金等筹集的廉租住房，由区人民政府直接用于向本行政辖区内符合本办法规定条件的城镇最低收入家庭提供住房实物配租。



第五章　廉租住房配租



　　第十六条　廉租住房配租，是指市、区人民政府向符合本办法第六条规定条件的本市城镇最低收入家庭直接提供廉租住房租赁，并按照廉租住房租金标准收取租金的行为。

　　第十七条　符合本办法第六条规定条件的城镇最低收入家庭，如申请廉租住房配租的，应当由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，向其户籍所在地的区房产管理部门提出书面申请，并提交下列材料。

　　（一）民政部门出具的城镇居民最低生活保障救助证明，或由申请人所在单位或所处街道办事处或镇人民政府出具的收入证明，并经民政部门审查及出具符合家庭月人均收入低于当年本市城镇居民最低生活保障标准的证明材料；

　　（二）廉租住房保障申请表；

　　（三）申请家庭成员的身份证及户籍薄；

　　（四）现居住地所处街道办事处或镇人民政府或申请人所在单位出具的住房情况证明；

　　（五）其它相关材料。

　　申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。

　　第十八条　区房产管理部门收到廉租住房申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或不符合条件的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容。

　　经审核符合条件的，区房产管理部门应当在申请人的户籍所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15日。

　　经公示无异议或者异议不成立的，由区房产管理部门予以登记，并书面通知申请人。

　　经公示有异议的，区房产管理部门应在10日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。

　　第十九条　对于已登记的申请人，由区房产管理部门会同民政部门负责安排住房配租或按规定条件排队轮候。在轮候期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知区房产管理部门。区房产管理部门核实后，应根据申请人基本情况变化的事实，相应进行变更登记或者取消其轮候配租资格。

　　第二十条　廉租住房配租，应当由申请人与区房产管理部门签订廉租住房租赁合同，并由申请人按规定缴纳廉租住房租金。廉租住房租赁合同由市房产管理部门会同市民政部门统一印制。

　　第二十一条　廉租住房租金标准原则上按照维修费和管理费两项因素确定。具体由市房产管理部门会同市物价、民政部门，根据实际定期进行测算，报经市人民政府同意后公布实施。



第六章　租赁住房补贴



　　第二十二条　租赁住房补贴，是指市、区人民政府向符合本办法第六条规定条件的本市城镇最低收入家庭发放住房补贴，由其到市场上租赁符合规定标准的普通住房的行为。

　　第二十三条　符合本办法第六条规定条件的城镇最低收入家庭，如申请租赁住房补贴的，由申请人依照本办法第十七条的规定向区房产管理部门提出申请。

　　第二十四条　申请人与房屋出租人签订住房租赁合同，申请办理住房租赁合同备案登记及房屋租赁证的，房屋租赁合同备案手续费减半收取。

　　第二十五条　租赁住房补贴的金额，按经核准住房保障的房屋套内建筑面积为基数，并按本市规定的当年同类结构房屋公有住房租金标准的1.8倍计算。

　　第二十六条　区房产管理部门核定租赁住房补贴金额，并报同级财政部门同意后，办理租赁住房补贴发放手续。

　　第二十七条　租赁住房补贴从区房产管理部门管理的区级廉租住房专项资金中列支。区级廉租住房专项资金出现缺口时，经报审批后，从市级廉租住房专项资金中予以补贴。

　　经审批并向申请家庭发放的租赁住房补贴，应由区房产管理部门将补贴资金直接拨付申请人，用于支付房屋租金。



第七章　廉租住房租金核减



　　第二十八条　廉租住房租金核减，是指市、区人民政府依据本办法的规定，在一定时期内对已享受配租廉租住房的城镇最低收入家庭给予住房租金减免的行为。

　　第二十九条　符合下列条件之一的廉租住房承租户，可向区房产管理部门申请免交住房租金。

　　（一）享受民政部门连续救助达2年（含2年）以上的特困家庭，且家庭成员人数在2人（含2人）以上的；

　　（二）家庭唯一劳动力患有重大疾病，或者持有残疾人证书的，且家庭成员人数在2人（含2人）以上的；

　　（三）经批准的特殊困难家庭。

　　第三十条　符合下列条件之一的廉租住房承租户，可向区房产管理部门申请减收住房租金。住房租金减收幅度，原则上不超过该廉租住房核定租金的40%。

　　（一）家庭成员中有3人（含3人）以上，具有法定的赡养或者抚养关系，且被赡养或者被抚养人现没有经济收入的；

　　（二）经批准的特殊困难家庭。

　　第三十一条　区房产管理部门应当定期将廉租住房租金核减的情况报送市房产管理部门备案。



第八章　廉租住房的管理



　　第三十二条　廉租住房按其取得的途径及方式，分别确定该房屋产权归属，并予以登记房屋产权。

　　利用市级廉租住房专项资金购建的廉租住房、回收的公有住房、以及通过其他方式筹集或者由市民政部门接受社会捐赠的廉租住房，其房屋产权归属市人民政府，由市房产管理部门代为登记房屋产权。

　　利用区级廉租住房专项资金购建的廉租住房、回收的公有住房、或者通过其他方式筹集及由区民政部门接受社会捐赠的廉租住房，其房屋产权归属区人民政府，由区房产管理部门代为登记房屋产权。

　　第三十三条　廉租住房原则上只作为政府向符合条件的申请家庭提供住房实物配租，不得销售。

　　产权归属于区人民政府的廉租住房，原则上只作为区人民政府向所辖行政区域内符合条件的申请家庭提供住房实物配租。

　　产权归属于市人民政府的廉租住房，经市人民政府同意后，由市房产管理部门结合实际，并会同市民政部门统一调剂安排给各区人民政府，分别用于向符合条件的申请家庭提供住房实物配租。调剂后的房屋产权归属不变。

　　第三十四条　廉租住房的物业管理按属地管理的原则，由区房产管理部门依照物业管理的有关规定实施管理。

　　第三十五条　享受廉租住房实物配租、租赁住房补贴、住房租金核减待遇的城镇最低收入家庭，应当每年度向区房产管理部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。区房产管理部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，相应调整租赁住房补贴、住房租金核减或者廉租住房实物配租情况。

　　对已享受廉租住房保障家庭的收入、住房情况连续一年（含1年）以上超过规定保障标准的，区房产管理部门应当取消其廉租住房保障资格、停发租赁住房补贴、停止住房租赁核减，或者在合理期限内收回已配租的廉租住房。

　　第三十六条　区房产管理部门应当会同民政部门对享受廉租住房保障的城镇最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行检查。



第九章　罚　　则



　　第三十七条　城镇最低收入申请家庭对区房产管理部门的审核结果、轮候结果、配租结果等有异议的，可以向区人民政府或者市房产管理部门申诉。

　　第三十八条　城镇最低收入家庭申请廉租住房保障时违反规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由区房产管理部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，由区房产管理部门责令其退还已领取的租赁住房补贴；或者退出已承租的廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额；或者补交核减的租金。

　　第三十九条　享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由区房产管理部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁住房补贴，或者停止租金核减。

　　（一）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出本市廉租住房保障面积标准的；

　　（二）擅自改变房屋用途的；

　　（三）将承租的廉租住房转借、转租的；

　　（四）连续六个月以上未在廉租住房居住的。

　　第四十条　违反本办法规定，房产管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房保障管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对实施廉租住房保障工作不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第十章　附　则



　　第四十一条　本办法自2006年4月16日起施行。市房产管理部门、民政部门应根据本《办法》制定相应的管理实施细则。


国家税务总局


国家税务总局关于印发《2002年全国税收工作要点》的通知

国税发[2002]1号
国家税务总局
2002-1-4　 有效

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
2002年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，做好2002年各项税收工作意义重大。《2002年全国税收工作要点》已经2001年12月全国税务工作会议讨论通过，现印发给你们。请认真贯彻执行，并将执行中的情况和问题及时向国家税务总局报告。

2002年全国税收工作要点

2002年全国税收工作的指导思想和总体要求是：以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十五届五中、六中全会和中央经济会议精神及朱镕基总理视察国家税务总局时的重要指示，认清形势，统一思想，迎接挑战，完善和稳定税制，强化税收征管，坚持科技加管理，进一步加快税收信息步伐，积极稳妥地推行征管改革，大幅度提高征管质量和效率，推进依法治税、从严治队，切实加强作风建设，做好各项税收工作，为促进国民经济持续快速健康发展多作贡献，以优异的成绩迎接党的十六大召开。总的目标是：圆满完成和超额完成税收收入任务，有效发挥税收宏观调控作用。主要工作如下：
一、牢牢把握“完善和稳定税制，强化税收征管”的指导方针
今年国际、国内经济形势将给税收工作带来严峻的挑战。全国税务系统一定要把税收工作的困难看得重一点，以积极的态度正视困难，迎接挑战。同时，要充分认识到今年税收工作的潜力，在党中央、国务院的坚强领导下，坚定信心，沉着应对，牢牢把握“完善和稳定税制，强化税收征管”的指导方针，苦练内功，在加强征管上狠下大功夫，努力实现应收尽收。要继续坚持税收经济观、依法治税观、科技管理观，与时俱进、融会贯通地做好依法治税、从严治队与科技加管理三篇文章，圆满完成各项税收工作任务。
二、强化税收征管，确保圆满完成2002年税收收入任务
2002年全国税收收入计划总额为16554亿元，比2001年实际完成数增长9.1％，增加1382亿元。其中，国税局收入计划为11483亿元，比2001年实际完成数增长9.9％，增加1030亿元；地税局收入为5071亿元，比2001年实际完成数增长7.5％，；增加352亿元。全国税务系统要进一步深入贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收'过头税'”的原则，采取有力措施，控制税源，堵塞漏洞，清缴欠税，挖掘潜力，增加税收收入。要按照新征管法的要求，严密欠税核算，严格控制新欠，并积极采取有效措施，大力清理陈欠，。要进一步强化税务登记管理，制定新的税务登记管理办法，协调好与工商、银行等部门在税务登记方面的信息传递关系，清理漏征漏管户，从源头上加强税收控管。要加强发票管理与检查，利用金税工程进一步严厉打击虚开、伪造和倒卖增值税专用发票违法犯罪活动，并切实加强普通发票管理与检查。要加大反避税和对大型跨国企业的征管力度，防止各种形式的虚假亏损。要进一步加强和改进税收征管质量考核工作。
三、完善和稳定税制，积极落实各项税收政策调整措施
各级税务机关要继续落实好近年来出台的扩大内需的税收政策，并采取各种有效措施，积极落实新出台的税收政策调整措施，支持经济发展。要落实好所得税分享改革，制定和完善相关配套办法，做好所得税征管工作，保证改革的平稳过渡；要严肃财经纪律，根据新征管法的要求，按照规定的征管范围和税款入库级次，及时足额将税款组织入库，确保所得税分享改革的顺利实施。要做好开征燃油税的各项准备工作，从燃油税税种的登记等基础管理工作入手，摸清税源，依托金税工程建立并完善燃油税的现代征管系统，通过现代科技手段对燃油税进行动态和准确监控。要做好农村税费改革扩大试点后的农业税征管工作，修订农业税条例和农业特产税规定，并制定农业税收征收管理条例，加强农业税收征收管理；对农业税收征管中存在的问题要及时研究，积极寻求有效的解决途径，努力构建新的农业税收征管体制。要做好加入世界贸易组织后税收法规、规章清理及内、外资企业所得税“两法”合并和地方税制完善的有关工作。
四、深入贯彻新征管法及其实施细则，进一步推进依法治税
要认真贯彻新征管法及其实施细则和相关配套办法。要结合新征管法的深入贯彻，继续落实好全国税务系统依法治税工作会议精神，要加快推行税收执法责任制，各地至少在一个地市级税务机关建立统一的符合当地实际、操作性强的岗责体系，并采取切实可行的办法对执法行为进行评议考核，对检查出的执法过错人员严格进行追究。要强化日常的内部监督机制，重点做好日常执法检查和重大税务案件审理工作。要做好税务人员执法资格和能级认证的各项准备工作，总局将于今年年中开始全面推行执法资格的认证工作，各地要做好有关培训教育工作。要规范各项税收行政立法行为，总局将出台关于税务部门规章及省级税务规范性文件制定程序的实施办法，并实行规范的税法公告制度，各级税务机关要严格按照执行。要牢固树立税收服务观，按照新征管法的要求把纳税服务作为行政执法行为的组成部分去落实。要建立纳税信誉等级制度，激励纳税人依法自觉履行纳税义务。要充分发挥“12366”纳税服务热线电话的积极作用。
五、进一步整顿和规范税收秩序
各级税务机关要根据党中央、国务院的统一部署，进一步加大整顿和规范税收秩序的力度，在巩固和扩大“三个关键战役”成果的基础上，把这项工作引向深入。要开展加油站税收专项整治行动，在限期安装和使用税控加油站的基础上，整治加油站税收秩序，对加油站按一般纳税人征税。要开展集贸市场税收专项整治行动，加强集贸市场税收日常管理，整治集贸市场税收秩序。要突出重点，深入开展增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收专项检查。要以查假票、查假帐、查假申报为主要内容，加大税务稽查力度。要落实重大案件督办制度，狠抓重大案件的查处工作。要充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，选择典型案件进行曝光，形成声势，震撼不法分子。
六、加强“免、抵、退”税管理和出口退税工作
根据今年出口退税全面实行“免、抵、退”税办法的新形势，各级税务机关要认真开展调查研究，总结经验，采取措施，切实做好推行工作。要加强基础管理工作，进一步明确征、退税部门的职责，强化责任，密切协作，同时加强对“免、抵、退”税企业生产经营及出口情况的日常检查与监控管理，堵塞管理漏洞。要完善“免、抵、退”税软件，加快出口退税计算机审核系统与金税工程二期及征管软件的数据共享进程，充分利用现代化手段提高管理水平。要加强“免、抵、退”税统计工作，详细统计企业申报办理预免、预抵税款和税务部门核销预免、预抵税款以及免、抵调库等情况，实现源头核算与全程监控。要统筹兼顾好出口退税指标，将出口退税指标及时用于免、抵调库，保证税收收入的稳定增长。要实行分类管理，对信誉好的重点企业优先办理出口退税。
七、完善金税工程二期，建设金税工程三期
全国税务系统要按照党中央、国务院领导同志关于推进信息化的重要指示精神，积极稳妥地推行金税工程建设。要按照“巩固、完善、提高、拓展”的原则，基本完成金税工程二期的建设，要进一步扩大防伪税控系统的覆盖面，加快推行进度；要进一步提高运行质量和效率，努力使增值税专用发票大要案的发生率有明显降低；要进一步加强管理，做好安全防范工作。要尽快着手建设金税工程三期，要进一步推广CTAIS，完成每一个省选择一个地市级国税局、地税局推广应用CTAIS的工作；要按照《税务管理信息系统一体化建设总体方案》的要求，抓紧做好业务功能整合、现有软件整合和一体化税务管理信息系统其他功能组件的开发推广等各项工作；要积极推进国税局、地税局联网以及与外交部门间的联网；要树立信息管理观念，增强数据应用意识，加快推行税务监控系统，加大数据信息的应用力度；要加快政务信息化步伐，为金税工程三期建设奠定良好的基础。总局拟于年中召开全国税务系统信息化建设工作会议，研究新时期税收信息化建设的战略和部署，各级税务机关要认真做好准备。
八、坚持科技加管理，积极推进信息化支持下的税收征管改革
各级税务机关要按照总局《关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案》精神，扎实工作，落实好试点工作方案，积极稳妥地推进信息化支持下的税收征管改革，进一步完善新的征管模式，提高税收征管质量与效率。要大力收缩基层征管机构，重点是撤销区（县）城区的税务分局、税务所，将执法权上收到区（县）级税务机关。要实现信息化支持下的税收专业化管理，并以此为基础，调整岗责体系，明确职责，强化责任意识。要妥善处理好征管改革带来的机构、人事制度改革问题。
九、大力加强税务干部的教育和培训
各级税务机关要适应新形势，切实加大干部教育培训力度。要把干部培训作为一件大事，常抓不懈，并建立系统化和规范化的培训机制。要进一步加大对税务干部信息技术知识及应用的培训工作力度，各级领导干部要带头学，带头用，在税务系统掀起一个比学用信息技术的高潮。要适用加入世界贸易组织的需要，加强有关世界贸易组织规则的培训。要注意加大“免、抵、退”税政策和操作规程的培训力度，保证“免、抵、退”税办法的顺利推行。
十、深入贯彻党的十五届六中全会精神，转变职能，改进作风
今年是转变作风年、调查研究年。各级税务机关要适应新形势、新任务的需求，进一步加强和改进作风建设，切实转变职能，提高行政效率。要继续深入学习江泽民总书记“七一”重要讲话精神，按照“三个代表”的要求，认真查找作风建设方面存在的突出问题，切实贯彻“八个坚持，八个反对”和《公民道德建设实施纲要》。要认真贯彻中央纪委第七次全会精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。要建立健全各项规章制度，夯实税务干部队伍作风建设的基础，使税务干部队伍作风建设真正走向制度化、规范化。要把改革行政审批制度作为突破口，进一步清理确定行政审批项目，制定审批程序，明确审批职责，规范审批行为，提高审批效率。要认真执行中办、国办关于进一步精简会议和文件的意见，继续落实好总局的有关规定，防止“会议多、文件多、办班多、评比多、出书多、检查多”等问题的反弹，切实解决“文山会海”问题。要进一步转变职能，切实解决部门职能交叉、职责不清的问题，切实提高行政效率。要高度重视调查研究，深入实际，解决作风漂浮的问题。要制定和落实好调查研究计划，明确调研目的，丰富调研成果，多出调研精品。要坚决改变简单地以会议贯彻会议，以文件贯彻文件地做法，在狠抓制度落实上下功夫。领导机关、领导班子和领导干部要率先垂范，身体力行，在加强作风建设中起示范作用。要注意解决干部职工在实际工作中遇到地困难和问题