国务院安全生产委员会办公室


国务院安全生产委员会文件
安委字〔2003〕 1号

关于认真做好“两会”期间安全生产工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团，国务院有关部门：
2003年以来，各地区、各部门认真学习和贯彻落实党的十六大和中央经济工作会议精神，按照国务院安全生产委员会第四次全体会议和全国安全生产电视电话会议的部署，认真做好元旦和春节期间的安全生产工作，继续保持了全国安全生产形势总体稳定、趋向好转的势头。但是，重大、特大事故仍时有发生。截至2月7日，全国发生一次死亡30人以上特大事故2起，死亡67人（其中，煤矿1起、34人，火灾1起、33人）。发生一次死亡10—29人特大事故15起，死亡234人。其中：煤矿发生2起，死亡35人；非矿山企业发生2起，死亡35人；道路交通发生8起，死亡124人；火灾事故发生1起，死亡10人；水上交通发生2起，死亡和失踪30人。安全生产形势依然严峻，不容乐观。
十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议即将召开，这是全国人民政治生活中的一件大事，意义十分重大。为此，要把做好“两会”期间的安全生产工作作为一项政治任务切实抓紧抓好，为“两会”的胜利召开营造良好的社会氛围。经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、认清安全生产形势的严峻性，增强责任感和使命感。安全生产工作虽然取得一定成效，但是与党中央、国务院的要求和全国人民的期望相比，仍存在较大差距。搞好安全生产是一项重要的、长期的、艰巨的任务，也是一项经常性的工作，只能加强，丝毫也不能削弱，必须警钟常鸣，常抓不懈。目前元旦、春节已过，“两会”就要召开，在这关键时期，一定要防止松劲情绪，切实加强安全生产管理和监督监察。各地区、各部门和各单位要认真分析面临的安全生产形势，总结安全生产工作的经验教训，强化抓好安全生产的责任感和使命感,按照有关安全生产工作的部署，制定好今年安全生产工作的目标、任务及措施，扎扎实实把各项工作落到实处，确保今年安全生产工作开好局、起好步。
二、切实加强对“两会”期间安全生产工作的领导，严防重、特大事故发生。各地区、各部门、各单位领导班子特别是一把手，要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想观念，切实加强对“两会”期间安全生产工作的领导。要对本地区、本部门的安全生产工作认真作出部署，依据安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制，一级抓一级，逐级负责，抓好落实。要认真排查不安全因素，针对薄弱环节，采取有效措施，加强对重大危险源的监控，治理和消除重大事故隐患，坚决防止重、特大事故的发生。生产经营单位要对重大危险源登记建档，确定专人进行监控，并制定应急预案，确保万无一失。
三、下大力量抓好重点领域和重点单位的整改，巩固和扩大安全专项整治成果。
一是要严厉查处应关未关和死灰复燃的小矿、小厂。对应关未关或明停暗开的，要立即采取关闭取缔措施；对已关闭小矿、小厂擅自非法生产的，要没收其全部非法收入，加大经济处罚力度，并严肃追究相关人员的法律责任。
二是要加强对高瓦斯国有煤矿“一通三防”的监控。高瓦斯和煤与瓦斯突出的煤矿，必须坚持“先抽后采，以风定产，监测监控”的方针，并防止超通风能力突击生产。针对冬春交替季节容易发生瓦斯事故的特点，要采取有效措施，搞好瓦斯的防治，坚决防止重、特大瓦斯事故的发生。
三是认真抓好交通运输安全。春运结束后，要继续加大对公路、铁路、水路和航空运输的安全检查和整治力度，加强对各类交通运输工具的技术检验，严格执行安全检查制度，严厉查处车辆、船舶带“病”运行、严重超载、农用车载客、酒后和疲劳驾驶等违规违章现象，确保交通运输安全、有序。
四是要对爆炸物品和危险化学品的安全管理进行全面检查。通过检查，促使各有关方面加强对易燃易爆物品和危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售、使用等各个环节的监督和管理。坚决取缔无证非法生产的小火药厂、烟花爆竹作坊和危险化学品个体生产和运输户。严肃查处私自藏匿雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。坚决防止危险化学品泄漏和伤亡事故。
四、加强对公众聚集场所的安全监管，防止出现群死群伤事故。各地在“两会”前要组织力量，对商场、影剧院、歌舞厅、饭店、车站、地铁、码头、机场、学校、公园、旅游景点、网吧、城市广场等公众聚集场所的安全状况，全面进行一次安全检查。层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制，并制定好应急预案。消防设施、安全条件不完善的，要立即采取整改措施。存在重大安全隐患的必须立即停产、停业整顿。
五、认真搞好生产经营单位安全自查和整改工作。生产经营单位是安全生产的主体，要自觉做好安全生产各项工作。放假和停产检修的企业，一定要采取科学严密的安全措施，防止在恢复生产中因制度不落实、措施不得力发生事故；要继续组织开展“冬春百日安全”和群众性的反违章、反事故等活动。在“两会”召开前，所有企业都要对照《安全生产法》的各项要求，认真开展一次安全生产的自查。着重检查安全生产责任制的落实情况，各项安全规章制度的贯彻执行情况，安全生产工作机构和人员力量配置情况，安全生产资金投入情况，各项安全工作措施的落实情况。对检查中发现的各种安全隐患，必须排除，并举一反三，查找薄弱环节，制定整改方案，明确整改责任人。各级安全生产监管部门要加大对隐患整改的督察力度，搞好跟踪检查，对整改不力的，要依法追究责任；酿成重大事故的，要依法从严查处。
六、深入实际、深入基层，进一步抓好落实。各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构以及负有安全监管职责的部门要发扬求真务实的作风，深入实际、深入基层，增强监管、监察工作的针对性和实效性。坚持扎实工作，超前防范，及时发现和认真消除事故隐患，把“安全第一，预防为主”方针真正落到实处。坚持依法行政，认真履行职责，严肃查处安全生产领域各类违法违规行为，切实做到有法必依，执法必严，违法必究，扎实有效地推动安全生产工作。
各地区、各部门、各单位要严格执行“两会”期间领导干部值班制度和事故专报制度。值班人员必须24小时坚守岗位，做到对各种异常情况能及时、有效处理，并确保安全生产信息渠道畅通。



二00三年二月二十一日




安徽省人民政府


安徽省人民政府关于奖励有突出贡献科技人员的暂行规定


　（１９９３年９月１４日　安徽省人民政府令第４７号）


　　为进一步调动广大科技人员的积极性和创造性，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，加速我省经济和社会发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。


　　一、奖励对象
　　凡积极运用科学技术成果于生产、流通等领域，为人省创造显著经济效益或社会效益的下列项目主要完成者，均给予奖励：
　　（一）研制开发和推广应用新成果、新产品的；
　　（二）对引起的先进设备、技术进行消化、吸收，并有明显改进或创新的；
　　（三）在农业新品种选育、农业新技术应用以及提高农产品产、质量方面有重大突破的；
　　（四）在科学管理、经营方法或其他方面有重大贡献的。


　　二、申报条件
　　（一）可直接计算经济效益的项目，其技术水平、投入产出比、资金利润率应达到或超过国内同行业先进水平，县年新增税后利润连续两年达到三百万元以上的，均可申报。
　　（二）不能直接计算经济效益或仅有社会效益的项目，按下列标准评分，总分达七十分以上的（其中农业项目还应达到适宜推广面积３０％以上，年新增效益三千万元以上），可以申报：
　　１、重要程度
　　解决重大问题，与我省经济和社会发展直接相关　３５分
　　解决重要问题，与我省某一领域、行业的发展直接相关　２５分
　　解决较重要问题，与我省企事业单位的发展直接相关　１５分
　　２、技术水平
　　技术上有重大突破，达到或接近国际水平　３５分
　　技术上有新的突破，为国内首创或达到国内领先水平　２５分
　　技术上有新的突破，为省内首创或达到省内领先水平　１５分
　　３、应用范围
　　应用于全省，并已占有相当部分的国内市场　３０分
　　应用于省内某一领域、行业，并已开始向外扩展　２０分
　　应用于省内企、事业单位　１０分
　　已获国家三等奖以上以及国家部委级或省级一等奖的项目，同时符合上述申报条件的，可优先申报。


　　三、奖励标准
　　获奖项目的奖金标准为五至十万元。对获奖项目的个人或集体完成项目的第一完成人，授予省人民政府“贡献奖”金质奖章和省劳动模范称号；对集体完成项目的一至两名主要骨干，授予省人民政府“贡献奖”银质奖章和省劳动模范称号。


　　四、省成立奖励评审委员会，评审委员会由省人事局等有关单位和专家组成。申报奖励可采用单位推荐和个人自荐的方式，由所在行署、市人民政府或省直主管部门审核并将申报材料报送省人事局。经奖励评审委员会择优评审，拟出名单，报请省人民政府批准并颁奖。
　　奖励每两年进行一次。


　　五、获奖项目属个人完成的，奖金全部发给本人；属于集体完成的，按贡献大小，由申报单位主持分配，第一完成人的奖金一般不得低于奖金总额的５０％。


　　六、获奖人员所得奖励记入个人档案，作为考核、晋升或破格评聘专业技术职务的重要依据之一。
　　获“贡献奖”金质奖章者，所在单位应根据工作需要，为其配备助手，添置必要的实验设备，并提供工作上的其他便利。


　　七、奖励经费，原则上从项目受益单位提取，仅有社会效益的项目和非经营性的农业项目，由同级财政解决。


　　八、获奖项目的奖金不得重复发放，凡已获得地、市、县级重奖的项目，奖金高于本规定奖励金额的，省里只颁发荣誉奖；奖金低于本规定奖励金额的，省里可补发其差额部分，并颁发荣誉奖。


　　九、具体评审办法由省人事局会有关部门另行制定。


　　十、本规定自发布之日起施行。