陕西省人大常委会


西安市城市饮用水源污染防治管理条例
陕西省人大常委会


（1996年6月27日陕西省西安市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1996年9月3日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 饮用水地下水源保护区的划定和污染防治
第三章 饮用水地表水源保护区的划定和污染防治
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了防治城市饮用水源污染，保障人民身体健康，促进社会经济与环境协调发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内城市饮用水源的污染防治管理。
跨行政区域的本市城市饮用水源的污染防治管理，按省人大常委会的决定执行。
第三条 各级人民政府应当把城市饮用水源的污染防治纳入国民经济和社会发展计划，实行全面规划、因地制宜、防治结合、严格管理，保证城市饮用水质符合国家规定的标准。
第四条 市环境保护行政管理部门是本市城市饮用水源污染防治的统一监督管理机关。
区、县环境保护行政管理部门负责辖区内城市饮用水源污染防治的监督管理。
乡、镇人民政府负责辖区内城市饮用水源的保护管理工作。
水利、农业、林业、卫生、地矿、规划、市容、公用事业等管理部门和供水单位，按照各自职责，协同环境保护行政管理部门对城市饮用水源的污染防治实施监督和管理。
第五条 一切单位和个人都有保护城市饮用水源的义务，有权对污染和破坏城市饮用水源的行为向有关部门举报。

第二章 饮用水地下水源保护区的划定和污染防治
第六条 城市饮用水地下水源保护区根据水源地所处的位置、水文、地质条件、水体特征、开采方式、污染源的分布和污染物运移特征等进行划定。
第七条 本市灞■（音同产）水源地、沣■水源地、渭滨水源地、西北郊水源地、东北郊段村水源地以及新建的城市饮用水地下水源地，应当分别划定保护区。
阎良区和各县城市饮用水地下水源地，应当划定保护区。
城市内单位自备饮用水井，根据实际情况划定地下水源保护区。
第八条 城市饮用水地下水源保护区分为一级保护区、二级保护区，根据需要设立监控区。
一级保护区是以采水井为中心，在半径五十五米以内划定的，能够保证集水有一定滞后时间，防止病原菌污染的区域。
二级保护区是位于一级保护区以外，能够保证集水有足够的滞后时间，以防止病原菌以外的其他污染的一定区域。
监控区是位于二级保护区以外一百米范围内，设置监测孔监视地下水质的地带。
第九条 本市城、郊六区城市饮用水地下水源保护区由市人民政府划定公布，并报市人大常委会备案。
阎良区及各县城市饮用水地下水源保护区由阎良区及各县人民政府划定公布，并报同级人大常委会和市环境保护行政管理部门备案。
第十条 在城市饮用水地下水源二级保护区内禁止下列行为：
（一）未做防渗处理的污水管道穿越保护区，利用渗坑、渗井、渠道等排放有毒有害污水；
（二）弃置、倾倒、掩埋城市垃圾、工业废渣及其他有毒有害废弃物；
（三）设置无防渗漏设施的城市垃圾、工业废渣、粪便和其他有毒有害废弃物的消纳场所；
（四）新建、扩建化工、电镀、造纸、冶炼、印染、炼油及其他污染严重的建设项目；
（五）使用未经净化的污水灌溉农田；
（六）使用高残留、剧毒农药及超标准施用化肥；
（七）其他可能污染水源的行为。
第十一条 在城市饮用水地下水源一级保护区内，除遵守二级保护区的禁止性规定外，还应禁止下列行为：
（一）从事种植、养殖活动；
（二）进行游乐活动；
（三）堆放可以造成水源污染的物品；
（四）建立墓地；
（五）进行与取水和保护水源无关的建设及其他可能污染水源的活动。

第三章 饮用水地表水源保护区的划定和污染防治
第十二条 ■（音同产）河、黑河、石砭峪、田峪、沣峪等城市饮用水地表水源地应当划定保护区。保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
第十三条 本市城市饮用水地表水源保护区，按照省人民政府划定的范围执行。
第十四条 在城市饮用水地表水源准保护区内，禁止下列行为：
（一）破坏水源、植被、护岸林以及其他破坏水生态环境的行为；
（二）储存、堆放、掩埋城市垃圾、工业废渣、粪便及其他有毒有害废弃物；
（三）倾倒、排放含有汞、镉、铬、砷、铅、镍、苯并芘、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣和污水；
（四）排放油类、酸液、碱液及其他剧毒废液和含放射性物质的废水；
（五）清洗装储油类及其他有毒物品的车辆和容器；
（六）新建、扩建排污口；
（七）新建、扩建化工、电镀、造纸、冶炼、印染、制革、炼油及其他有严重污染的建设项目。
第十五条 在城市饮用水地表水源二级保护区内，除遵守准保护区的禁止性规定外，还应禁止下列行为：
（一）新建、扩建向水源排放污染物的建设项目；
（二）游泳、戏水或开辟水上娱乐场所；
（三）开采加工金矿、铁矿及其他矿产和石料；
（四）放养畜禽；
（五）建立墓地。
第十六条 在城市饮用水地表水源一级保护区内，除遵守准保护区、二级保护区的禁止性规定外，还应禁止下列行为：

（一）设立排污口；
（二）露营、野炊、旅游等游乐活动；
（三）洗刷车辆、衣物及其他物品；
（四）毒鱼、炸鱼、电鱼、钓鱼，从事养殖业；
（五）向水体抛撒杂物；
（六）进行与取水和保护水源无关的建设及其他可能污染水源的活动。

第四章 监督管理
第十七条 环境保护行政管理部门应当会同有关部门制定饮用水源污染防治长远规划和年度计划，落实责任，监督实施，定期对水环境和污染源进行监测和检查，发现污染及时处理，确保饮用水源水质。
第十八条 水行政管理部门负责水资源及河道、湖泊、水库的管理和水土保持工作，防止水资源的破坏、污染和水土流失。
第十九条 农业行政管理部门协助环境保护行政管理部门制定保护区内农药、化肥的施用标准，负责农药、化肥施用的监督管理。
第二十条 林业行政管理部门负责林地植被的保护管理。
第二十一条 卫生行政管理部门负责监督检查生活饮用水卫生标准的执行情况，对水源水、出厂水进行定期监测。
第二十二条 地矿行政管理部门对地下水的水质情况进行监督和定期预报，对城市饮用水源保护区内及周围开采、加工矿产的单位和个人，依照本条例进行审批管理，防止饮用水源的污染。
第二十三条 城市规划行政管理部门对城市饮用水源保护区内及其周围建设的项目依照有关法律、法规和本条例规定进行审批，防止饮用水源的污染。
第二十四条 市容环境卫生行政管理部门应当采取措施，制止向城市饮用水源保护区倾倒城市垃圾、工业废渣、粪便及其他污染物。
第二十五条 城市供水单位应当定时观测水质状况，发现污染必须立即采取应急措施，并及时向环境保护行政管理部门报告。
第二十六条 市、区、县人民政府应当在城市饮用水源保护区设置保护标志及设施。禁止破坏保护标志和设施。
第二十七条 市环境保护行政管理部门会同有关部门确定监测孔的位置，并组织供水单位或有关排污单位进行设置。
第二十八条 环境保护行政管理部门和有关的监督管理部门有权对管辖范围内的排污单位进行检查，被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。
第二十九条 城市饮用水地下水源二级保护区内的地表水水质必须符合国家标准。城市饮用水地表水一、二级保护区内的排污口必须限期拆除。城市饮用水源保护区内凡不符合本条例规定的排污单位和建设项目，由市或者区、县环境保护行政管理部门提出限期治理、停业、关闭或者搬
迁的意见，按规定报有管辖权的人民政府决定。排污单位和建设单位必须执行人民政府的决定。
第三十条 在城市饮用水源保护区及周围新建、扩建、改建的建设项目，必须进行环境保护影响评价，经环境保护行政管理部门同意后，方可办理建设项目的其他审批手续。
第三十一条 在城市饮用水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护行政管理部门应当报同级人民政府批准，采取责令有关企业事业单位停止排放污染物等强制性应急措施，消除污染。
企业事业单位造成污染事故时，必须立即切断污染源，并向所在地环境保护行政管理部门和市环境保护行政管理部门报告。

第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例第十条（一）、（二）、（三）项，第十四条（二）、（三）、（四）项规定的，由环境保护行政管理部门对责任单位给予警告，其中储存堆放污染物的，可处二千元以上五万元以下的罚款；弃置、倾倒、排放污染物的，可处五千元以上十万元以下罚款。对责
任人处二百元以上一千元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十条（五）、（七）项，第十四条（五）项，第十六条（三）项规定的，由环境保护行政管理部门对责任单位给予警告或处一千元以上三万元以下罚款。对责任人处二百元以上一千元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十一条，第十五条（四）、（五）项，第十六条（二）、（四）、（五）、（六）项规定的，由环境保护行政管理部门对责任单位给予警告或处一千元以上一万元以下罚款。对责任人处二百元以上五百元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十四条（六）项，第十六条（一）项规定，新建、扩建排污口的，由环境保护行政管理部门责令搬迁，排放污染物的，处五千元以上十万元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十六条规定，破坏城市饮用水源环境保护标志和设施的，由环境保护行政管理部门给予警告或一百元以上三千元以下罚款。
第三十七条 违反本条例规定造成污染事故的，由环境保护行政管理部门处一万元以上五万元以下罚款；造成重大经济损失的，按照直接经济损失的百分之三十计算罚款，最高不超过二十万元。
第三十八条 违反本条例造成财产损失、人身伤害的，应当予以赔偿。需要追究刑事责任的，由司法机关依法予以追究。
第三十九条 区、县环境保护行政管理部门可处以一万元以下的罚款，超过一万元的，报市环境保护行政管理部门批准；市环境保护行政管理部门可处以五万元以下的罚款，超过五万元的，报上级环境保护行政管理部门批准。
第四十条 违反本条例第十条（六）项，第十四条（一）项，第十五条（一）、（二）、（三）项规定的，分别由水利、农业、林业、地矿、规划行政管理部门根据有关法律法规的规定处理。
第四十一条 拒绝、阻碍或者以暴力抗拒行政管理人员依照本条例执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；需要追究刑事责任的，由司法机关依法予以追究。
第四十二条 执行本条例规定的行政处罚，必须依照法律、法规的规定进行。处罚金额在三万元以上的，当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法向人民法院起诉。
第四十三条 执行本条例的行政管理部门及其工作人员不履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；需要追究刑事责任的，由司法机关依法追究刑事责任。给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。

第六章 附 则
第四十四条 本条例具体应用中的问题由西安市人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。



1996年9月3日
国家工商管理行政总局


工商行政管理规章、规范性文件清理结果

一九九0年八月四日国家工商行政管理局令第1号发布

一、现行有效的工商行政管理规章、规范性文件：同目录
二、自行失效和应予废止的工商行政管理规章、规范性文件：
001 工商行政管理总局关于同外国企业有业务活动的我国企业及早办理登记的通知
（80）工商总字第53号 1980．5．20
002 工商行政管理总局关于颁发《中华人民共和国营业执照》和《中华人民共和国营业证书》的通知
（80）工商总字135号 1980．10．30
003 工商行政管理总局关于外国企业常驻代表机构办理登记的通知
（80）工商总字第180号 1980．12．4
004 工商行政管理总局、财政部关于调整企业登记收费的规定
（81）工商总字第24号 1981．2．16
005 工商行政管理总局关于外国企业常驻代表机构办理登记的补充通知
（81）工商总字第60号 1981．4．22
006 工商行政管理总局关于中外合资经营企业登记审批程序的通知
（81）工商总字第59号 1981．4．24
007 工商行政管理总局对《关于企业登记收费标准及其使用范围的暂行规定》的补充规定
（81）工商总字第159号 1981．10．6
008 工商行政管理总局关于部属进出口或有对外业务的公司办理登记的通知
（81）工商总字第177号 1981．10．20
009 工商行政管理总局关于中外合作经营企业交纳登记费标准的暂行规定
（82）工商总字第15号 1982．2．2
010 工商企业登记管理条例施行细则
（82）工商总字第194号 1982．12．13
011 工商行政管理总局关于中外合资经营企业注册资本和交纳登记费限额的通知
（82）工商总字第193号 1982．12．18
012 国家工商行政管理局关于发放外国企业华侨港澳企业常驻代表机构代表证和外国企业常驻代表机构工作证的通知
（83）工商69号 1983．3．29
013 国家工商行政管理局关于发放使用中华人民共和国国家工商行政管理局外资管理专用工作证的通知
（83）工商70号 1983．3．29
014 国家工商行政管理局关于开展全国性公司全面登记注册工作的函
（83）工商203号 1983．10．15
015 国家工商行政管理局关于全国性公司或部属、省属进出口或有对外业务公司登记审批程序的通知
（83）工商204号 1983．10．15
016 国家工商行政管理局关于贯彻国发（1983）143号文件若干问题的通知
（83）工商238号 1983．12．10
017 国家工商行政管理局关于核发新建工商企业《筹建许可证》有关问题的通知
（84）工商15号 1984．2．17
018 国家工商行政管理局关于外国金融业在华代表机构办理变更登记有关问题的通知
（84）工商126号 1984．10．12
019 国家工商行政管理局关于认真检查清理党政机关和党政干部经商办企业问题的通知
（85）工商12号 1985．2．1
020 国家工商行政管理局关于参与海洋石油合作开发的外国承包商注册登记实行固定收费办法的通知
（85）工商20号 1985．3．13
021 国家工商行政管理局关于外商投资企业、全国性专业公司设立分支机构登记问题的通知
（85）工商160号 1985．9．5
022 国家工商行政管理局关于执行《公司登记管理暂行规定》几个问题的通知
（85）工商203号 1985．10．25
023 国家工商行政管理局关于公司登记收费有关问题的通知
（85）工商210号 1985．10．28
024 国家工商行政管理局关于发表公司登记公告有关问题的通知
（86）工商32号 1986．2．15
025 国家工商行政管理局关于加强对外商投资企业监督管理工作的通知
（86）工商113号 1986．5．30
026 国家工商行政管理局关于作好外商投资企业登记管理工作的通知
工商企字（1987）第27号 1987．2．11
027 国家工商行政管理局关于核发使用《中华人民共和国营业证书》有关问题的通知
工商企字（1987）第39号 1987．2．17
028 国家工商行政管理局关于外商投资企业登记统一使用“中华人民共和国国家工商行政管理局企业登记收费专用收据”的通知
工商办字（1987）第279号 1987．10．16
029 国家工商行政管理局关于办理1987年度全国性公司年检注册的通知
工商企字（1988）第17号 1988．1．21
030 国家经委、工商行政管理总局、中国人民银行关于管理经济合同若干问题的联合通知
（79）工商总字第51号 1979．8．8
031 工商行政管理总局关于工商、农商企业经济合同基本条款的试行规定
（80）工商总字第67号 1980．5．15
032 工商行政管理总局关于工商行政管理部门合同仲裁程序的试行办法
（80）工商总字第67号 1980．5．15
033 国家工商行政管理局关于对营业性录像放映活动加强管理的通知
（85）工商125号 1985．7．17
034 工商行政管理总局关于复查投机违法案件几项具体规定的通知
（79）工商总字第55号 1979．7．9
035 工商行政管理总局、商业部关于对华侨、港澳同胞回乡带进物资的管理问题的通知
（79）工商总字第82号 1979．9．18
036 工商行政管理总局关于加强打击投机倒把活动的通知
（79）工商总字第102号 1979．9．27
037 工商行政管理总局、财政部对检举投机倒把活动有功人员奖励办法
（80）工商总字第5号 1980．1．17
038 工商行政管理总局、轻工部关于严肃处理贩卖冒牌卷烟，采取有力措施堵塞漏洞的联合通知
（80）轻食字6号 1980．1．26
039 农业部、供销合作总社、工商行政管理总局关于制止基层单位为其他人员代开发票、提供银行帐号的通知
（80）工商总字第85号 1980．6．7
040 工商行政管理总局、海关总署关于发布打击走私、投机倒卖进口物品通告的通知
（80）工商总字第136号 1980．9．30
041 工商行政管理总局、邮电部关于对投机倒把分子利用邮包寄递商品具体处理办法的补充通知
（80）工商总字第178号 1980．12．4
042 工商行政管理总局关于贯彻国务院《关于加强市场管理、打击投机倒把和走私活动的指示》的通知
（81）工商总字第3号 1981．1．10
043 工商行政管理总局贯彻国发［1981］114号文件，加强经济监督检查的通知
（81）工商总字第114号 1981．7．31
044 工商行政管理总局贯彻国务院（1982）111号文件对各地工商行政管理部门扣留广东、福建“十七种进口商品”的具体处理办法
（82）工商总字第149号 1982．10．6
045 国家工商行政管理局、商业部、交通部、邮电部、中国民航局关于制止个人携带、邮寄或托运大量化纤布的联合通知
（83）工商4号 1983．3．22
046 国家工商行政管理局（83）工商33号通知
（83）工商33号 1983．2．17
047 国家工商行政管理局关于对进口成套散装件在国内组装销售的管理问题的通知
（83）工商81号 1983．4．21
048 国家工商行政管理局关于（83）工商81号文件的补充通知
（83）工商113号 1983．6．13
049 国家工商行政管理局关于贯彻中纪委工作会议精神继续深入打击投机倒把活动的通知
（83）工商192号 1983．9．29
050 国家工商行政管理局关于加强对广东、福建进口汽车等进口商品管理的通知
（85）工商16号 1985．2．11
051 国家工商行政管理局、商业部、国家物资局关于禁止就地转手倒卖的重要生产资料和紧俏耐用消费品的品种范围的通知
（85）工商71号 1985．4．29
052 国家工商行政管理局关于工商行政管理机关在查处投机倒把案件中加强协作的规定
（85）工商140号 1985．8．15
053 国家工商行政管理局贯彻执行国务院《关于加强对广东、福建两省进口商品管理的通知》有关问题的具体规定
（86）工商42号 1986．2．21
054 国家工商行政管理局、对外经济贸易部、商业部关于加强进口商品管理的通知
（86）工商266号 1986．11．28
055 国家工商行政管理局关于统一个体工商业户营业用章的通知
（83）工商133号 1983．7．18
056 国家工商行政管理局关于城镇合作经营组织和个体工商业户在登记管理中若干问题的规定
（83）工商141号 1983．7．25
057 国家工商行政管理局关于全国统一个体工商业营业执照有关事项的规定
（83）工商172号 1983．9．5
058 国家工商行政管理局关于颁发《合作经营组织登记事项年检报告书》的通知
（84）工商4号 1984．1．13
059 国家工商行政管理局关于严格执行个体工商业管理费收支规定的通知
（85）工商29号 1985．3．15
060 工商行政管理总局、轻工业部、商业部关于改进酒类商品商标问题的联合通知
（80）工商总字第143号 1980．10．11
061 工商行政管理总局、商业部关于严格禁止出售冒牌走私手表的联合通知
（82）工商总字第90号 1982．6．29
062 国家工商行政管理局关于商标规费收缴办法的通知
（83）工商38号 1983．2．23
063 国家工商行政管理局商标印制管理规定
（83）工商39号 1983．2．23
064 国家工商行政管理局关于商标注册和办理其他事宜收费标准的规定
（83）工商58号 1983．3．15
065 国家工商行政管理局、卫生部、医药管理局关于药品必须使用注册商标的几个问题的联合通知
（83）工商87号 1983．4．26
066 国家工商行政管理局关于整顿“大前门”卷烟商标问题的通知
（83）工商119号 1983．6．23
067 国家工商行政管理局关于商标规费收缴办法的补充通知
（83）工商164号 1983．8．23
068 国家工商行政管理局、国家烟草专卖局关于卷烟、雪茄烟注册商标问题的通知
（84）国烟字013号 1984．4．12
069 国家工商行政管理局、国家经济委员会、对外经济贸易部、农牧渔业部关于使用未注册商标几点意见的通知
（85）工商70号 1985．4．29
070 国家工商行政管理局关于使用未注册商标时应当标明企业名称或地址的通知
（85）工商119号 1985．7．15
071 国家经委、轻工业部、商业部、国家工商行政管理局关于坚决制止企业销售残次零部件和废次商标标识的通知
经生（1985）440号 1985．7．2
072 国家工商行政管理局、卫生部、国家医药管理局关于药品使用注册商标若干具体问题的通知
（85）工商226号 1985．11．13
073 国家工商行政理局关于在酒类商品商标标识上使用产地名称问题的通知
（6）工商7号 1986．1．20
074 国家工商行政管理局、国家经委、经贸部、轻工部、国家商检局关于出口罐头食品使用商标问题的通知
工商标字（1987）第35号 1987．2．17
075 国家工商行政管理局、国家语言文字工作委员会关于商标用字规范化若干问题的通知
工商标字（1987）第221号 1987．9．4
076 工商行政管理总局印发《关于整顿广告工作的意见》的通知
（82）工商总字第75号 1982．6．5
077 广告管理暂行条例实施细则
（82）工商总字第76号 1982．6．5
078 工商行政管理总局关于广告经营单位登记费收费标准的通知
（82）工商总字第102号 1982．7．31
079 工商行政管理总局关于外商广告经营单位审批权限和佣金问题的通知
（82）工商总字第147号 1982．10．4
080 国家工商行政管理局关于烟酒广告和代理国内广告业务收取手续费问题的通知
（84）工商24号 1984．3．2
081 国家工商行政管理局、文化部、教育部、卫生部关于文化、教育、卫生、社会广告管理的通知
（84）工商39号 1984．4．7
082 国家工商行政管理局关于对虚假广告进行一次普遍检查的通知
（84）工商103号 1984．9．3
083 国家工商行政管理局、广播电视部、文化部关于报纸、书刊、电台、电视台经营、刊播广告有关问题的通知
（85）工商73号 1985．4．17
084 国家工商行政管理局、卫生部发布《药品广告管理办法》的通知
（85）工商148号 1985．8．20
085 国家工商行政管理局关于对赞助广告加强管理的几项规定
（85）工商174号 1985．9．19
086 国家工商行政管理局关于清理广告宣传整顿广告经营的几点意见
（86）工商20号 1986．1．29
087 国家工商行政管理局关于统一使用违法广告案例报告书的通知
（86）工商5号 1986．2．17
088 国家工商行政管理局关于广告经营单位登记收费问题的通知
（86）工商72号 1986．3．25
089 国家工商行政管理局关于经济特区广告宣传的几点意见
（86）工商269号 1986．11．28
090 国家工商行政管理局、卫生部关于发布《食品广告管理办法（试行）》的通知
工商广字（1987）第74号 1987．4．23