宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第30号







2010年12月22日自治区人民政府第83次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。





自治区主席








二〇一〇年十二月二十四日


































宁夏回族自治区无线电管理办法













第一章 总 则







第一条 为有效利用无线电频谱资源，维护空中电波秩序,保证各种无线电业务的正常运行，根据《中华人民共和国无线电管理条例》等法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条 在本自治区行政区域内设置、使用无线电台(站)，研制、生产、销售、进口无线电发射设备，以及使用辐射无线电波的非无线电设备，适用本办法。

第三条 本办法所称无线电台（站）是指为完成无线电通信所必须的发射机或发射机与接受机的组合以及附属设备。

本办法所称辐射无线电波的非无线电设备是指能在局部范围内产生射频能量并利用这种能量为工业、科学、医疗、民用或类似领域提供服务的设备。

第四条 自治区无线电管理机构负责全区的无线电管理工作。

自治区无线电管理机构设在设区的市的派出机构负责辖区内的无线电管理工作。

县级人民政府应当在政府办公室指定专人协助上级无线电管理机构做好当地无线电管理工作。

公安、国家安全、建设、质监、工商、海关、出入境检验检疫、保密等主管部门应当按照各自职责做好无线电管理工作。



第二章 台（站）管理

第五条 自治区无线电管理机构应当根据信息基础设施集约化建设的原则和实际需要，编制无线电台（站）布局规划，报自治区人民政府批准后，纳入城市建设总体规划。

第六条 在城市规划区内设置、使用固定无线电台（站）的，其建设布局和选址应当符合城市建设总体规划。

规划部门在无线电监测设施电磁环境保护范围内审批有可能影响无线电监测效果的建筑物、构筑物建设项目时，应当听取无线电管理机构的意见，并给予双向卫星地球站、微波站、无线电监测站的电磁环境和微波通道必要保护。
第七条 设置、使用无线电台(站)，应当办理设台审批手续，领取电台执照。

设置、使用国家规定的微功率无线电设备除外。

第八条 申请设置无线电台（站）的单位或个人（以下简称申请人），应当提交下列材料：

　　（一）拟使用的无线电频率；

　　（二）拟使用的无线电发射设备技术参数；

　　（三）用途说明和技术方案；

　　（四）相应的管理制度和措施；

　　（五）操作人员的操作资格；

　　（六）法律、法规规定的其他材料。

第九条 自治区无线电管理机构及其设在设区的市的派出机构（以下简称无线电管理机构）应当自受理设置无线电台（站）申请之日起15日内，对符合条件的予以许可；对不符合条件的不予许可，并书面告知申请人。

第十条 申请人经批准设置无线电台（站）的，应当按照批准内容及时完成台（站）建设，并自台（站）建成试运行之日起3个月内，向原批准机构提交试运行验收报告。验收合格的，发给无线电台执照。

第十一条 依法设置的无线电台（站）需要变更核定项目的，应当提前30日向原批准机构申请办理变更手续。

第十二条 临时停用无线电台(站)，应当到原批准机构办理停用手续。临时停用无线电台(站)的时间不得超过6个月。恢复使用时，应当办理启用手续。

对停用时间超过6个月又未办理启用手续的，注销所用频率。

第十三条　设置、使用卫星移动业务的移动地球站，应当按照国家规定办理无线电台注册登记手续，领取无线电台执照。

　　第十四条　广播电视无线电发射台、转播台以及用于信号传输的地球站、微波站等大型无线电台（站）的设置，应当按照国家规定办理台（站）设置审批手续，领取无线电台执照。

第十五条 注销无线电台(站)时，应当在终止使用前30日内，到原批准机构办理注销手续，并交回无线电台执照。

第十六条　禁止转借、涂改或者伪造无线电台执照；禁止设置和使用无型号核准代码的无线电发射设备；禁止擅自编制、使用无线电台（站）呼号。

第十七条 因危及国家安全、人民生命财产安全等紧急情况，可以设置、使用临时无线电台（站），并及时报无线电管理机构备案。紧急情况解除后，应当及时撤销该临时无线电台（站）。



第三章 频率管理

第十八条 自治区无线电管理机构应当按照国家无线电频率管理的相关规定，制定本自治区行政区域内无线电频率、呼号使用规划。

第十九条 无线电频率、呼号的使用权，由无线电管理机构依法进行指配。

自治区无线电管理机构经国家无线电管理机构批准或者授权，可以采用招标、拍卖等其他方式确定本自治区行政区域内无线电频率使用权。

第二十条 申请使用无线电频率，应当向无线电管理机构提交下列材料：

（一） 书面申请；

（二） 频率使用的技术设计方案；

（三） 管理、安全等制度文件。

第二十一条 无线电管理机构应当在受理申请后15日内完成审核；对于符合条件的，应当根据法定权限对无线电频率进行指配，并出具无线电频率批复文件；不符合条件的，书面告知申请人。

国家对微波站等大型无线电台（站）的无线电频率申请另有指配时限要求的，从其规定。

第二十二条 取得无线电频率使用权的单位或个人，应当按照无线电管理机构批准的范围和用途使用频率，并按规定向无线电管理机构缴纳频率占用费。

第二十三条 无线电频率的使用期限最长不超过6年。使用期满需继续使用的，应当提前30日向原批准机构申请办理续用手续。

第二十四条 业经指配的频率，除因不可抗力原因外，2年不使用的，原指配的无线电管理机构应当收回。

第二十五条 临时使用无线电频率，应当向无线电管理机构提出书面申请，经批准后使用。

临时使用无线电频率的期限不得超过6个月。

第二十六条　因国家调整无线电频率规划、分配方案以及因国家利益或者公共利益需要，无线电管理机构可以对已经指配的无线电频率进行调整或者收回。
　　无线电管理机构作出调整或者收回无线电频率决定时，应当提前书面告知频率使用人。



第四章 发射设备管理

第二十七条 研制、生产无线电发射设备，应当符合国家无线电管理机构核准的频率、频段和发射功率等技术指标。

出厂的无线电发射设备，应当标明型号核准代码。

第二十八条 销售无线电发射设备，应当查验其型号核准代码，并建立进货、销售台账。

进货、销售台账，应当至少保存1年。

第二十九条 进口的无线电发射设备，工作频率、频段和有关技术指标应当符合国家有关无线电管理的规定，并报自治区无线电管理机构核准。
第三十条 非无线电发射设备产生的无线电波辐射，应当符合国家电磁辐射环境保护管理的有关规定，不得对合法的无线电使用产生有害干扰。



第五章 监测和监督检查

第三十一条 自治区无线电管理机构及其派出机构的无线电监测站应当按照国家规定的职责，负责辖区内的无线电监测工作。

第三十二条 无线电监测站在监测中发现有害干扰或者接到举报、投诉时，应当及时查找干扰源，采取有效措施予以消除。

非无线电设备对无线电台（站）产生有害干扰时，设备所有者或者使用者应当采取措施予以消除；对航空器的安全运行或者其他紧急遇险以及安全通信造成危害的，必须立即停止使用。未消除或者未停止使用的，无线电管理机构应当责令或者采取相应措施消除干扰。

第三十三条 无线电管理机构实施监督检查时可以采取下列措施：

　　（一）进行现场检查、取证；

　　（二）要求被检查单位和个人提供有关资料和文件；

　　（三）询问当事人和证人，制作询问笔录；

　　（四）采取必要的技术手段制止不法行为；

（五）依法封存或者扣留违法使用的无线电发射设备。

第三十四条 无线电管理监督检查人员应当依法进行监督检查。被检查的单位和个人应当协助配合，不得以任何借口阻挠或拒绝检查。



第六章 罚 则

第三十五条 对违反本办法规定的行为，有关法律、法规和规章对处罚有规定的，依照有关法律、法规和规章的规定执行。

第三十六条 违反本办法规定，未缴纳无线电频率占用费的,由无线电管理机构责令限期缴纳；逾期6个月未缴纳的，无线电管理机构可以收回指配的频率。

第三十七条 违反本办法规定，未按照无线电管理机构批准的范围和用途使用频率，擅自编制、使用无线电台（站）呼号的，由无线电管理机构责令改正，并可处三千元至五千元的罚款。

第三十八条 违反本办法规定，转借、涂改或者伪造无线电台执照的，由无线电管理机构责令改正，并可处二千元至五千元的罚款。

第三十九条 违反本办法规定，设置和使用无型号核准代码的无线电发射设备，销售无线电发射设备未建立进货、销售台帐的，由无线电管理机构责令改正，并可处一千元至三千元的罚款。

第四十条 当事人对无线电管理机构的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

第四十一条 违反本办法规定，给国家、集体或个人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 无线电管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位、监察机关或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章 附 则

第四十三条 人民解放军、武警部队、公安机关、国家安全机关的无线电管理，国家另有规定的从其规定。

第四十四条 本办法自2011年2月1日起施行。



江苏省南通市人民政府办公室


关于印发《南通市沿海战略资源开发使用项目管理实施办法（试行）》的通知

通政办发〔2010〕181号


各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《南通市沿海战略资源开发使用项目管理实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○一○年十月九日

南通市沿海战略资源开发使用项目管理实施办法

　　（试 行）

　　第一章 总 则

　　第一条 为贯彻实施《市政府关于加强沿海战略资源科学开发使用管理的意见》（通政发〔2010〕31号），加强我市沿海战略资源科学开发使用和统筹管理，根据国家有关法律法规和《南通市沿海开发规划》、《南通沿海开发行动纲要》，结合本市实际，制定本实施办法。

　　第二条 在本市沿海地区实施岸线开发、新能源使用、滩涂围垦项目适用本办法。

　　第三条 全市沿海战略资源开发使用项目管理须坚持以下原则：

　　（一）规划先导的原则。统一规划，强化沿海开发各类规划的指导作用，所有涉海项目必须符合沿海开发规划、城镇总体规划和专项规划要求，合理布局沿海开发重大项目。

　　（二）统筹管理的原则。统筹协调、扎口管理沿海岸线、新能源、海域滩涂资源开发使用，促进沿海战略资源科学配置、有序开发和高效利用。

　　（三）集约高效的原则。坚持“深水深用、浅水浅用”， 坚持集中、集聚、集约发展，提高资源开发利用的价值和效益。对重点海域滩涂开发区域、新批和续期高涂养殖项目使用周期不得超过5年，开放式养殖项目使用周期不得超过2年。

　　（四）环保优先的原则。严格保护生态功能区、自然保护区和海洋特保区，坚持把环评作为项目建设与管理的先决条件。

　　第四条 全市沿海战略资源开发使用项目管理实施项目联审会办和联合执法监管制度。

　　第五条 南通市沿海开发领导小组办公室（以下简称“市沿海办”）负责牵头组织全市沿海战略资源开发使用项目的联审会办和联合执法监管工作，统筹协调沿海战略资源均衡配置、合理使用的重大事项，组织推进沿海战略资源开发使用项目实施。

　　市发改委、经信委、监察局、国土局、海渔局、环保局、规划局、交通运输局、农委、水利局、安监局、港口局、南通海事局、供电公司和消防支队等相关部门为项目联审会办和联合执法监管工作成员单位，按照各自职责权限，共同做好沿海战略资源科学开发使用的业务管理和指导工作。

　　第二章 项目联审会办

　　第六条 建立全市沿海战略资源开发使用项目联审会办制度。市沿海办牵头组织成立沿海战略资源开发使用项目联审工作小组。

　　第七条 联审范围。一是全市使用沿海岸线的港口码头（含沿海内港池）、临港工业等项目；二是全市风电开发（含陆地、潮间带、近海）、潮汐发电等项目；三是全市海域滩涂围垦项目。

　　第八条 联审内容。各成员单位按各自的职责就项目的可行性、投入产出、规划建设指标、环境影响预估、通航安全评估等情况提出意见。具体内容如下：

　　（一）项目建设的必要性、可行性和规划相符性；

　　（二）是否符合相关准入制度；

　　（三）是否影响沿海深水港口开发、航道建设和稳定及重大临港产业布局等；

　　（四）环境影响评价中应予以注意的重大问题；

　　（五）是否影响防洪泄流，有无防洪措施；

　　（六）有无水土保持措施指标；

　　（七）是否影响通航安全、通航环境及通航秩序；

　　（八）其它法律法规、行业规范等要求的内容。

　　第九条 联审形式。联审采用召集集中会议或发送函件两种形式。

　　第十条 联审程序：

　　（一）项目申请。由项目所在地县（市）、区发改委向市沿海办提出资源开发使用申请，并准备规定的申报材料；

　　（二）项目初审。市沿海办对申报材料进行初审，若符合准入条件，一次性告知项目申报单位需补充完善并提供的材料；

　　（三）待申报材料齐全后，由市沿海办牵头，组织相关部门和单位，采用会审或函审的形式进行联审。

　　会审。市沿海办在2个工作日内将有关材料分发给各相关联审成员单位，在3个工作日内组织召开联审会议，在3个工作日内形成联审意见上报市政府，待市政府批准后，由市沿海办在2个工作日内下达项目联审意见。

　　函审。市沿海办在2个工作日内将有关材料分发给各联审成员单位审查；各联审成员单位按并联运转要求，在3个工作日内提出相应的专业审查意见报市沿海办；市沿海办在3个工作日内完成汇总工作，形成联审意见上报市政府；待市政府批准后，由市沿海办在2个工作日内下达项目联审意见。

　　第十一条 联审申报材料：

　　（一）岸线使用项目。属地发改委请示文件；项目工程方案；近期水下地形图；项目建设规划；周边区位关系图；拟使用岸线单位营业执照复印件等。

　　（二）新能源开发项目。属地发改委请示文件（附企业申请文件）；由相应资质单位编制的项目建议书或项目预可行性研究报告；企业营业执照副本复印件（或工商部门出具的企业名称预核准文件）；项目所在位置地形图（能反映周边关系）；连续一年以上实测风（潮汐）资源评估材料；企业与地方政府关于项目开发的相关协议或合同材料；根据法律法规应提交的其他文件。

　　（三）海域滩涂围垦项目。属地发改委请示文件；由相应资质单位编制的项目建议书或项目预可行性研究报告；项目所在位置地形图（能反映周边关系）；工程规划图；开发主体基本情况；根据法律法规应提交的其他文件。

　　第十二条 沿海战略资源开发使用项目须按照联审程序，获市政府批准后，方可开展手续报批和相关前期工作，各相关部门在具体审批过程中按联审意见加快办理速度。

　　第十三条 沿海战略资源开发使用项目经联审通过后，不得擅自改变使用类型、用途、界址范围和面积（长度），不得私自转让、出租，新增或变更项目必须重新履行联审手续。

　　第十四条 有关职能部门提前介入，对拟用沿海战略资源进行初审并协助准备申报材料。

　　第三章 联合执法监管

　　第十五条 建立沿海战略资源开发使用管理项目联合执法监管制度。

　　市沿海办牵头组织成立沿海战略资源开发使用联合执法监管工作组（以下简称“市联合执法监管工作组”），研究制定总体实施方案，确定检查区域和重点项目，会同所在地相关部门，组织联合执法监管活动。

　　第十六条 市联合执法监管工作组须服务全市沿海开发全局，以宣传教育、依法行政为主要手段，营造良好的投资环境，提升项目规范运行的主动性和自觉性，促进项目健康快速推进。

　　第十七条 市联合执法监管工作组重点监管和处置沿海战略资源开发中的违法违规行为：

　　（一）与总体规划和相关行业规划不符；

　　（二）与审批内容界址范围不符；

　　（三）未经联审通过，行政审批手续不全；

　　（四）影响周边环境，环保措施不到位；

　　（五）影响防洪泄流，防洪措施不到位；

　　（六）存在安全隐患，安全措施不到位；

　　（七）影响航道稳定，保护措施不到位；

　　（八）影响通航安全、通航环境及通航秩序；

　　（九）擅自改变使用类型、用途、界址范围和面积（长度），私自进行转让、出租等情况；

　　（十）其它违反城乡规划法、海域管理法等法律法规的开发行为。

　　第十八条 联合执法监管工作主要实行定期巡查和专项检查两种监管方式，按照总体实施方案有计划、有组织开展。

　　定期巡查主要指每季度开展一次沿海区域巡回检查，及时发现沿海战略资源开发使用违法违规项目，依法予以监督、制止和报告。

　　专项检查主要指不定期组织对沿海战略资源开发使用异点异区项目专题监督检查，并开展相关项目专项清理整顿。

　　第十九条 市各行业主管部门对现场检查中发现的违法行为，及时下达责令停止违法行为通知书或者限期整改通知书，并做好调查取证工作。

　　对检查中发现的具有较大影响的重大事项，在市政府统一领导下，由市沿海办统筹协调、妥善解决。

　　第二十条 市各行业主管部门在现场检查的基础上进行分类处理，对违法项目或行为，依法采取行政处理措施，并对所有检查项目进行登记造册，建立执法检查台帐。

　　第二十一条 加强涉海法律法规宣传，适时通过公共媒体发布联合执法监管活动信息和成果。

　　市沿海办及时汇总执法监管情况，形成工作专报，将执法成果和沿海开发有关问题提交市政府及有关部门，便于决策参考。

　　第四章 附 则

　　第二十二条 本办法由市沿海办负责解释。

　　第二十三条 本办法自颁布之日起施行。