化工部


化学工业关于贯彻《指导外商投资方向暂行规定》的意见
1995年10月19日，化工部

为了认真贯彻最近国务院批准发布的《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》，促进化学工业利用外商投资工作健康发展，保护投资者的合法权益，根据国家有关外商投资法律的规定和要求，现提出化学工业的贯彻实施意见如下：
一、各化工主管部门要结合本地区的实际，在研究调整化工产业结构、确定当地化工发展重点、搞好化工发展规划的基础上，根据《国务院关于进一步加强外商投资工作若干问题的通知》（国发〔1993〕83号）以及《指导外商投资方向暂行规定》、《外商投资产业指导目录》（国家计委、国家经贸委、外经贸部1995年第5号令）和国家经贸委《关于审批利用外商投资改造现有企业项目的通知》（国经贸改〔1995〕76号）的要求，进一步做好扩大利用外资、指导外商投资方向的工作。
二、化工主管部门要按照国家有关法律、行政法规和《外商投资产业指导目录》的要求，主动参与本地区化工外商投资项目的审查、转报和备案工作。化工外商投资项目，包括任何公司、企业、其它经济组织或者个人举办的化工项目，也包括台、港、澳资本及中资外企投资进行的化工项目。
三、鼓励类、允许类、限制类（甲、乙）化工外商投资项目要严格按现行规定的程序和审批办法进行审批和报送备案。禁止类化工外商投资项目，任何公司、企业、其它经济组织或者个人均不得举办。
四、属于国务院规定的审批限额以上化工项目，必须在提出审查意见后报化工部，再由化工部进行审核并提出意见，转报国家计委或国家经贸委。各地不得自行扩大审批权限，也不得将限上项目划分成几个限下项目自行审批。
五、属于国务院规定的审批限额以下的化工项目，应符合以下要求：
1、国有特大型、大型和中央企业利用外商投资改造现有企业的化工项目，一律报化工部提出审核意见后转报国家经贸委审批。
2、鼓励类、允许类化工外商投资项目经有权审批机关批准后，报化工部备案。
3、化工限制类（甲）外商投资项目，按照项目建设性质，分别由省、自治区、直辖市以及计划单列市的计划部门或技改主管部门审批。其审批权不得下放。其中中外合资经营项目，必须约定企业经营期限，中方投资中的固定资产投资部分必须使用中方投资者的自有资金或自有资产。
4、化工限制类（乙）外商投资项目，其项目建议书必须报化工部审批。这类项目中的中外合资经营项目，也必须约定经营期限。
5、涉及配额、许可证的外商投资项目，须先向对外贸易经济合作部申请配额、许可证。
六、对违反《指导外商投资方向暂行规定》各地自行审批的限额以下外商投资化工项目，化工部在收到该项目的备案文件之日起30天内予以撤销，其合同、章程无效，企业登记机关不予注册登记或注销登记，海关不予办理进出口手续。
七、化工鼓励类外商投资项目，除依照国家有关法律、行政法规的规定享受优惠待遇外，对从事投资额大、回收期长的农用化工、基础化工原材料、基本合成材料项目建设并经营的，经批准可以扩大与其相关的经营范围。
八、化工限制类（甲）外商投资项目，产品出口销售额占其产品总销售额70％以上的，经批准可以视为允许类外商投资项目，不受必须约定企业经营期限和中方投资者必须使用自有资金或自有资产的限制；对于确能发挥中西部地区资源优势且符合国家产业政策的上述化工项目，亦可适当放宽限制。
九、各地化工主管部门要经常检查、了解本地区化工外商投资项目贯彻实施《指导外商投资方向暂行规定》和化工《外商投资产业指导目录》的情况，并及时将实施情况和存在问题报部。


附：化工外商投资产业指导目录

鼓励类
1．国内尚不能工业化生产的高效、安全、低残留的农药原药新品种（仅限于在现有农药企业）
2．高浓度化肥（尿素、合成氨、磷铵、钾肥）
3．饲料添加剂及饲料蛋白资源开发
4．农膜生产新技术及新产品开发（降解膜、多功能膜等及原料母粒、助剂）
5．氟利昂替代品、含氟材料、有机硅材料
6．纺织品抗静电、阻燃等改性剂
7．芳纶、氨纶、碳纤维等特种化学纤维
8．纺织用油剂
9．煤焦油深加工
10．烧碱生产用离子膜
11．乙烯（年产30万吨以上）、丙烯及Ｃ4－Ｃ9馏份的综合利用
12．工程塑料及制品、塑料合金
13．合成橡胶（溶聚丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、乙丙橡胶、丁二烯法氯丁橡胶、聚氨酯橡胶、丙烯酸橡胶、氯醇橡胶）
14．精细化工：农药中间体，染料中间体，医药中间体，催化剂、助剂及颜料新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技术，电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂，饲料添加剂，皮革化学品，油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维，无机粉体填料及设备
15．氯化法钛白粉
16．以煤为原料的化工产品
17．合成材料的配套原料（双酚Ａ、丁苯吡胶乳、吡啶、4．4）二苯基甲烷二异氰酸酯、ＨＤＩ
18．基本有机化工原料：苯、甲苯、二甲苯（对、邻、间）衍生物的综合利用
19．年产30万吨及以上合成氨、48万吨及以上尿素、30万吨及以上乙烯成套设备中的透平压缩机、甲铵泵及混合造粒机制造（由国有资产占控股或主导地位）
20．新材料分离膜
21．生物工程技术
22．节约能源的技术
23．资源再生及综合利用技术
24．环境污染治理工程及治理技术
限制类（甲）
1．钡盐、萘法苯酐
2．250万吨以下炼油
3．斜交轮胎、旧轮胎（子午胎除外）翻新及低性能工业橡胶配件
限制类（乙）
1．烟用二醋酸纤维素及丝束
2．黑白彩色胶卷、医用Ｘ光片、印刷胶片、ＰＳ板、黑白彩色像纸
3．硼镁铁矿开采及加工
4．锶盐、锂盐
5．联苯胺
6．国内技术基本成熟、市场已经饱和的农药原药品种
禁止类
1．硼镁石开采及加工
2．天青石开采
3．萤石开采及加工
4．不带原药和关键中间体的合成技术、单纯农药制剂加工或分装
5．其它危害军事设施安全和使用效能的项目及致癌、致畸、致突变产品的生产及加工
6．国家和我国缔结或者参加的国际条约规定禁止的其它产业


陕西省人民政府


陕西省退休退职干部安置管理暂行办法
陕西省人民政府



第一条 为了适应干部队伍建设的需要，做好退休、退职干部的安置管理工作，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制订本办法。
第二条 退休和退职干部的安置，要面向农和中小城镇。配偶、子女在农村的，一般应回农村安置；配偶、子女在中小城镇的，一般应到中小城镇安置；在大城市安置的，要从严控制。
第三条 凡属就地安置的退休退职干部，其政治学习、生活福利等管理工作均由本单位负责。属于易地安置的退休、退职干部，过去各级民政部门接收的，仍由民政部门负责管理；今后的接收安置工作由各级人事部门负责，政治学习、组织生活、日常管理工作由安置地区负责，工资和
福利待遇的开支由原单位负责。
退休干部较多的县（市）和单位，可在不增加编制的前提下，根据精简的原则，设立退休干部管理服务机构或由专人负责，办理日常工作。
第四条 就地安置的退休干部，其住房由原单位负责解决。易地安置的退休干部，其住房的修建由原单位拨款，安置地区协助安排修建。回农村安置的退体干部，住房有困难的，可按规定给予适当补助。
第五条 退休干部的政治待遇，包括阅读文件、听重要报告、参加某些重要会议和重要政治活动等，按退休前的规定不变。
第六条 退休干部的生活待遇如医疗、住房、交通工具等，按原来享受的待遇不变。所在单位或安置地区主管部门要经常关心退休干部的健康状况，定期组织他们进行健康检查；并同附近医院建立特约关系，为退休干部平时就医提供方便和必要的照顾。退休干部患有疑难病症，需要到
专门的或到医疗技术水平较高的医院诊治时，所在单位或安置地区的主管部门要尽可能给予积极帮助。
第七条 退休、退职干部的医药费要按规定及时予以报销。对于身残、多病而又无依无靠的退休干部，提倡商业、粮食等有关部门主动送粮、送菜、送货上门，服务到家。
第八条 退休干部开展集体活动所必需的经费，属国家机关、事业、企业单位直接管理的，分别由各单位按财政制度规定，每年划拨一定的经费，归退休干部管理部门统一掌握使用；易地安置和回农村的，根据实际情况，由省、地（市）、县财政每年划拨一定的经费，归同级人事部门
统一掌握使用。
第九条 退休干部要以身作则，严以律己，模范遵守党纪国法，积极参加力所能及的社会活动。要以高度的政治责任感，关心四化建设，关心下一代的成长。要教育自己的子女和亲属，努力学习和工作，自觉遵纪守法，不搞特殊化。
第十条 各级人民政府要把退休、退职干部的安置管理列入议事日程，人事、民政、劳动、卫生、商业、粮食、财政等有关部门密切协助，及时了解退休、退职干部安置管理和日常生活情况，定期研究解决存在的问题，注意表彰好人好事，抓紧做好有关工作，使退休、退职干部各得其
所，受到应有的尊重和照顾。




1982年7月27日