湖南省株洲市人民政府办公室


株政办发〔2005〕2号



株洲市人民政府办公室关于批转市地方税务局《株洲市城区公路货运营运税收征收管理办法》的通知


各县市区人民政府，市政府各有关局、委、办，各企事业单位：
市地方税务局制定的《株洲市城区公路货运营运税收征收管理办法》已经市人民政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。




二○○五年一月一日

株洲市城区公路货运营运税收征收管理办法


第一章总则
第一条为了加强我市公路货物运输营运税收的征收管理，确保财政收入稳定增长，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国营业税条例》、《中华人民共和国个人所得税法》和其他有关税收政策规定，并结合我市公路货物营运税收征收管理的特点，特制定本办法。
第二条城区公路货运税收，是指直接在我市城区从事公路货物运输劳务，以及为货物运输提供中介信息服务,按规定使用公路货物运输发票，应缴纳的各项地方税收。
第三条本办法所称公路货运税收具体包括营业税、城建税、教育费附加、个人所得税等与货物营运有关的地方税收。
第四条城区公路货运税收纳税人的范围：车籍在我市城区，直接从事公路货物营运，以及为货物营运提供中介信息服务的单位和个人；外籍车辆在我市从事货物运输劳务，且未在车籍所在地接受税务管理的单位和个人。
第五条我市城区公路货运税收统一归口株洲市芦淞区地方税务局负责征收管理。
从事公路货物运输的企业应缴纳的企业所得税、房产税、土地使用税等非营运税收仍由机构所在地税务机关负责征收管理。
第六条主管税务机关应运用电子计算机信息系统加强对货物运输税收进行监控管理。
第二章征收管理
第七条在我市城区从事公路货物运输的纳税人应按照税收政策规定办理开业、变更、注销税务登记。
外籍车辆在我市从事货物运输劳务，且未在车籍所在地接受税务管理的，应在我市办理税务登记。
第八条非营运车辆的认定：对外未从事营运的车辆，由车辆管理人向主管地税务机关提出申请，填写《非营运车辆认定表》（见附件二），并报送有关证明材料。主管税务机关受理后，经调查核实，应在3个工作日内进行认定。主管税务机关应将认定情况报市地方税务局备案。
对非营运车辆采取一年一认定的办法。已认定的非营运车辆从事营运的，应主动向税务机关申报纳税。
第九条征收标准：营业税以营运收入为计税依据，依3%税率计征营业税；城市维护建设税、教育事业附加费分别依应征营业税额的7%、3%计征；个人所得税实行核定征收的，根据税收政策规定依营运收入进行附征。
第十条征收方式：实行查帐征收或核定征收。
（一）对纳税人能够按照财务会计制度和税务机关要求正确核算营业收入、营业成本、营业利润的，实行查帐征收。
（二）对纳税人不能按照财务会计制度和税务机关要求建立健全帐簿，正确进行财务核算的，采用定期定额征收方式。对承包、承租、挂靠方式的纳税人一律实行定期定额征收方式。
定期定额最低标准由株洲市地方税务局根据车辆类别、净吨位等标准制定。定期定额税收的核定实行单台税额一年一核定，由主管税务机关核定并公告。《株洲市地方税务局城区货运车辆营业税收最低标准》见（附件一）。
第十一条货物营运税收的申报纳税时间为每月的10日以前。为了方便纳税人，对定期定额征收纳税人实行简并征期，在营运车辆年检时一次性申报缴纳；查帐征收的纳税人，应按规定时间进行申报缴纳。
第十二条除被税务机关已认定为非营运的货运车辆外，其他车辆在年检时，必须视同营运车辆按照规定征收税款。
如果纳税人在缴纳税款后，被认定为非营运车辆的，由主管税务机关退还已征收的税款。
第十三条在纳税人停业、歇业或营运车辆进行大修理期间，经车辆管理部门同意报停的，应向主管税务机关申请办理报停手续，以此核减应纳税款。
第十四条纳税人因政策原因需要减免税款的，由纳税人向主管税务机关提出申请，经审核批准后，凭税务机关的批复，到主管税务机关办理税款减免手续。
第十五条税务机关征收税款应开具完税凭证交付纳税人。征收机构应建立电子分户征收台帐，在征收税款时，同时登记。
第十六条主管税务机关应按照规定及时办理税款缴库手续。
第三章发票管理
第十七条城区公路货物运输发票由株洲市芦淞区地方税务局统一管理。其他城区、直属局不得领发公路货物运输发票。
第十八条主管税务机关应按照总局规定对货物运输纳税人进行自开票、代开票纳税人的认定和管理，并本着方便纳税人的原则，合理设置代开发票窗口，为代开票纳税人代开发票。
芦淞区地方税务局接管后，对以前已认定的自开票、代开票纳税人应换发认定证书。
第十九条自开票纳税人，按照规定办理货物运输发票领购手续后，原则上按需领购发票，但每次领用量不超过1个月。代开票纳税人，由主管税务机关为其代开发票。
第二十条纳税人代开发票时，应按规定的税率征收税款；代开发票前纳税人已缴纳税款的，凭完税凭证抵减税款。
第二十一条主管税务机关应建立纳税人分户发票购领、代开电子台帐。
第四章税务检查
第二十二条主管税务机关在公安、交警、交通、农机等管理部门协助下，对纳税人及其车辆进行以下税收检查。
1、对个体、私营、承包、外来营运纳税人，以上路检查和年检、过户、报废把关相结合。
2、对企事业单位等查帐征收纳税人，以上门查帐检查和年检、过户、报废把关相结合。
第二十三条株洲市芦淞区地方税务局负责城区货物运输单位和个人货物运输税收的税务检查，必要时其他分局应予以协助。
货物运输企业的其他非营运税收仍由各分局负责管理检查。
第五章法律责任
第二十四条纳税人在办理税务登记、设置帐簿、纳税申报、缴纳税款、发票管理等方面，违反税收法律、法规的应按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定进行处罚。
第二十五条纳税人有偷税、抗税、逃税行为的，按《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则进行处罚；情节严重构成犯罪的，移送司法机关，追究刑事责任。
第二十六条纳税人提供虚假资料，骗取非营运车辆的认定或享受减免税条件的，应认定为偷税，按规定从严处罚。
第六章部门协作
第二十七条主管税务机关应加强与交警、交通、农机、工商等部门的联系与配合，定期交换情况；并建立、健全税务机关与交警、交通、农机、工商等部门的信息共享制度。
第二十八条交警、农机部门对货运车辆上户、年检、过户、转籍时，协助税务机关进行税务征收工作。
第二十九条主管税务机关应切实做好税收政策的宣传工作，公开征收标准、办税程序、征收结果，建立健全各项内部管理制度。
第七章附则
第三十条本办法由株洲市地方税务局负责解释。
第三十一条本办法从颁布之日起执行。附件一

株洲市地方税务局城区货运车辆营运税收最低核定标准

车辆类型〖〗吨位标准〖〗计税单位〖〗营业税及附加和
个人所得税载货汽车〖〗1.25吨以下
（含1.25吨）〖〗台〖〗90元/台.月1.25吨以上〖〗吨〖〗70元/吨.月三轮车
小四轮
拖拉机〖〗1吨（含）以上，
2吨以下〖〗台〖〗70元/台.月2吨（含）以上〖〗吨〖〗40元/吨.月吊车、拖车等
吨位专用车〖〗〖〗吨〖〗50元/吨.月
说明：1、1吨（不含）以下三轮车、小四轮、拖拉机未达起征点免征；
2、非吨位专用车由主管税务机关按规定核定征收；
3、其他未列举的车辆比照上述标准按规定征收。



吉林省吉林市人民政府


吉林市城市建设管理办法
吉林市人民政府


第一章 总 则
第一条 为适应社会主义现代化建设的需要，把城市规划、建设和管理好，更好地贯彻为生产和人民生活服务的方针，根据国务院和省有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡单位和个人，在市区范围内（包括郊区）新建、改建、扩建、翻修和大修工程，无论是军用民用、生产生活、地上地下、院内院外、永久性或临时性工程建设，以及采石、挖砂、取土、临时堆放物资、堆弃垃圾、绿化等，都必须执行本办法。
第三条 本办法由市城建规划管理部门和区、街城管局、所组织实施。

第二章 城市规划与建筑管理
第四条 我市城市总体规划，经市人大审议通过，报省和国务院批准，作为我市城市建设和管理的依据，任何单位和个人都必须遵照执行，无权擅自变更。
第五条 各建设单位要根据计划部门批准的工程建设文件（建筑规模、投资数量），填写申请书，附平面图六份，报城建规划管理部门审核批准，主要项目报市政府审批，领取建筑位置批准书，到有关部门办理征地、动迁、消防、环保、施工和占挖道路等手续，由审核批准部门发给施
工批准书后，方可施工。
第六条 凡未经城建规划管理部门批准，擅自占用土地，进行挖掘建筑，均为违章建筑。土地管理部门不予办理土地征用手续，设计单位不予设计，基本建设部门不予安排施工力量，物资部门不予拨给材料，银行和财政部门不予拨款。
对违章建筑，城建管理部门有权令其停建或强行拆除，并根据情节，按建筑工程总造价处以百分之三到百分之五的罚款。
第七条 凡经城建规划管理部门批准的建筑位置，需征用土地和动迁建筑物、构筑物等设施时，任何单位和个人不得以任何借口拖延时间，影响工程施工。对违者要进行批评教育，直至强行拆除。
第八条 市、区土地均归国有，用地单位和个人只有使用权而无所有权。城建规划管理部门，要严格控制工程建设用地。对各单位和个人多征少用、征而不用超过一年的土地，城市规划管理部门有权收回，重新安排使用。征地单位和个人原支付的各项补偿、补助费不予退还。如因特殊
情况，需延期修建，必须经城建规划管理部门同意，办理手续后，方可延期。但严禁转让、交换、出租、买卖和改变使用性质。
第九条 凡在规划区内，搭设临时性的建筑物（临时动房及施工暂设工程），必须经城建规划管理部门审批。需要迁占道的，要在缴纳占道费并领取临时建筑许可证后方可动工，到期无条件拆除。如需延期占用，必须到原批准部门重新补办手续，方可继续占用。经批准搭设的临时建筑
物或占道，均不得转让、变卖或安排住户，违者强行拆除，所用人工、运输费，由建筑单位支付。
第十条 凡经批准的工程项目，都必须按照城建规划管理部门规定和批准的位置、建筑面积、层次、立面造型、标高和结构形式等进行建设，不得擅自变更。违者按违章建筑处理。
在施工前，对已知地下管线及埋设物，要严加保护，如需移动，必须到有关部门办理批准手续。在施工中，如发现地下管线及埋设物与建筑位置相抵触时，不得自行处置，应立即报告城建规划管理部门妥善处理。如有损坏，在分清建设单位或施工单位责任后，照价赔偿。

第三章 市政公用设施管理
第十一条 严禁乱挖城市各种道路（主干道、次干道，一般道路、街坊道路、人行道），确因建设需要必须开挖时，应按下列规定办理：
1、凡需开挖城市道路的单位和个人，必须事先报请交通管理和城建管理部门审查批准，并缴纳挖掘修复费（收费标准见附表），领取批准书，方可施工。完工后，城管部门必须及时修复路面。
2、施工中应设置安全护栏或标志（白天插红旗、夜间挂红灯），以确保交通安全。否则造成人身伤亡或其他事故，由施工单位负责。
3、施工单位，对批准挖掘的道路，在工程完工回填时，须及时按原道路结构分层夯实、填平，并经原审批部门进行验收。对未按批件要求超挖、超时间的，要按有关规定处理。
4、凡未经批准，擅自开挖各种道路，城建管理部门有权令其停工修复，补交挖掘修复费，并按有关规定处以修复费二至五倍的罚款。对违章直接领导者和责任者，应视其情节处以罚款。
第十二条 未经城管部门批准不准在道路（包括人行道、绿化带）上冲洗砂石、搅拌混凝土砂浆或从事其他生产作业。违者，按损坏道路面积、排水设施和花草树木的价值赔偿损失，并处以罚款。
第十三条 凡震动大，损坏路面、桥涵和地下设施的各种车辆，禁止在市区内行驶，确因需要必须通行时，须经城管、交通管理部门批准，按指定路线行驶。如损坏路面、桥涵和地下设施，按价赔偿，弄脏路面应及时清扫，违者处以罚款。
第十四条 各种机动车辆和非机动车，不准在非经批准的指定停车场、存车处之外的人行道上行驶、停放和装卸货物。如损坏人行道、给水井、排水井、路边石、行道树、卫生箱等公用设施，应立即向城建管理部门报告，赔偿损失。对隐瞒不报、有意损坏者除加倍罚款外，还要根据责
任性质和情节，给予行政处分或追究形事责任。
第十五条 各种机动车试刹车时，必须在指定路段进行。违者给予批评教育或罚款处理。如损坏路面要收缴修复费。
第十六条 任何单位不准往道路上任意排水。上、下水管线漏水或因施工所造成的积水、积冰，由排、漏水单位或施工单位负责限期修好，并清除积水、积冰，否则处以罚款。如有影响交通，造成事故者，要追究责任。
第十七条 城市排水管道、排水沟渠，严禁乱接、乱堵、乱挖。凡需要接通排水管道的，必须事先报经城管部门批准后，方可在指定地点接口，并负责恢复原状。严禁带有损坏公用设施的污物和废水排入排水管道和沟渠内。违者令其拆除，赔偿损失或予以罚款。
第十八条 楼房排放生活污水，必须修建化粪池。污水井、出粪口、化粪池等，均不准修建在楼前人行道上。不准将粪便排入城市雨水管线内。违者令其拆除，并处以罚款。
第十九条 工业废水需要接装在城市污水管线上时，必须经城建管理部门和环保局批准，方可接引。
第二十条 严禁在松花江、牛河、温德河等水源保护区内，排放超标准的工业废水、生活污水，严禁乱倒垃圾、残土及其它污物，严禁放牧牲畜。违者按有关水源管理办法规定处理。
第二十一条 因施工埋设电缆、给水、供热、煤气管线与排水管线相交时，不得损坏和移动原有设施；如必须移动时，须经市有关部门和单位批准，按指定位置重新埋设地下设施，交付使用后，方可动工移动。
第二十二条 不准往江河、排水明沟及其两则倾倒垃圾、残土、冰雪，不准在排水沟五米内搭设棚杖、开荒种地、挖菜窖等。违者处以罚款。
第二十三条 城市公用给水管网及其附属设施，由自来水公司管理。凡需接引的单位或个人，须经自来水公司批准，方可施工接引。违者，根据情节轻重，给予批评教育或处以罚款。
第二十四条 严禁在公用路灯线路上和公共厕所照明线路上接线用电。违者，按用电管理有关规定处理。
第二十五条 城市各种公用设施（包括公共汽电车、轮渡附属设施、江堤护岸、休息椅凳、路灯、路标、公厕、卫生箱、垃圾箱、消防栓、测量标志和文物古迹、交通岗亭等）必须人人爱护，任何单位和个人都不得任意移动、损坏。如有损坏的，城建管理部门有权责令修复或照价索赔
。

第四章 市容管理
第二十六条 城市街道两侧严禁挖坑取土、挖掘菜窖、开荒种地，临街房屋不得搭设有碍交通和市容观瞻的门斗、棚厦、杖子和烟囱等。主要街道两旁楼房上的阳台，不得乱堆、乱放杂物或乱安窗户，门窗上不得乱挂物品。临街墙壁不得张贴广告、涂写标语。违者，批评教育或处以罚
款。
第二十七条 凡施工占用道路，由建设单位持市城建规划管理部门建筑位置批准书和施工单位总平面图，到所在区城管部门办理施工占道手续，按批准地点、范围、时间占用。如需扩大占用范围，延长占用时间，要经原批准部门批准。违者，由施工单位补交占道费，并处以二至五倍的
罚款。凡经批准占用的道路，必须按占用面积缴纳占道费，并预收占道费的百分之五十作为清场费。工程完工后经验收达到文明施工的，予以退回清场费，不合格的不退，作为有关部门清场费用。
不准占用道路（包括人行道和绿化带）开设商店、工厂。严禁在道路和人行道上堆放各种原材料、成品、半成品及煤、柴、土等。在主要干道和人行道上不得托煤坯、晒木屑。违者，限期清理或按无主物处理。不准在主要街道及人行道上存放自行车，违者罚款。
第二十八条 基本建设单位施工的现场都要围圈，做到文明施工和安全施工，保持市容观瞻和整洁。不具备上述条件不准动工，工程完工后，必须达到工完、料净、场地清，经城建部门验收，发给文明施工合格证。否则，银行、财政部门不予结算。
凡封闭道路须经市交通管理部门同意、城建管理部门批准。
第二十九条 市区临街的宣传板、广告栏、画廊、商业橱窗、牌匾、霓红灯及路标、汽电车站桩和交通标志等，须按城建管理部门指定地点设置，要新颖、美观、健康、整齐、字迹清楚，并及时整修、刷新，保持整洁。有碍市容观瞻的，城建管理部门有权令其更换。
第三十条 加强公共场所的管理。车站、码头、公园、广场、停车场、影剧院和名胜古迹等公共场所，有关部门要建立健全管理制度，搞好环境卫生，维护好社会秩序。
第三十一条 城市农副产品市场的设置和商业服务网点的营业区域，须经市城建规划管理部门批准，安排指定地点。工商管理部门要加强市场管理，严禁在主要街道、人行道、公园、绿化带等地方摆摊出售农副产品。市场内要做到无垃圾、无杂物、无积水、无冰雪，摊位整齐。
临时商亭和流动摊床的具体位置，须经市、区城建管理部门批准，由区城建管理部门发给证件并缴纳占道费后，方可营业。

第五章 环境卫生管理
第三十二条 城市内的所有单位都必须搞好本单位的环境卫生。各单位的生产垃圾、生活垃圾应自行组织清运，没有运输力的可与环卫专业队办理托运。对乱倒垃圾、残土、污物的要进行教育，经教育不改的，要对单位和单位领导人处以罚款。
居民生活垃圾要在环卫部门规定的时间、地点倾倒，由环卫专业队统一清运，做到日产日清。城市道路由城建环卫部门负责清扫、保洁和管理。
冬季积雪由各单位按区、街指定地段，分片包干及时清扫，并清运到指定地点。
第三十三条 市区公共厕所的管理，由区街城建环卫部门负责。可组织郊区生产队划片包干清掏。清掏厕所时要爱护设施，不得损坏，否则按价赔偿。
进城掏粪车辆，要按指定路线行驶，按指定时间进出市区。掏粪车辆的粪箱要严密无缝，不漏不溢，工具要及时洗刷，保持清洁。不准用粪桶带粪，不准在市区堆放粪便，违者予以罚款。进城粪车要实行消毒制度，由检查站负责检查、收费。
第三十四条 严禁居民往厕所倾到垃圾、污水、杂物，违者罚款。
第三十五条 各单位基建施工时，不得堵塞道路影响居民倾倒垃圾。凡因施工积存的垃圾，由施工单位负责清运。
第三十六条 维修道路，安装上下水，清掏检查井、雨水井，修剪树木，必须做到工完、料净、场地清。淤泥、污水、树枝叶，不准堆积在马路上。违者处以罚款。
第三十七条 凡在市区内运输散装和液体物影响环境卫生的车辆，容器要严密，不得沿街散落和漏溢，违者处以罚款。
第三十八条 凡在市区出售蔬菜、瓜果和有碍环境卫生物品的商店、售货亭（车）、摊床，必须设置盛装垃圾、废弃物的容器和清扫工具，随时清扫后运出；冰果要脱纸出售，保持环境卫生，违者罚款。
第三十九条 兽力车进城必须配带合乎要求的粪兜和清扫工具，并按交通管理部门指定的路线、地点行驶和停放。严禁在市内近郊公路两侧挖掘粪池和煎熬发臭物品。
第四十条 市区内禁止饲养大牲畜及猪、羊、狗等，家禽不得散放。违者，按有关规定处理。
第四十一条 市区的工厂、企业、机关、学校等一切单位生产、生活锅炉，必须按规定安装消烟除尘设备，排放物要符合环境排放标准。违者罚款或限期改造、令其停止使用。
第四十二条 在松花湖、松花江、温德河水源上游和市区内，不准新建有污染和臭气的工厂。如经批准必须建设的，一切排放物都要达到环保标准，否则不准投产使用。

第六章 园林绿化管理
第四十三条 城市园林绿地和自然风景区是全体人民的共同财富，必须严加保护，任何单位和个人都不得侵占。
第四十四条 城市内的所有单位都必须积极组织群众种树、种花、种草，努力把本单位的环境绿化好。
城市公共园林绿地，由园林绿化管理部门统一规划，采取专业队伍与群众义务劳动相结合的办法，组织工厂、学校、机关、部队、团体的职工、学生、指战员和街道居民绿化好、管理好。
第四十五条 城市园林绿化要贯彻落实谁栽谁有的政策。凡属敌伪时期遗留下来的树木和国家供苗、依靠专业队伍及发动群众义务劳动种植的树木为国家所有，工矿、企事业单位自己投资种植的树木或由国家供给苗木在机关、中小学校及居民庭院内栽植和培育管理的树木，所有权归其
单位或居民个人所有。为了提高城市树木的覆盖率，不准乱砍乱伐、毁树种地、放牧打柴。如确因建设需要，必须移植或砍伐树木者，须经园林管理部门批准，方可移植、砍伐。其树木培育费（收费标准附表）交给所有权单位和个人。违者，除缴纳培育费外，并按培育费标准处以一至三倍
的罚款。严重者，追究刑事责任。
第四十六条 架设电力、电讯、广播线路应逐步转入地下。如因架设和维修电力、电讯、广播线路或进行其他建设，确需剪树截枝的，必须向园林管理部门提出申请，并交工程费，由园林管理部门予以修剪，严禁乱剪乱砍。单位和个人不准在树上钉钉、牵挂绳索、晾晒衣物，钉挂广告
牌、宣传牌、指示牌或刻字留名等。

第七章 砂、石、土资源管理
第四十七条 本市范围内（包括郊区）的砂、石、土资源，均属国家所有，统由市城建管理部门管理和审批，按实际销售总额的百分之三提取管理费，提取办法按吉市政函〔1981〕30号文件执行。凡开采砂、石、土的单位，须提出地点、范围、开采深度、采区情况，经所在区同
意报市城建管理部门批准（文物、古迹保护地区，须经文化部门同意），发给开采许可证，方可开采。
第四十八条 开采砂、石、土的单位，必须有市城建管理部门批准的有效时间许可证。否则，公安、工商、运输、建材等部门，不准开发任何证明，银行不准结算。
第四十九条 对违反砂、石、土采挖规定者，令其停止开采，按销售总额的百分之三十至五十处以罚款。

第八章 附 则
第五十条 各单位和广大人民群众有权对违反本办法的单位或个人进行监督和检举。城区政府主管部门对违者要视其情节轻重，给予批评教育或予以罚款，对罚款拒付的单位要按有关规定处理。个人不交罚款者，由所在单位从本人工资中一次扣除。对认真贯彻执行本办法有显著成绩的
给予表扬或奖励。
第五十一条 对履行职责的城管人员进行围攻、辱骂、欧打者，按治安管理条例处理，情节严重者，追究刑事责任。
城建规划和管理部门的工作人员违反本办法，应从严处理。
第五十二条 本办法自公布之日起实行。过去的有关规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行；本办法与上级有关规定有抵触时，以上级规定为准。本办法解释权属于吉林市人民政府。挖掘延期费：
1～5天增收挖掘费用的10％；
6～10天增收挖掘费用的20％；
10～30天增收挖掘费用的50％；
30天以上增收挖掘费用的100％。
注：1、不足一平方米的按一平方米计算；
2、秋、冬季每年10月10日至下年3月31日按标准多征收100％；
3、新建或补修的道路，在24个月内多征收100％；
4、由于保存不好，损坏人行道、方砖、马路边石、街渠板等另外按价赔偿损失费。



1981年10月23日