卫生部、财政部


卫生部财政部关于印发艾滋病抗病毒治疗和自愿咨询检测办法的通知

卫疾控发〔2004〕107号


各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团卫生局、财务局：

为贯彻落实《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》（国发〔2004〕）7号），实现我国政府在联大艾滋病防治特别会议上所作的承诺，加大艾滋病防治工作力度，卫生部、财政部共同制定了《艾滋病及常见机会性感染免、减费药物治疗管理办法（试行）》和《艾滋病免费自愿咨询检测管理办法(试行）》，现印发给你们，请结合本地实际情况制定实施细则，做好有关工作。



附件：1、《艾滋病及常见机会性感染免、减费药物治疗管理办法（试行）》

2、《艾滋病免费自愿咨询检测管理办法（试行）》



二○○四年四月五日




艾滋病免费自愿咨询检测管理办法（试行）



第一章 总则



第一条 为规范艾滋病免费自愿咨询检测工作，最大限度地发现艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，控制艾滋病流行和传播，特制定本管理办法。

第二条 本办法涉及的免费范围为艾滋病咨询和初筛试剂，包括酶联免疫吸附试验（ ELISA） 和快速凝集法（PA）试验试剂及相关咨询。

第三条 本办法的适用人群为自愿接受艾滋病咨询检测的人员。

第四条 艾滋病流行严重的困难地区艾滋病初筛试剂费用由中央政府支付，其他地区艾滋病初筛试剂费用由地方政府负担；咨询室建立、试剂管理、培训和宣传等其它艾滋病咨询检测相关费用，由地方政府安排。免费自愿咨询检测的费用应由疾病预防控制机构统筹安排使用。

第五条 各地应充分利用现有资源，将免费检测工作与监测、咨询、医疗救治及关怀工作结合起来。



第二章 组织管理



第六条 卫生部负责全国艾滋病自愿咨询检测工作的组织协调和管理。

省、市（地）、县（区）卫生行政部门负责辖区内艾滋病自愿咨询检测工作的宣传、动员、组织和实施管理工作。

第七条 中国疾病预防控制中心负责全国艾滋病病毒抗体检测的技术支持和对地方的技术指导工作；负责收集整理并向卫生部报告各地报送的咨询检测信息。

省、市（地）、县（区）疾病预防控制机构负责制定免费艾滋病病毒抗体检测计划，收集并向上级报告有关信息，对下级提供技术支持和指导。



第三章 机构与人员



第八条 省、市（地）、县（区）各级疾病预防控制机构和各级卫生行政部门选定的医疗等机构可承担免费咨询检测工作。

承担免费咨询检测的机构须具备初筛实验室和咨询室，初筛实验室由当地卫生行政部门依据《全国艾滋病检测工作规范》（卫疾控发[1997]第28号）组织专家评定认可。

第九条 承担免费咨询检测的机构，必须实施规范的实验室操作程序和提供保密性的咨询服务。

第十条 所有参与自愿咨询检测服务的咨询、检测等工作人员，必须接受相应的培训，严格按照自愿咨询检测有关工作要求和程序做好相关工作。



第四章 实施与管理



第十一条 各地要通过电视、广播、报纸等大众传媒公布本地免费咨询检测机构地点及其咨询电话和联系方式，广泛开展宣传，提高公众特别是高危人群对艾滋病病毒抗体免费检测的知晓程度和自愿参与检测的意识。

第十二条 对于自愿接受检测的人员，咨询员要在检测前后为他们提供检测、预防和治疗等咨询服务，做好咨询和检测服务的保密工作。不得向无关人员泄漏艾滋病病毒抗体检测呈阳性人员的任何个人资料。

第十三条 对于两次筛查结果阳性的人员，在告知疑似阳性结果的同时，咨询员应建议其做进一步的确认检测。地方人民政府对本人难以负担的确认检测费用可给予适当补助。

第十四条 艾滋病病毒抗体检测方法按照卫生部制定的《艾滋

病检测工作规范》（同上）执行。

第十五条 省、市（地）、县（区）各级疾病预防控制机构必须按要求填写咨询、检测和试剂管理的各种记录表格和档案，并按季报送上一级疾病控制机构。



第五章 检测试剂的采购和管理



第十六条 各省、市（地）、县（区）卫生行政部门在每年年底以前，根据本地艾滋病流行情况及自愿咨询检测工作开展的情况测算本地区下一年度可能接受检测的人数，以确定所需两种艾滋病病毒抗体检测试剂数量，制订出本地区的年度试剂分配使用计划，并逐级审核上报。市（地）卫生行政部门应在收到县（区）级试剂使用计划后，7个工作日内完成审核，于次年1月15日前上报省级卫生行政部门。省（自治区、直辖市）年度试剂使用计划经省级卫生行政部门审核后，应于次年1月底以前通知中国疾病预防控制中心。

第十七条 中央财政给予补助的地区所需的艾滋病病毒抗体检测试剂采取由卫生部和财政部组织统一招标、省级卫生和财政部门分散采购的运作方式进行采购。其他地区所需试剂由省级卫生部门和财政部门集中采购。

第十八条 采购的试剂由各省级疾病预防控制机构统一管理，及时供应各级疾病预防控制机构和有关医疗等机构。



第六章 监督与评估



第十九条 卫生部负责定期组织有关部门对各自愿咨询检测开展检查。中国疾病预 防控制中心具体承担督导与评估工作。

第二十条 省、市（地）、县（区）各级政府、卫生行政部门定期对本辖区咨询检测工作进行督导与评估。



第七章 附则



第二十一条 各地应根据本办法制定具体实施细则。

第二十二条 本办法由卫生部、财政部负责解释。

第二十三条 本办法自下发之日起执行。


福建省财政厅


福建省财政厅关于下发福建省符合条件小企业小额贷款财政贴息资金使用管理办法的通知
闽财金[2005]43号
各设区市财政局：

　　为促进下岗失业人员再就业，规范符合条件小企业小额贷款财政贴息资金的管理，提高财政贴息资金使用效益，根据中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》（银发［2004］51号）和《关于落实下岗失业人员小额贷款工作财政支持政策具体实施意见的通知》（财金［2004］66号）等有关文件规定，特制定《福建省符合条件小企业小额贷款财政贴息资金使用管理办法》，现印发给你们，请认真执行。各单位在执行中存在什么问题，请及时反馈。


　　附件：福建省符合条件小企业小额贷款财政贴息资金使用管理办法

福建省财政厅
二○○五年十月十三日

福建省符合条件小企业小额贷款
财政贴息资金使用管理办法

　　一、为促进下岗失业人员再就业，规范符合条件小企业小额贷款财政贴息资金的管理，提高财政贴息资金使用效益，根据中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》（银发［2004］51号）和《关于推进下岗失业人员小额贷款工作财政支持政策具体实施意见的通知》（财金［2004］66号）等有关文件规定，制定本办法。

　　二、本办法所称小额贷款财政贴息，是指国家对符合条件的劳动密集型小企业的小额贷款由财政据实给予的部分贴息。

　　三、本办法所称符合条件的小企业，是指招收下岗失业人员累计达到现有在职职工人数30％（含30％）以上，其中当年新招收下岗失业人员达到15％（含15%）以上，并与下岗失业人员签订1年以上（含1年）期限劳动合同的劳动密集型小企业（广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业除外）。小企业认定标准按照原国家经贸委、国家计委、财政部和国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企［2003］143号）执行。

　　四、经办银行对符合条件小企业发放的小额贷款由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率（不含利率上浮部分）的50％给予贴息，贴息资金由省财政和各设区市财政各负担一半。

　　财政部门按经办银行对符合条件的小企业贷款呆帐损失金额的10％给予呆帐损失补偿，呆帐损失补偿资金由省财政和各设区市财政各负担一半。

　　各设区市财政部门按经办银行对符合条件的小企业发放贷款金额的0.5％给予一次性手续费补助，手续费补助资金由各设区市财政承担。

　　五、省财政根据各设区市开展符合条件小企业贷款情况，可将省级财政负担的贴息资金预拨到各设区市财政部门，各设区市财政部门按季向经办银行据实拨付贴息资金。

　　六、各级财政部门要根据国家关于再就业财政贴息等资金的管理规定，及时做好贴息资金使用的决算工作。

　　七、符合条件的小企业须向经办银行提供由主管劳动保障部门审核，并由主管财政部门复核后出具的《劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》（以下简称《认定证明》）申请贴息贷款。

　　八、经办银行对符合条件的小企业的贷款申请，应根据相关法规，按照独立审贷的原则进行审核，同意发放贷款的，在贷款合同中加盖贴息贷款专用章。

　　九、经办银行应单独设置符合条件的小企业贷款业务台账，并接受有关部门的检查。

　　十、经办银行和企业申请财政贴息资金的办理程序：

　　（一）设区市经办银行向符合条件的小企业发放贷款后，应将贷款合同复印件、贷款发放凭单复印件报设区市财政部门备案。

　　（二）每季度结束后的15个工作日内，符合条件的小企业向设区市财政部门申请财政贴息资金（人民银行公布的贷款基准利率的50％），并附经办银行开具的上一季度放款利息回单。同时，经办银行应将对符合条件的小企业贷款计收利息清单报送设区市财政部门核对。

　　（三）设区市财政部门在收到企业申请和经办银行的材料后15个工作日内审核拨付贴息资金，同时将贴息资金（省级财政和设区市财政贴息资金分开注明）的拨付情况报省财政厅备案。

　　（四）年度终了后20日内，设区市财政部门将上年度贴息资金（省级财政和设区市财政贴息资金分开注明）拨付情况及明细表，并附各借款企业《认定证明》、贷款合同复印件、贷款发放凭单复印件、每季度国库拨付给经办银行贴息资金的凭证等报送省财政厅。

　　明细表包括每笔贷款的金额、发放时间、期限、借款企业名称、法人代表、年度贴息金额等内容。

　　十一、经办银行申请呆帐损失补偿资金的办理程序：

　　（一）经办银行对符合条件的小企业贷款呆帐的认定按照财政部《金融企业呆帐核销管理办法》（财金［2005］50号）（以下简称《呆帐核销办法》）的规定执行，并按规定的程序办理呆帐核销。

　　（二）年度终了后30日内，设区市经办银行将上年度呆帐损失补偿申请和明细表报送设区市财政部门审核，并附《呆帐核销办法》第八条规定的每笔呆帐核销的证明材料以及设区市财政部门要求提供的其他材料。

　　补偿申请包括呆帐核销金额、笔数、申请补偿金额、贷款损失原因等内容；明细表包括每笔呆帐的金额、贷款发放时间、期限、借款企业名称、法人代表等内容。

　　（三）设区市财政部门在收到经办银行申请后的30个工作日内出具审核意见，拨付相当于呆帐损失10％的补偿资金。同时，将审核意见并附经办银行的申请材料，报送省财政厅。

　　（四）省级财政部门对拨款申请材料进行审核确认，并在30个工作日内将呆帐损失补偿资金拨付给设区市财政部门。

　　（五）经办银行应严格执行《呆帐核销办法》第二十三条规定，加强对呆帐核销后资产追偿工作，建立专门台账，每半年向设区市财政部门报告资产追偿情况，追偿收入的10％交回设区市财政部门，设区市财政部门将其中50％返还省级财政。

　　十二、设区市经办银行应于每季度终了后5日内，向设区市财政部门报送符合条件的小企业季度贷款发放情况，反映贷款的季度发生额、本年贷款累计发生额、发放笔数、未解除责任的贷款余额等内容。

　　十三、设区市财政部门应于每季度终了后10日内向省财政厅报送符合条件的小企业季度贷款发放情况统计表，同时抄送中国人民银行福州中心支行、福建省劳动和社会保障厅。

　　十四、设区市财政部门应每半年一次对符合条件的小企业贷款发放和贴息资金的审核拨付情况，以及存在的问题进行认真分析，以书面形式上报省财政厅。

　　十五、借款企业提供虚假证明材料，劳动保障部门和经办银行等有关机构未能认真履行审核职责，导致借款企业骗取财政贴息资金的，由劳动保障部门和经办银行等机构按各自的职责承担责任，并共同负责追回贴息资金，登记借款企业的不良信用记录。

　　十六、对经办银行虚报材料，骗取呆帐损失补偿资金或手续费补助资金的，设区市财政部门应负责追回资金，同时按国家有关规定进行处罚。

　　十七、设区市财政部门未按规定及时拨付财政补助资金的或虚报材料骗取挪用财政贴息资金的，省级财政部门将采取责令纠正、追回资金等措施，并按国家有关规定进行处罚。

　　十八、本办法自发布之日起执行。